10月20日從商務(wù)部網(wǎng)站獲悉，澳大利亞反傾銷委員會(huì)已于10月18日發(fā)布公告稱，經(jīng)過(guò)重新調(diào)查，認(rèn)定自中國(guó)進(jìn)口的光伏產(chǎn)品對(duì)澳國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害可忽略不計(jì)，因此決定終止對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查。申請(qǐng)人可在30日內(nèi)向澳反傾銷復(fù)審專家組提出復(fù)議請(qǐng)求。

光伏產(chǎn)品是什么

光伏是光生伏特的簡(jiǎn)稱，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是光轉(zhuǎn)變成電的一種現(xiàn)象。也就是利用太陽(yáng)能的最佳方式是光伏轉(zhuǎn)換，就是利用光伏效應(yīng)，使太陽(yáng)光射到硅材料上產(chǎn)生電流直接發(fā)電。以硅材料的應(yīng)用開發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)鏈條稱之為“光伏產(chǎn)業(yè)”，包括高純多晶硅原材料生產(chǎn)、太陽(yáng)能電池生產(chǎn)、太陽(yáng)能電池組件生產(chǎn)、相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備的制造等。根據(jù)這種效應(yīng)生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)該都可以算得上光伏產(chǎn)品了。

太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品：光伏模塊及組件、光伏模塊及組件生產(chǎn)設(shè)備、農(nóng)村光伏發(fā)電系統(tǒng)、光伏設(shè)備安裝及配件、并網(wǎng)光伏系統(tǒng)及光伏輸配電器材等;光伏電源/電池、充電器、控制器、逆變器、水泵、太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)設(shè)備、太陽(yáng)能轉(zhuǎn)換設(shè)備、燃料電池、硅太陽(yáng)電池、薄膜太陽(yáng)電池、多晶硅單晶硅電池/原材料、光伏幕墻玻璃、電池板切割機(jī)、檢測(cè)設(shè)備、各種爐子;風(fēng)-光-柴-蓄互補(bǔ)電站系統(tǒng)、光伏海水淡化系統(tǒng)、太陽(yáng)能電動(dòng)車、光伏制氫系統(tǒng)、光伏發(fā)電系統(tǒng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件;光伏發(fā)電系統(tǒng)檢測(cè)設(shè)備。 


中國(guó)光伏產(chǎn)品遭澳大利亞反傾銷調(diào)查

2014年5月14日，商務(wù)部證實(shí)，澳大利亞反傾銷委員會(huì)決定對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的光伏組件和面板發(fā)起反傾銷調(diào)查，繼美國(guó)和歐盟之后，成為第三個(gè)對(duì)于中國(guó)光伏產(chǎn)品展開反傾銷調(diào)查的地區(qū)。此前，澳大利亞被中國(guó)光伏企業(yè)視為規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的新市場(chǎng)之一。

此次澳大利亞決定對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查，是為了弄清中國(guó)制造商是否存在低于成本銷售的問(wèn)題。該調(diào)查得到了澳大利亞本土太陽(yáng)能電池板制造商TindoSolar的支持。該公司一位經(jīng)理表示，他們將支持任何澳大利亞制造商尋求公平市場(chǎng)價(jià)格的舉措。

“澳大利亞的市場(chǎng)并不大，對(duì)中國(guó)光伏行業(yè)的整體影響微小。”光伏行業(yè)人士表示，如果認(rèn)定中國(guó)企業(yè)具有傾銷行為，對(duì)于個(gè)別在澳大利亞出貨量較大的企業(yè)仍將造成一定麻煩。

歐盟對(duì)華光伏征稅將致中方損失超3500億

6月4日，對(duì)于身處寒冬的中國(guó)光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，是暴風(fēng)雪天。歐盟的“雙反”之靴最終落地，并沒有比預(yù)期好——11.8%的臨時(shí)反傾銷稅，兩個(gè)月后稅率將升至47.6%。

近日，記者采訪了多位光伏企業(yè)“老總”后發(fā)現(xiàn)，雖然結(jié)果沒有比預(yù)期好，對(duì)歐盟的決定也很不滿，但大家已經(jīng)做好了充分的心理準(zhǔn)備和戰(zhàn)略準(zhǔn)備。

歐盟是中國(guó)光伏產(chǎn)品的最大出口地，數(shù)據(jù)顯示，2011年中國(guó)有近358億美元的光伏產(chǎn)品出口，其中70%以上是輸送到歐洲市場(chǎng)，2012年歐洲市場(chǎng)占我國(guó)光伏產(chǎn)品出口份額的一半以上，而超過(guò)220億歐元的涉案值也使此次光伏雙反案成為史上最大的貿(mào)易爭(zhēng)端。因此，歐盟市場(chǎng)對(duì)于中國(guó)光伏企業(yè)的重要性不言而喻。

那么11.8%的臨時(shí)反傾銷稅和兩個(gè)月后47.6%的稅率的殺傷力究竟有多大?

“歐盟一旦征收懲罰性關(guān)稅，勢(shì)必導(dǎo)致大批光伏企業(yè)破產(chǎn)，這將給我國(guó)造成超過(guò)3500億元的產(chǎn)值損失，超過(guò)2000億元的不良貸款風(fēng)險(xiǎn)和超過(guò)50萬(wàn)人的直接人口失業(yè)。同時(shí)，反傾銷措施將造成歐盟當(dāng)?shù)負(fù)p失近30萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，并對(duì)太陽(yáng)能業(yè)內(nèi)高達(dá)80%從事上下游組件制造的員工造成負(fù)面影響。”海外上市光伏企業(yè)阿特斯陽(yáng)光電力首席執(zhí)行官瞿曉華在接受記者采訪時(shí)語(yǔ)氣中透著憤慨。

11.8%反傾銷稅意味著什么

光伏業(yè)艱難轉(zhuǎn)型

11.8%反傾銷稅對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)意味著什么?對(duì)很多中小光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，這意味著本就艱難的日子進(jìn)一步受到打壓。

“盡管有兩個(gè)月的窗口期，但是11.8%的稅足夠把中國(guó)光伏產(chǎn)品擋在門外。”知名光伏專家、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦指出，去年中國(guó)光伏產(chǎn)品過(guò)半流向歐洲，但是格局從此要改變了，改變的還有中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)更加嚴(yán)峻的生存狀況。商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局副司長(zhǎng)劉丹陽(yáng)指出，這個(gè)初裁結(jié)果對(duì)于出口企業(yè)會(huì)有一定的傷害，傷害的幅度正在計(jì)算。

但一個(gè)公開的事實(shí)是，眼下光伏產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，利潤(rùn)率比較低，11.8%的反傾銷稅對(duì)一些企業(yè)很可能是壓垮駱駝的最后一根稻草。英利內(nèi)部人士告訴記者，目前出口歐盟的光伏組件均價(jià)約為0.52歐元/瓦，已經(jīng)很微利了。

據(jù)了解，面臨行業(yè)危機(jī)的連鎖反應(yīng)，很多企業(yè)經(jīng)營(yíng)困頓不得不調(diào)整路線，裁員減薪消息不斷。從去年開始很多光伏企業(yè)已經(jīng)要努力開拓新興市場(chǎng)，希望逐漸擺脫對(duì)歐盟市場(chǎng)的依賴。比如，英利今年一季度歐盟市場(chǎng)在該公司營(yíng)收中的占比還是53%，從二季度開始將大幅度降低。

中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)崛起動(dòng)搖美國(guó)對(duì)中國(guó)的能源控制

可再生能源包括風(fēng)力發(fā)電，光伏發(fā)電，生物質(zhì)能發(fā)電等。我國(guó)的風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電的產(chǎn)量從2008年起就異軍突起，坐上了世界第一的寶座。從2005年德國(guó)開始對(duì)光伏進(jìn)行度電補(bǔ)貼以來(lái)，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)量幾乎從零起步，到2014年，中國(guó)光伏產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到30GW，保持著在全球遙遙領(lǐng)先的地位。在2005年到2012年間，美國(guó)和歐洲政府對(duì)于光伏發(fā)電的補(bǔ)貼，通過(guò)采購(gòu)中國(guó)的光伏組件，至少有一半進(jìn)入了中國(guó)光伏制造商的口袋。

在這段時(shí)間，美國(guó)和歐洲的光伏制造企業(yè)被中國(guó)的光伏企業(yè)擠壓得毫無(wú)生存空間，數(shù)百家光伏企業(yè)接連倒閉。風(fēng)電企業(yè)的情況也類似。

但是，這還不是美國(guó)和歐洲宣布對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)和風(fēng)電企業(yè)進(jìn)行“雙反”的真正理由。

光伏作為可再生能源的一種，除了清潔以外，還有一個(gè)很大的特征，就是隨處可得。這種能源不像石油那樣70%集中在中東，美國(guó)只要控制了中東就控制了世界。

而光伏和風(fēng)力發(fā)電具有地域分布的平均性。雖然不同地方的風(fēng)力大小有區(qū)別，日照強(qiáng)度有區(qū)別，但理論上，地球上任何地方都可以使用光伏作為能源。即便是在北極，只要是白天，光伏一樣可以采用。這也就意味著，如果光伏的應(yīng)用規(guī)模達(dá)到了一定的比例，比如占到了現(xiàn)有能源消耗量的20~30%之間，中國(guó)對(duì)于能源的進(jìn)口依存度將大大下降。而如果可再生能源站到了能源總消耗量的50%的話，中國(guó)幾乎可以完全擺脫石油進(jìn)口的局面。那樣，美國(guó)所謂的“亞太在平衡”戰(zhàn)略，美國(guó)在中東的布局，對(duì)馬六甲海峽、巴拿馬運(yùn)河、霍爾木茲海峽的控制，將完全徹底地失去意義。

雖然現(xiàn)在中國(guó)的風(fēng)力、光伏和生物質(zhì)能的裝機(jī)容量才100GW，也就是一億千瓦，占中國(guó)能源總消費(fèi)的8%左右，但是，中國(guó)新能源的發(fā)展速度卻十分迅速。按照現(xiàn)在的發(fā)展速度，到2020年，中國(guó)新能源的總裝機(jī)將超過(guò)250GW，即2.5億千瓦，預(yù)計(jì)將超過(guò)屆時(shí)中國(guó)總電力裝機(jī)容量的20%。要知道，那僅僅是五年之后就將發(fā)生的。屆時(shí)，中國(guó)的石油需求將比現(xiàn)在減少30%以上，也就意味著中國(guó)進(jìn)口石油的需求將減少60%。這樣的話，僅俄羅斯和里海的石油就可以完全滿足中國(guó)的石油進(jìn)口需求，屆時(shí)，美國(guó)對(duì)于中國(guó)的能源控制，將徹底失去意義。這是美國(guó)絕對(duì)不愿意看到的。

中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將影響美國(guó)自身的能源安全

讓美國(guó)更為擔(dān)心的是，中國(guó)的光伏企業(yè)在這不到十年的短短時(shí)間內(nèi)，就已經(jīng)體現(xiàn)出了強(qiáng)大的生命力。除了成本低廉外，中國(guó)光伏產(chǎn)品的技術(shù)、性能和質(zhì)量并不遜色于美國(guó)本土的產(chǎn)品。而且，中國(guó)的大型光伏企業(yè)，在鼎盛時(shí)期，每年都投入了大量的資金用于技術(shù)研發(fā)。而不少企業(yè)雖然投入的研發(fā)資金比美國(guó)的同行少很多，但獲得的成果卻絲毫不遜色，不少技術(shù)都處于領(lǐng)先的勢(shì)頭。

這樣的情形如果發(fā)展下去，不僅中國(guó)自己將實(shí)現(xiàn)能源自給，也就是所謂“能源獨(dú)立”，而且，會(huì)倒過(guò)來(lái)造成美國(guó)的能源會(huì)對(duì)中國(guó)企業(yè)產(chǎn)生依賴效應(yīng)。目前，美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏的“雙反”就遭到了美國(guó)包括眾多太陽(yáng)能用戶的“低價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟”的反對(duì)，這意味著，美國(guó)光伏用戶對(duì)于中國(guó)光伏制造企業(yè)的依賴已經(jīng)產(chǎn)生，如果美國(guó)政府不立刻斷然采取措施阻止中國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)入的話，這種依賴將越來(lái)越嚴(yán)重。如果美國(guó)大部分的新能源都依賴中國(guó)的產(chǎn)品的話，那么，到時(shí)候才采取貿(mào)易禁運(yùn)措施的話，傷害的就將不僅僅是美國(guó)的新能源用戶，而是整個(gè)美國(guó)經(jīng)濟(jì)。

此外，目前世界上除了中東、非洲和俄羅斯外，其它地區(qū)基本都是能源凈進(jìn)口地區(qū)，例如歐洲、南美、東南亞、東北亞等。目前，中國(guó)的光伏企業(yè)對(duì)于這些地區(qū)的市場(chǎng)滲透也十分深入。而這些地區(qū)的能源，現(xiàn)在基本都在美國(guó)的控制之下，因此，中國(guó)的光伏企業(yè)如果這么長(zhǎng)期發(fā)展下去，必將形成在這些地區(qū)從美國(guó)的“虎口”里奪食。雖然現(xiàn)在光伏等新能源的發(fā)電規(guī)模對(duì)美國(guó)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有構(gòu)成威脅，但隨著新能源規(guī)模的擴(kuò)大，這些非美國(guó)的國(guó)家一旦對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)品產(chǎn)生了依賴，到那個(gè)時(shí)候，局面恐怕就完全不是美國(guó)所能夠控制的了。