9月底，國慶假前，國家發(fā)改委發(fā)布《關于調整新能源標桿上網(wǎng)電價的通知(意見稿)》(下稱意見稿)，其中三類地區(qū)的光伏上網(wǎng)電價均大幅下調，連分布式補貼都按區(qū)域劃分下調了。此文件一出便在業(yè)內引起無限恐慌，這個國慶厚禮光伏人表示不想收。

正趕上同樣關注度很高的兩淮、陽泉、芮城、包頭、濟寧和新泰6個光伏領跑者項目落實，我們就以這五個剛出爐的領跑者基地的中標企業(yè)電價和十三五規(guī)劃來分析一下現(xiàn)階段地面電站與分布式光伏發(fā)電的電價情況。

1地面電站



有人說發(fā)改委發(fā)布的意見稿就是一個套路，就像在市場買菜還價首先要壓到最低一樣，正式文件出來時候肯定還會漲的。小編只能說，這是一個美好的愿景，發(fā)改委的套路那可是說變就變的。

如表一所示，2013年正式稿件是比征求意見稿增長了不少，可是到2015年的時候居然還比意見稿下降了！所以按這個套路來講，誰知道這次會增會降？

但通過對比2013年和2015年頒布的標桿電價，我們不難看出隨著科技的進步，光伏成本不斷降低，為防止產(chǎn)生過度補貼的現(xiàn)象，標桿電價的確是呈下降趨勢的。不過樂觀的小編依然預測正式文件下發(fā)時，Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類的標桿電價將會小幅增長為0.65、0.75、0.85元/千瓦時。

為何會是預測“增長”呢？首先這里有一個小細節(jié)。

正如在2013年的光伏電價征求意見稿對外公布后，部分地區(qū)政府部門及企業(yè)對意見稿提出了很大意見，最終國家發(fā)改委在正式文件中調高了光伏電價補貼。而此次意見稿一經(jīng)發(fā)出，全國工商聯(lián)新能源商會就立即發(fā)布了《關于“光伏標桿上網(wǎng)電價調整”意見征集的緊急通知》，決定緊急征求會員企業(yè)意見，并匯總后上報國家發(fā)改委和國家能源局。因此，若是企業(yè)對此次所定電價意見很大的話，發(fā)改委極有可能會根據(jù)企業(yè)意見進行調整。

下面我們就已落實的領跑者項目來解釋為何會是“小幅增長”。

因領跑者項目不涉及Ⅱ類地區(qū)，除包頭是Ⅰ類地區(qū)外，其他皆為Ⅲ類地區(qū)，因此我們在此僅以Ⅲ類地區(qū)著重討論。

首先我們來看一下濟寧和新泰領跑者項目中的中標企業(yè)及電價。





由表二、表三可看出，同為Ⅲ類地區(qū)的濟寧、新泰是清一色的0.83元/千瓦時，未體現(xiàn)出價格競爭性，故對地面標桿電價的確定無實質參考價值，不予考慮在討論范圍內。 

下面我們著重看一下兩淮、陽泉、芮城和包頭領跑者項目中的中標企業(yè)及電價。







由表四、表五、表六可看出，兩淮、陽泉、芮城的平均電價依次為0.772、0.748和0.775元/千瓦時，最低電價分別為0.71、0.61和0.65元/千瓦時，不難發(fā)現(xiàn)這幾個最低電價的給出者都是協(xié)鑫新能源，作為生產(chǎn)、加工、集成、投資一體化的光伏工廠，光伏發(fā)電成本本來就能節(jié)約不少，因此給出這看似無利潤可賺的超低電價也就不難理解了。



此次中標電價中，包頭作為Ⅰ類地區(qū)，平均電價為0.569元/千瓦時，最低電價為0.52元/千瓦時，電價下降幅度很大。

但其實仔細對比表格，我們就會發(fā)現(xiàn)，就Ⅰ類、Ⅲ類地區(qū)而言，包頭的0.569元/千瓦時和兩淮、陽泉、芮城的0.772、0.748、0.775元/千瓦時，與2016年的征求意見稿中的0.55元/千瓦時和0.75元/千瓦時相差也并不是很大，僅從這幾個領跑者項目看來，此次意見稿給出的電價也并非那么難以接受。

但行業(yè)內之所以叫苦連連，就是因為領跑者之所以叫做領跑者，原因就是領跑者的投標單位都是行業(yè)內的領先企業(yè)，而中標的則更是領先中的佼佼者，因此中標項目幾乎已經(jīng)是行業(yè)的最低電價了。若行業(yè)最低價也持平或低于意見稿中的標桿電價的話，那也就意味著若是按此次意見稿所定的電價，行業(yè)中大多數(shù)企業(yè)其實已經(jīng)沒有競爭機會了。

因此，為照顧到大部分企業(yè)的切實利益，小編預測標桿電價將會有所增高。但由于領跑者項目中給出的電價一遍遍刷新紀錄，證明在如此猛烈的電價競爭下，企業(yè)的發(fā)展速度的確喜人。由此可判斷，正式文件中的標桿電價增長幅度不會太大，也正因如此，從明年開始，預計部分小企業(yè)將逐漸淡出光伏市場。

2分布式電站

此次意見稿中，將分布式度電補貼按Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類的分類，定為0.2、0.25、0.3元/千瓦時，與之前的統(tǒng)一度電補貼差異較大，我們且看一組表格。





目前Ⅰ類、Ⅱ類地區(qū)不太具備建分布式電站的客觀條件，因此討論Ⅰ類、Ⅱ類的標桿電價無實際意義，我們在這里著重討論Ⅲ類地區(qū)的標桿電價走向。

由表九可得，2015年的總裝機量為15.130GW，分布式裝機量為1.380GW，分布式僅占9.01%，甚至低于2014年的占比19.32%。以目前光伏行業(yè)發(fā)展趨勢而言，地面電站指標基本已被瓜分，大部分企業(yè)已轉戰(zhàn)分布式，分布式肯定是未來光伏行業(yè)的一大熱點。且十三五規(guī)劃中分布式裝機量為70GW，若不大力發(fā)展分布式，指標將很難完成。因此，意見稿中的分布式度電補貼遠不能達到行業(yè)期望，正式文件下發(fā)時一定會增高，但與地面電站相同，增幅不會過大。

3總結

由光伏領跑者項目及十三五規(guī)劃分析可得，2016年即將正式下發(fā)的標桿電價與意見稿相比，定會有一定范圍內的增高，但增幅不大。無論如何，補貼逐漸減少甚至取消，都將是光伏行業(yè)的大趨勢。作為行業(yè)中的一員，只有不斷創(chuàng)新，加速發(fā)展光伏技術，才能不被日益膨脹的市場競爭所吞并，在光伏行業(yè)中占有一席之地。