事件

11月4日，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》。《方案》的主要內(nèi)容包括：(1)到2020年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18%;(2)2020年煤炭消費總量控制在42億噸左右，非化石能源在能源消費總量中比重達到15%;(3)到2020年，力爭常規(guī)水電裝機達到3.4億千瓦，風(fēng)電裝機達到2億千瓦，光伏裝機達到1億千瓦，核電裝機達到5800萬千瓦;(4)2017年啟動全國碳排放權(quán)交易市場。

評論

發(fā)展碳排放權(quán)交易市場將成為十三五期間一項重要工作。根據(jù)此次《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》和即將公布的有關(guān)碳排放權(quán)交易方面的管理規(guī)定，我們預(yù)計碳排放權(quán)交易市場將在十三五期間迅速擴大，為可再生能源運營企業(yè)帶來額外收入。每兆瓦時新能源可以減少二氧化碳排放量約1噸左右，通過碳排放權(quán)交易可以產(chǎn)生約20~80元收入，約占現(xiàn)有電費收入的2~13%。

新能源發(fā)展目標(biāo)更為務(wù)實：該將2020年我國風(fēng)電和光伏裝機容量目標(biāo)分別確定為2億千瓦和1億千瓦，低于此前的2.1億千瓦和1.1億千瓦(請參考我們于2016年6月20日發(fā)布的報告《2020新能源裝機目標(biāo)或?qū)⑾抡{(diào)?》)。最新目標(biāo)分別對應(yīng)風(fēng)電和光伏年度裝機容量1400萬千瓦和1200萬千瓦，2016~2020年年均復(fù)合增速分別為9%和19%。

風(fēng)電：我們預(yù)計2016~2018年年度裝機容量穩(wěn)定在2000~3000萬千瓦，因為四類區(qū)8300萬千瓦的儲備裝機容量、風(fēng)電項目股本收益率穩(wěn)定在12%以上以及對煤電投資的限制將為未來風(fēng)電裝機提供強有力支持。遠期的裝機則取決于解決棄風(fēng)問題和可再生能源補貼不足問題。

光伏：我們預(yù)計，在光伏發(fā)電上網(wǎng)電價下調(diào)預(yù)期的影響下，2016~2017年市場將出現(xiàn)搶裝風(fēng)潮，每年裝機容量預(yù)計在2500萬千瓦左右。不過，從2018年開始光伏裝機容量確定性較低，因為根據(jù)近期提出的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價下調(diào)方案，光伏電價將下調(diào)20%~30%，將對未來裝機形成壓制。核電：總體目標(biāo)維持在8800萬千瓦(運行中裝機容量5800萬千瓦，在建容量達到3000萬千瓦)，意味著2016~2020年每年至少新核準(zhǔn)600萬千瓦，而年初至今核準(zhǔn)規(guī)模為零。