隨著10月27日內(nèi)蒙古烏海領(lǐng)跑者基地中標(biāo)結(jié)果公示，2016年八大領(lǐng)跑者基地招標(biāo)完美收官。

2017年，誰將領(lǐng)跑?新一批領(lǐng)跑者基地規(guī)劃多少?最終會花落何處?這成為了今年剩下幾個月里業(yè)界最為關(guān)注的大懸念。

記者了解到，2017年光伏領(lǐng)跑者基地規(guī)劃已大致落定，目前共有四省市8個地方被初步選定。與此同時，還有省市依然在做工作，希望趕上這趟班車，所以依然存在不確定性，最終批復(fù)的領(lǐng)跑者基地有可能是8-10個。


在走過兩期招標(biāo)后，領(lǐng)跑者計劃已經(jīng)成為了促進(jìn)光伏技術(shù)創(chuàng)新、推動平價上網(wǎng)的“助推器”。同時，領(lǐng)跑者也面臨著一些亟待完善的地方，如過度降價競爭給行業(yè)帶來傷害。記者了解到，新的領(lǐng)跑者評分標(biāo)準(zhǔn)可能也會有所調(diào)整。

四省區(qū)笑到最后?

2016年，國家能源局規(guī)劃了光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地550萬千瓦，一共批復(fù)了8個基地：Ⅰ類資源區(qū)的內(nèi)蒙古包頭、烏海，Ⅱ類資源區(qū)的河北張家口(冬奧會光伏廊道)，Ⅲ類資源區(qū)的山東濟(jì)寧、新泰、安徽兩淮、山西陽泉、芮城等。

隨著烏海領(lǐng)跑者項目招標(biāo)結(jié)束，這些光伏領(lǐng)跑者基地全部“名花有主”。而與此同時，2017年領(lǐng)跑者基地的申報、優(yōu)選工作也早已在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。

10月13日上午，國家能源局召集了水電水利規(guī)劃設(shè)計總院，各省市發(fā)改委、能源局等相關(guān)單位，在北京召開了“光伏發(fā)電領(lǐng)跑技術(shù)基地工作座談會”，會議重點(diǎn)討論、部署下一批領(lǐng)跑者基地的項目配置辦法。

記者了解到，全國已有超過30個城市規(guī)劃、申報了光伏領(lǐng)跑者基地，在評審選拔中，江蘇、陜西、山西、內(nèi)蒙古四省區(qū)或?qū)⑹?017年領(lǐng)跑者基地的“勝出者”，這四省區(qū)可能拿到的領(lǐng)跑者基地項目為江蘇三個、陜西兩個、山西一個、內(nèi)蒙古兩個。

“目前基本確定的是這八大項目，還包括山西大同領(lǐng)跑者項目二期，另外還有一些省市，如青海等在找關(guān)系、做工作，最終的落地名單可能還會有所變動。”知情人士告訴記者說。

據(jù)了解，還有山西晉中、黑龍江齊齊哈爾等地參與了領(lǐng)跑者基地申報。下一步，發(fā)改委能源局將對申報城市進(jìn)行審核、篩選及評比并確定最終名單，在領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)后結(jié)果將在幾個月內(nèi)對外公布。


評分規(guī)則面臨調(diào)整

“領(lǐng)跑者計劃”是國家能源局牽頭推動、實(shí)行的光伏扶持專項計劃，從2015年開始執(zhí)行，通過建設(shè)先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電示范基地、新技術(shù)應(yīng)用示范工程等方式實(shí)施，其初衷是促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級。

但在實(shí)際執(zhí)行中，技術(shù)比拼和產(chǎn)業(yè)升級的作用體現(xiàn)并不明顯，反倒是使得企業(yè)在競標(biāo)中血拼電價，一定意義上推進(jìn)了平價上網(wǎng)的進(jìn)程。例如，在山西陽泉、內(nèi)蒙包頭、安徽兩淮競標(biāo)中，均出現(xiàn)了不可思議的低價，甚至有企業(yè)報出了比滿分電價更低的價格。

記者了解到，這個問題已經(jīng)引起了發(fā)改委能源局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，在明年的領(lǐng)跑者評分標(biāo)準(zhǔn)中，電價水平的分值和計算方法可能會做相應(yīng)調(diào)整，以弱化電價比拼，更加強(qiáng)調(diào)技術(shù)先進(jìn)性等方面。

在現(xiàn)有的評分標(biāo)準(zhǔn)中，各項及分值分別為：投資能力15分，業(yè)績水平20分，技術(shù)先進(jìn)性20分，技術(shù)方案10分，電價水平30分，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)5分。對于已經(jīng)上了規(guī)模的企業(yè)，前幾項標(biāo)準(zhǔn)基本拉不開差距，唯有比拼電價，而電價水平所占分值又明顯偏高。

“現(xiàn)有的評分標(biāo)準(zhǔn)下，拼電價成為了一個重要方面，這有悖于領(lǐng)跑者的初衷。應(yīng)該更加注重技術(shù)先進(jìn)性和轉(zhuǎn)換效率的提升，尤其是對一些應(yīng)用前景廣闊、但目前還不夠成熟的技術(shù)做重點(diǎn)支持，為下一代光伏技術(shù)找到突破口;對領(lǐng)跑者入圍門檻也可以再提高一點(diǎn)，將專利技術(shù)等放入到評分門檻中。”某業(yè)內(nèi)資深專家在接受記者采訪時表示。

記者了解到，針對上述問題國家能源局將推出“超級領(lǐng)跑者”計劃，對已具備規(guī)模化量產(chǎn)能力但由于成本偏高、市場認(rèn)知等阻礙產(chǎn)能尚未釋放的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，包括黑硅太陽電池(代表廠家阿特斯)、IBC太陽電池(代表廠家天合光能)N型雙面電池(代表廠家中來)、1500V先進(jìn)技術(shù)(代表廠家陽光電源)等將是強(qiáng)有力的競爭者。