隱藏在光伏行業(yè)高歌猛進勢頭下的是近年來的“棄風棄光”現(xiàn)象，高居不下的棄光率造成了可再生能源資源的巨大浪費，并嚴重影響了光伏電站的收益和企業(yè)的投資積極性。由此，國家能源局發(fā)布了《關(guān)于做好2016年度風電消納工作有關(guān)要求的通知》，要求嚴格控制棄光嚴重地區(qū)各類電源建設(shè)節(jié)奏。


近年來，隨著環(huán)保行業(yè)的興起，清潔能源也引起了大家的關(guān)注。作為清潔能源代表的光伏當然勢頭大好，2015年更是光伏行業(yè)的高歌猛進之年。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，我國光伏發(fā)電累計裝機容量4318萬千瓦，2015全年光伏發(fā)電新增裝機容量1528萬千瓦;創(chuàng)歷史新高，成為全球光伏發(fā)電裝機容量最大的國家。

光伏產(chǎn)業(yè)之所以受眾人追捧，這和他自生優(yōu)勢是分不開的。宏觀意義上來看，光伏產(chǎn)業(yè)是國家“十一五”規(guī)劃以來重點推動的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有著優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，緩解能源供需矛盾，促進節(jié)能減排，保護生態(tài)環(huán)境等重大的意義。再從微觀意義上來說，光伏行業(yè)沒有廢棄物的產(chǎn)生、沒有能源消耗，還可以持續(xù)發(fā)電，提供能源。

同時，光伏領(lǐng)域還頻吹政策春風。我國相關(guān)部門出臺了一系列政策支持光伏行業(yè)的發(fā)展，為光伏爆發(fā)式增長提供了政策托底;在國家再新能源的戰(zhàn)略之下，政府加大對光伏產(chǎn)業(yè)的補貼力度。“十三五”時期，根據(jù)相關(guān)政策的引導，我國光伏行業(yè)緊隨時代潮流，大步踏上“互聯(lián)網(wǎng)+”的高速列車，向著智能應(yīng)用全力發(fā)展。

光伏行業(yè)頻現(xiàn)“棄光”瑕疵

凡事都不會出現(xiàn)十全十美，光伏的市場也不例外。隱藏在高歌猛進勢頭下的是近年來的“棄光”現(xiàn)象。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2015年棄風限電形勢嚴峻，全國棄風電量339億千瓦時，比上年增加213億千瓦時，全國風電平均利用小時數(shù)創(chuàng)5年新低。光伏發(fā)電棄電量也比上年上升2.05個百分點。如此，造成的直接經(jīng)濟損失達169.5億元，按照1千克標準煤發(fā)3度電計算，損失的這部分風電需要燃燒1135萬噸標煤。由此可知，光伏棄光現(xiàn)象是影響我國可再生能源產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的最大掣肘。

2016年上半年，全國棄風電量326億千瓦時，棄光電量37億千瓦時。半年的棄風棄光量已經(jīng)相當于去年全年的棄風棄光量，甚至超過了2015年全年全社會新增用電量。國電集團副總經(jīng)理謝長軍還介紹說：“今年上半年全國棄風率達到21%，超過了2013年的17%，達到歷史最高值，三北地區(qū)七個省區(qū)達到或者接近20%，新疆和甘肅甚至達到了47%和45%。”

由于棄光現(xiàn)象嚴重，僅2015年我國風電就損失了300多億千瓦時，相當于150億元。光伏企業(yè)同樣不容樂觀，東方日升總裁王洪坦言，“高居不下的棄光率造成了可再生能源資源的巨大浪費，并嚴重影響了光伏電站的收益和企業(yè)的投資積極性”。由此，在我國部分地區(qū)出現(xiàn)“風機在大風中停擺，光伏電站在烈日下‘曬太陽’”的荒涼景象。

多措并舉積極應(yīng)對光伏“寒冬”

面對“棄光”現(xiàn)象以及棄光所帶來的一系列負面影響，我們不能坐以待斃，而應(yīng)該找準問題的所在，精準發(fā)力。多種舉措一同實施，幫助光伏行業(yè)挺過這個“寒冬臘月”。

國家一攬子政策應(yīng)對光伏“寒冬”。國家能源局發(fā)布《關(guān)于做好2016年度風電消納工作有關(guān)要求的通知》，要求嚴格控制棄風嚴重地區(qū)各類電源建設(shè)節(jié)奏。在電力供應(yīng)嚴重過剩且棄風嚴重的地區(qū)，各省級能源主管部門應(yīng)研究暫?；驎壕彴ㄐ履茉丛趦?nèi)的各類電源核準建設(shè)的措施，避免棄風情況進一步惡化。同時，國家還發(fā)布被業(yè)內(nèi)稱為未來能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新路線圖的《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計劃(2016-2030年)》文件等，這一攬子政策的發(fā)布，有望幫助我國光伏行業(yè)度過“寒冬”。

技術(shù)創(chuàng)新破解棄光棄電。廈門大學能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強曾說：“要長期解決‘棄風棄電’的問題，我覺得還是要靠技術(shù)創(chuàng)新。”因此從長遠考慮，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，通過系統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新降成本、補短板，或可以解決“棄風、棄光”現(xiàn)象。

市場配置破解棄風棄電。助力解決棄風棄光雖然有技術(shù)方面原因，但更重要矛盾轉(zhuǎn)為市場問題。因此，從電力需求的角度看問題，需要盡可能減少裝機增長，實事求是考慮電力需求增長，調(diào)低可再生能源發(fā)展目標。在低電力需求背景下，真正有可能做到比較經(jīng)濟有效地解決棄風棄光現(xiàn)象的方法，就是推行可再生能源配額制。

價格杠桿破解棄風棄電。要巧妙地讓市場無形之手更靈活地引導市場行為。市場化改革中的梗阻，或許適合用市場的力量撬動。價格杠桿是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)規(guī)律，也是市場運行的重要法則。如果電力體制中價格信號的作用得不到很好發(fā)揮，供需雙方的行為也就難以合理引導。

冬天到了，春天還會遠嗎?我們堅信，只要找準問題所在，精準發(fā)力就一定可以渡過光伏的這個冬天，而冬天過后，定能見到春天燦爛的陽光。