記者獲悉，在促進中國光伏行業(yè)技術進步上，國家能源局將有新的重大政策思路出臺。在現(xiàn)有“領跑者”基礎上，將推出升級版的“領跑者計劃”，對已具備規(guī)?；慨a(chǎn)能力但由于成本偏高、市場認知等阻礙產(chǎn)能尚未釋放的先進技術進行重點扶持，以幫助先進技術突破“技術鎖定”瓶頸。

記者了解到，升級版“領跑者計劃”每個示范基地指標規(guī)模至少1GW，基地建設將集中在2-3家單位，重點支持對象是掌握先進技術的制造企業(yè)，也可由光伏投資企業(yè)和制造企業(yè)組成的聯(lián)合體共同建設。建設時序分階段進行，第一步不將電價作為競標重點。

升級版“領跑者計劃”的推出，將給一些真正有市場潛力、能夠引領未來的光伏技術提供難得的發(fā)展機會。光伏企業(yè)激烈的技術競爭將成為生存空間之爭，入選之后無異于獲得一張“未來船票”。

思路之變：重在扶優(yōu)，先不競價

“領跑者計劃”的初衷就是促進先進光伏技術產(chǎn)品應用和產(chǎn)業(yè)升級，是國家能源局牽頭推動、實行的光伏扶持專項計劃。

雖然進入光伏“領跑者”，并得不到任何資金上的補貼，但入選本身對企業(yè)提升品牌是不言而喻的。此外，領跑者還推動了整個行業(yè)的良性競爭與發(fā)展，帶動光伏企業(yè)共同提升產(chǎn)品質(zhì)量和轉換效率。

記者了解到，升級版“領跑者計劃”技術扶持的對象將重在“扶優(yōu)”。升級版“領跑者計劃”思路明確：目前已經(jīng)實現(xiàn)量產(chǎn)的光伏技術不作為支持對象，而是經(jīng)過專業(yè)第三方檢測認證機構認證的、雖已具備規(guī)?；慨a(chǎn)能力但目前產(chǎn)能尚未釋放的先進技術。

根據(jù)今年5月30日國家發(fā)改委、能源局聯(lián)合下發(fā)的【2016】1163號文，普通光伏電站“鼓勵采用競爭方式配置項目”，光伏發(fā)電領跑者基地“必須采取招標或競爭性比選等方式配置項目，且電價（或度電補貼額度）應作為主要競爭條件”。

在電價競爭，領跑者出現(xiàn)了一定程度的“跑偏”，競電價被批評為惡性競爭。例如，在山西陽泉和內(nèi)蒙古包頭的領跑者招標中，協(xié)鑫新能源和昌盛日電、華電聯(lián)合體分別報出了0.61元和0.52元每瓦的低價。過于激烈的競價，使得一些技術前瞻但當下還成本太高的光伏技術被擠出。

未來的升級版“領跑者計劃”將會改變這一狀況，基地建設時序會分階段推進，第一步重點是實現(xiàn)先進技術的小規(guī)模應用，在此階段不將電價作為競標重點；當扶持的技術實現(xiàn)大規(guī)模應用、具備市場競爭力之后，才會考慮把電價降下來，這是第二階段的工作。

這也就是說，升級版“領跑者計劃”是對原有電價“雙軌制”基礎上再劃雙軌：普通領跑者項目實行電價競爭，升級版“領跑者計劃”第一階段不再強調(diào)競價，待“孩子養(yǎng)大之后”再說降價的事。

領跑未來：聯(lián)合投標，利益分成

2016年6月3日，國家能源局正式下達2016年光伏發(fā)電建設實施方案，全年新增光伏電站建設規(guī)模18.1GW，其中普通光伏電站項目12.6GW，光伏領跑技術基地規(guī)模5.5GW，占全部指標的30%。

目前，國家能源局已下達了多個領跑者基地指標，包括河北1個（冬奧會光伏廊道光伏領跑技術基地）、山西2個（陽泉采煤沉陷區(qū)和芮城縣光伏領跑技術基地）、內(nèi)蒙古2個（包頭采煤沉陷區(qū)和烏海采煤沉陷區(qū)光伏領跑技術基地）、安徽1個（兩淮采煤沉陷區(qū)光伏領跑技術基地）、山東2個（濟寧采煤沉陷區(qū)和新泰采煤沉陷區(qū)光伏領跑技術基地）。

普通領跑者基地，單個光伏電站項目的建設規(guī)模原則上應在10萬千瓦以上，而升級版“領跑者計劃”明確指標規(guī)模至少1GW，同時，基地建設單位要進一步集中而不像當前這樣的分散化，將集中在2-3家單位，重點支持對象是掌握先進技術的制造企業(yè)，也可由光伏項目投資企業(yè)和掌握先進技術的制造企業(yè)組成的聯(lián)合體參與投標，聯(lián)合體企業(yè)之間明確合作模式和利潤分享機制。

對于升級版“領跑者計劃”，記者了解到，能源局的思路絕對不再是傳統(tǒng)技術“矬子里拔將軍”，更不是淘汰技術的“借尸還魂”，而是技術上的本質(zhì)性提升和改變，并由此帶來的整體技術水平進步的新工藝、新技術和新產(chǎn)品。因此，技術選拔上，光伏制造企業(yè)之間將拿出看家本領。

目前，晶體硅太陽電池的先進技術主要有PERC太陽電池、黑硅太陽電池、N型雙面電池、MWT太陽電池、HIT太陽電池、IBC太陽電池等，先進的組件技術主要有雙玻組件、1500V組件、智能組件和疊瓦組件等。記者了解到，升級版“領跑者計劃”扶持的技術將從這些技術里面選出。