9月底,國慶假前,國家發(fā)改委發(fā)布《關于調整新能源標桿上網(wǎng)電價的通知(意見稿)》(下稱意見稿),其中三類地區(qū)的光伏上網(wǎng)電價均大幅下調,連分布式補貼都按區(qū)域劃分下調了。此文件一出便在業(yè)內引起無限恐慌,這個國慶厚禮光伏人表示不想收。
正趕上同樣關注度很高的兩淮、陽泉、芮城、包頭、濟寧和新泰6個光伏領跑者項目落實,我們就以這五個剛出爐的領跑者基地的中標企業(yè)電價和十三五規(guī)劃來分析一下現(xiàn)階段地面電站與分布式光伏發(fā)電的電價情況。
1地面電站
有人說發(fā)改委發(fā)布的意見稿就是一個套路,就像在市場買菜還價首先要壓到最低一樣,正式文件出來時候肯定還會漲的。小編只能說,這是一個美好的愿景,發(fā)改委的套路那可是說變就變的。
如表一所示,2013年正式稿件是比征求意見稿增長了不少,可是到2015年的時候居然還比意見稿下降了!所以按這個套路來講,誰知道這次會增會降?
但通過對比2013年和2015年頒布的標桿電價,我們不難看出隨著科技的進步,光伏成本不斷降低,為防止產(chǎn)生過度補貼的現(xiàn)象,標桿電價的確是呈下降趨勢的。不過樂觀的小編依然預測正式文件下發(fā)時,Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類的標桿電價將會小幅增長為0.65、0.75、0.85元/千瓦時。
為何會是預測“增長”呢?首先這里有一個小細節(jié)。
正如在2013年的光伏電價征求意見稿對外公布后,部分地區(qū)政府部門及企業(yè)對意見稿提出了很大意見,最終國家發(fā)改委在正式文件中調高了光伏電價補貼。而此次意見稿一經(jīng)發(fā)出,全國工商聯(lián)新能源商會就立即發(fā)布了《關于“光伏標桿上網(wǎng)電價調整”意見征集的緊急通知》,決定緊急征求會員企業(yè)意見,并匯總后上報國家發(fā)改委和國家能源局。因此,若是企業(yè)對此次所定電價意見很大的話,發(fā)改委極有可能會根據(jù)企業(yè)意見進行調整。
下面我們就已落實的領跑者項目來解釋為何會是“小幅增長”。
因領跑者項目不涉及Ⅱ類地區(qū),除包頭是Ⅰ類地區(qū)外,其他皆為Ⅲ類地區(qū),因此我們在此僅以Ⅲ類地區(qū)著重討論。
首先我們來看一下濟寧和新泰領跑者項目中的中標企業(yè)及電價。
由表二、表三可看出,同為Ⅲ類地區(qū)的濟寧、新泰是清一色的0.83元/千瓦時,未體現(xiàn)出價格競爭性,故對地面標桿電價的確定無實質參考價值,不予考慮在討論范圍內。
下面我們著重看一下兩淮、陽泉、芮城和包頭領跑者項目中的中標企業(yè)及電價。
由表四、表五、表六可看出,兩淮、陽泉、芮城的平均電價依次為0.772、0.748和0.775元/千瓦時,最低電價分別為0.71、0.61和0.65元/千瓦時,不難發(fā)現(xiàn)這幾個最低電價的給出者都是協(xié)鑫新能源,作為生產(chǎn)、加工、集成、投資一體化的光伏工廠,光伏發(fā)電成本本來就能節(jié)約不少,因此給出這看似無利潤可賺的超低電價也就不難理解了。
此次中標電價中,包頭作為Ⅰ類地區(qū),平均電價為0.569元/千瓦時,最低電價為0.52元/千瓦時,電價下降幅度很大。
但其實仔細對比表格,我們就會發(fā)現(xiàn),就Ⅰ類、Ⅲ類地區(qū)而言,包頭的0.569元/千瓦時和兩淮、陽泉、芮城的0.772、0.748、0.775元/千瓦時,與2016年的征求意見稿中的0.55元/千瓦時和0.75元/千瓦時相差也并不是很大,僅從這幾個領跑者項目看來,此次意見稿給出的電價也并非那么難以接受。
但行業(yè)內之所以叫苦連連,就是因為領跑者之所以叫做領跑者,原因就是領跑者的投標單位都是行業(yè)內的領先企業(yè),而中標的則更是領先中的佼佼者,因此中標項目幾乎已經(jīng)是行業(yè)的最低電價了。若行業(yè)最低價也持平或低于意見稿中的標桿電價的話,那也就意味著若是按此次意見稿所定的電價,行業(yè)中大多數(shù)企業(yè)其實已經(jīng)沒有競爭機會了。
因此,為照顧到大部分企業(yè)的切實利益,小編預測標桿電價將會有所增高。但由于領跑者項目中給出的電價一遍遍刷新紀錄,證明在如此猛烈的電價競爭下,企業(yè)的發(fā)展速度的確喜人。由此可判斷,正式文件中的標桿電價增長幅度不會太大,也正因如此,從明年開始,預計部分小企業(yè)將逐漸淡出光伏市場。
2分布式電站
此次意見稿中,將分布式度電補貼按Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類的分類,定為0.2、0.25、0.3元/千瓦時,與之前的統(tǒng)一度電補貼差異較大,我們且看一組表格。
目前Ⅰ類、Ⅱ類地區(qū)不太具備建分布式電站的客觀條件,因此討論Ⅰ類、Ⅱ類的標桿電價無實際意義,我們在這里著重討論Ⅲ類地區(qū)的標桿電價走向。
由表九可得,2015年的總裝機量為15.130GW,分布式裝機量為1.380GW,分布式僅占9.01%,甚至低于2014年的占比19.32%。以目前光伏行業(yè)發(fā)展趨勢而言,地面電站指標基本已被瓜分,大部分企業(yè)已轉戰(zhàn)分布式,分布式肯定是未來光伏行業(yè)的一大熱點。且十三五規(guī)劃中分布式裝機量為70GW,若不大力發(fā)展分布式,指標將很難完成。因此,意見稿中的分布式度電補貼遠不能達到行業(yè)期望,正式文件下發(fā)時一定會增高,但與地面電站相同,增幅不會過大。
3總結
由光伏領跑者項目及十三五規(guī)劃分析可得,2016年即將正式下發(fā)的標桿電價與意見稿相比,定會有一定范圍內的增高,但增幅不大。無論如何,補貼逐漸減少甚至取消,都將是光伏行業(yè)的大趨勢。作為行業(yè)中的一員,只有不斷創(chuàng)新,加速發(fā)展光伏技術,才能不被日益膨脹的市場競爭所吞并,在光伏行業(yè)中占有一席之地。
正趕上同樣關注度很高的兩淮、陽泉、芮城、包頭、濟寧和新泰6個光伏領跑者項目落實,我們就以這五個剛出爐的領跑者基地的中標企業(yè)電價和十三五規(guī)劃來分析一下現(xiàn)階段地面電站與分布式光伏發(fā)電的電價情況。
1地面電站

表一地面光伏電站標桿上網(wǎng)電價對比
有人說發(fā)改委發(fā)布的意見稿就是一個套路,就像在市場買菜還價首先要壓到最低一樣,正式文件出來時候肯定還會漲的。小編只能說,這是一個美好的愿景,發(fā)改委的套路那可是說變就變的。
如表一所示,2013年正式稿件是比征求意見稿增長了不少,可是到2015年的時候居然還比意見稿下降了!所以按這個套路來講,誰知道這次會增會降?
但通過對比2013年和2015年頒布的標桿電價,我們不難看出隨著科技的進步,光伏成本不斷降低,為防止產(chǎn)生過度補貼的現(xiàn)象,標桿電價的確是呈下降趨勢的。不過樂觀的小編依然預測正式文件下發(fā)時,Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類的標桿電價將會小幅增長為0.65、0.75、0.85元/千瓦時。
為何會是預測“增長”呢?首先這里有一個小細節(jié)。
正如在2013年的光伏電價征求意見稿對外公布后,部分地區(qū)政府部門及企業(yè)對意見稿提出了很大意見,最終國家發(fā)改委在正式文件中調高了光伏電價補貼。而此次意見稿一經(jīng)發(fā)出,全國工商聯(lián)新能源商會就立即發(fā)布了《關于“光伏標桿上網(wǎng)電價調整”意見征集的緊急通知》,決定緊急征求會員企業(yè)意見,并匯總后上報國家發(fā)改委和國家能源局。因此,若是企業(yè)對此次所定電價意見很大的話,發(fā)改委極有可能會根據(jù)企業(yè)意見進行調整。
下面我們就已落實的領跑者項目來解釋為何會是“小幅增長”。
因領跑者項目不涉及Ⅱ類地區(qū),除包頭是Ⅰ類地區(qū)外,其他皆為Ⅲ類地區(qū),因此我們在此僅以Ⅲ類地區(qū)著重討論。
首先我們來看一下濟寧和新泰領跑者項目中的中標企業(yè)及電價。
表二山東濟寧光伏領跑者中標企業(yè)及電價

表三山東新泰光伏領跑者中標企業(yè)及電價

由表二、表三可看出,同為Ⅲ類地區(qū)的濟寧、新泰是清一色的0.83元/千瓦時,未體現(xiàn)出價格競爭性,故對地面標桿電價的確定無實質參考價值,不予考慮在討論范圍內。
下面我們著重看一下兩淮、陽泉、芮城和包頭領跑者項目中的中標企業(yè)及電價。
表四安徽兩淮光伏領跑者中標企業(yè)及電價

表五山西陽泉光伏領跑者中標企業(yè)及電價

表六山西芮城光伏領跑者中標企業(yè)及電價

由表四、表五、表六可看出,兩淮、陽泉、芮城的平均電價依次為0.772、0.748和0.775元/千瓦時,最低電價分別為0.71、0.61和0.65元/千瓦時,不難發(fā)現(xiàn)這幾個最低電價的給出者都是協(xié)鑫新能源,作為生產(chǎn)、加工、集成、投資一體化的光伏工廠,光伏發(fā)電成本本來就能節(jié)約不少,因此給出這看似無利潤可賺的超低電價也就不難理解了。
表七內蒙古包頭光伏領跑者中標企業(yè)及電價

此次中標電價中,包頭作為Ⅰ類地區(qū),平均電價為0.569元/千瓦時,最低電價為0.52元/千瓦時,電價下降幅度很大。
但其實仔細對比表格,我們就會發(fā)現(xiàn),就Ⅰ類、Ⅲ類地區(qū)而言,包頭的0.569元/千瓦時和兩淮、陽泉、芮城的0.772、0.748、0.775元/千瓦時,與2016年的征求意見稿中的0.55元/千瓦時和0.75元/千瓦時相差也并不是很大,僅從這幾個領跑者項目看來,此次意見稿給出的電價也并非那么難以接受。
但行業(yè)內之所以叫苦連連,就是因為領跑者之所以叫做領跑者,原因就是領跑者的投標單位都是行業(yè)內的領先企業(yè),而中標的則更是領先中的佼佼者,因此中標項目幾乎已經(jīng)是行業(yè)的最低電價了。若行業(yè)最低價也持平或低于意見稿中的標桿電價的話,那也就意味著若是按此次意見稿所定的電價,行業(yè)中大多數(shù)企業(yè)其實已經(jīng)沒有競爭機會了。
因此,為照顧到大部分企業(yè)的切實利益,小編預測標桿電價將會有所增高。但由于領跑者項目中給出的電價一遍遍刷新紀錄,證明在如此猛烈的電價競爭下,企業(yè)的發(fā)展速度的確喜人。由此可判斷,正式文件中的標桿電價增長幅度不會太大,也正因如此,從明年開始,預計部分小企業(yè)將逐漸淡出光伏市場。
2分布式電站
此次意見稿中,將分布式度電補貼按Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類的分類,定為0.2、0.25、0.3元/千瓦時,與之前的統(tǒng)一度電補貼差異較大,我們且看一組表格。
表八分布式光伏電站標桿上網(wǎng)電價對比

表九目前分布式的發(fā)展現(xiàn)狀

目前Ⅰ類、Ⅱ類地區(qū)不太具備建分布式電站的客觀條件,因此討論Ⅰ類、Ⅱ類的標桿電價無實際意義,我們在這里著重討論Ⅲ類地區(qū)的標桿電價走向。
由表九可得,2015年的總裝機量為15.130GW,分布式裝機量為1.380GW,分布式僅占9.01%,甚至低于2014年的占比19.32%。以目前光伏行業(yè)發(fā)展趨勢而言,地面電站指標基本已被瓜分,大部分企業(yè)已轉戰(zhàn)分布式,分布式肯定是未來光伏行業(yè)的一大熱點。且十三五規(guī)劃中分布式裝機量為70GW,若不大力發(fā)展分布式,指標將很難完成。因此,意見稿中的分布式度電補貼遠不能達到行業(yè)期望,正式文件下發(fā)時一定會增高,但與地面電站相同,增幅不會過大。
3總結
由光伏領跑者項目及十三五規(guī)劃分析可得,2016年即將正式下發(fā)的標桿電價與意見稿相比,定會有一定范圍內的增高,但增幅不大。無論如何,補貼逐漸減少甚至取消,都將是光伏行業(yè)的大趨勢。作為行業(yè)中的一員,只有不斷創(chuàng)新,加速發(fā)展光伏技術,才能不被日益膨脹的市場競爭所吞并,在光伏行業(yè)中占有一席之地。