未來5年，脫貧已成為舉國(guó)上下一場(chǎng)必須要打贏的攻堅(jiān)戰(zhàn)。精準(zhǔn)”更成為脫貧之舉成敗的關(guān)鍵。“

習(xí)近平總書記在多次考察和講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)”的重要性：“扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。”

察右中旗在精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，按照“范圍控制、有進(jìn)有出”的原則，嚴(yán)把入戶調(diào)查、民主評(píng)議、公示公告三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)全旗貧困人口進(jìn)行了調(diào)查摸底，精準(zhǔn)識(shí)別了全旗貧困人口8399戶17496人，針對(duì)不同群體結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際精準(zhǔn)施策，提出了產(chǎn)業(yè)扶貧、移民扶貧、社會(huì)保障扶貧、健康扶貧、教育扶貧和生態(tài)保障扶貧的思路，并制定了“十三五”脫貧規(guī)劃，力爭(zhēng)到2019年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有貧困人口全部穩(wěn)定脫貧……

按照黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定和自治區(qū)、我市安排部署，圍繞“五個(gè)一批”脫貧思路，察右中旗制定了“十三五”脫貧規(guī)劃，計(jì)劃到2019年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。

察右中旗本著“渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功”的原則，整合資源，集中攻堅(jiān)，落實(shí)精準(zhǔn)脫貧措施，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧。其中移民搬遷10000人，社會(huì)保障兜底覆蓋6636人，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展8376人，教育扶持1135人，生態(tài)補(bǔ)償扶持507人，公益性崗位扶持842人。

1　以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，增強(qiáng)造血功能

一是“菜單式”扶貧。堅(jiān)持政府搭臺(tái)、群眾唱戲的原則，以“三到村三到戶”引導(dǎo)資金和各類涉農(nóng)涉牧資金為載體，政府圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制定扶持目錄和標(biāo)準(zhǔn)，貧困戶根據(jù)自身?xiàng)l件，自主選擇發(fā)展項(xiàng)目，自主實(shí)施。旗扶貧辦采取先建后補(bǔ)、自建直補(bǔ)的方式，將補(bǔ)助資金直接通過一卡通發(fā)放到貧困戶手中，補(bǔ)助的最高標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)建檔立卡貧困人口12000元，極大地提高了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。種植業(yè)重點(diǎn)支持馬鈴薯、紅蘿卜、燕麥等規(guī)模種植，在生產(chǎn)資料和水資源開發(fā)方面給予扶持;養(yǎng)殖業(yè)重點(diǎn)支持肉牛、肉羊、奶牛、生豬養(yǎng)殖為重點(diǎn)的規(guī)模養(yǎng)殖，在畜種改良和棚舍建設(shè)方面給予扶持。目前，按照政府出政策，群眾去“點(diǎn)菜”，扶貧辦“買單”的“菜單式”扶貧辦法，已發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶持資金1290萬元。

二是旅游扶貧。根據(jù)察右中旗草原旅游資源較為豐富的實(shí)際，在輝騰錫勒?qǐng)@區(qū)、烏蘭蘇木、庫倫蘇木等旅游資源較為豐富的地區(qū)，大力開發(fā)旅游資源，帶動(dòng)貧困戶增加收入。對(duì)主動(dòng)發(fā)展旅游業(yè)的105戶226人，通過扶持建設(shè)餐飲服務(wù)設(shè)施，開發(fā)牧家游接待點(diǎn)，增加收入，實(shí)現(xiàn)脫貧。

三是光伏扶貧。察右中旗具有豐富的光熱資源，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)條件得天獨(dú)厚。目前，已在宏盤鄉(xiāng)四興莊村、黃羊城鎮(zhèn)黃羊城村建設(shè)兩個(gè)光伏扶貧移民小區(qū)，共350戶，光伏企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)移民新村，政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)光伏指標(biāo)，入住貧困戶每年還可獲得6000元以上的補(bǔ)貼收入，期限為20年。下一步，察右中旗將在落實(shí)光伏指標(biāo)的前提下，通過光伏產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)更多失去勞動(dòng)能力的貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

四是電商扶貧。察右中旗已與北京科技職業(yè)學(xué)院簽訂協(xié)議，貧困家庭子女高考成績(jī)合格者可以免費(fèi)去北京科技職業(yè)學(xué)院讀書，主要學(xué)習(xí)電商扶貧有關(guān)知識(shí)，期滿后發(fā)給成人教育合格證，介紹就業(yè)崗位，從事電商工作。該學(xué)院還深入察右中旗鄉(xiāng)村對(duì)有文化基礎(chǔ)的青年進(jìn)行培訓(xùn)，發(fā)放培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書，配備相關(guān)設(shè)備，提供就業(yè)崗位，幫助其從事電商業(yè)務(wù)。從而實(shí)現(xiàn)每個(gè)嘎查村至少發(fā)展一戶從事電商產(chǎn)業(yè)貧困戶，為察右中旗農(nóng)畜產(chǎn)品走出家門、走向市場(chǎng)減少銷售環(huán)節(jié)，降低流通成本，提高效益創(chuàng)造條件。

五是科技扶貧。緊緊圍繞察右中旗脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大到村入戶的培訓(xùn)，在技術(shù)上給予免費(fèi)培訓(xùn)。勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)為貧困戶提供第二、三產(chǎn)業(yè)的技能培訓(xùn)，并介紹就業(yè)崗位。農(nóng)牧業(yè)部門負(fù)責(zé)為貧困戶提供適用技術(shù)培訓(xùn)，使每個(gè)貧困家庭有一個(gè)脫貧項(xiàng)目，有一個(gè)明白人，掌握一項(xiàng)適用技術(shù)，為脫貧致富打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2　以改善生存條件為根本，加大移民搬遷力度

將易地移民政策與小村整合相結(jié)合，對(duì)居住在153個(gè)失去生存條件貧困村的4760戶貧困戶，采取移民搬遷的方式，將他們轉(zhuǎn)移到生存條件較好的地區(qū)，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、務(wù)工就業(yè)等多種渠道實(shí)現(xiàn)脫貧。其中依托工業(yè)園區(qū)搬遷到科布爾鎮(zhèn)275戶579人，搬遷到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))所在地173戶363人，搬遷到村委會(huì)1052戶2210人，本村插花搬遷3013戶6328人，搬遷到幸福院247戶520人。住房面積每戶48平方米，庭院面積320平方米。今年察右中旗實(shí)際建設(shè)移民工程1488戶，超出上級(jí)下達(dá)任務(wù)882戶。目前，全面完工3個(gè)村185戶，已入住75戶;其余工程主體全部完工，正在進(jìn)行室內(nèi)外裝修。同時(shí)，根據(jù)群眾意愿，為有勞動(dòng)能力的貧困戶安排產(chǎn)業(yè)扶持，確保貧困戶能夠移得動(dòng)、穩(wěn)得住、能致富。 

3　加大社會(huì)保障力度，完善保障制度

對(duì)于因病、對(duì)于因病、因殘等喪失或基本喪失勞動(dòng)力的3190戶6636人貧困人口，動(dòng)力的3190戶6636人貧困人口，加大社會(huì)保障力度，進(jìn)行社會(huì)保障兜底扶貧。會(huì)保障力度，進(jìn)行社會(huì)保障兜底扶貧。對(duì)符合低保條件的建檔立卡貧困人口4474符合低保條件的建檔立卡貧困人口4474人全部納入低保，人全部納入低保，對(duì)不符合低保條件的2159人　通過現(xiàn)金直補(bǔ)的方式給予兜底。2159人，通過現(xiàn)金直補(bǔ)的方式給予兜底。

目前，目前，建檔立卡貧困人口中已納入低保范圍4474人，納入直補(bǔ)范圍2159人，已發(fā)放4474人納入直補(bǔ)范圍2159人低保金984萬元，直補(bǔ)金345萬元。低保金984..2828萬元，直補(bǔ)金345..4萬元。

4　加大醫(yī)療救助力度，實(shí)施健康扶貧工程

對(duì)于4525名患大病或慢性病的貧困戶，給予醫(yī)療救助。一是對(duì)現(xiàn)有貧困人口每年進(jìn)行一次免費(fèi)體檢。二是按照現(xiàn)行對(duì)低保人群的醫(yī)療救助政策一并納入醫(yī)療救助范圍。在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院起付線降低50%，報(bào)銷比例提高5%。在衛(wèi)生院或者衛(wèi)生室就診報(bào)銷比例提高10%。三是貧困對(duì)象的合作醫(yī)療個(gè)人統(tǒng)籌金由政府統(tǒng)一繳納，減輕貧困戶負(fù)擔(dān)。四是為因病致貧的貧困人口繳納大病救助商業(yè)保險(xiǎn)，被保險(xiǎn)人患有大病后，進(jìn)行住院治療，在醫(yī)保目錄內(nèi)合規(guī)醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷后，由保險(xiǎn)公司對(duì)報(bào)銷后的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)償。封頂線以上部分賠付比例90%，封頂3萬元。五是患大病的貧困人口實(shí)際開支的醫(yī)藥費(fèi)及生活費(fèi)除合作醫(yī)療報(bào)銷后剩余部分全部由政府買單，按照市、旗兩級(jí)政府分級(jí)負(fù)擔(dān)的方式予以解決。目前，已投入資金266.47萬元，完成救治536人，其中大病救治51人。

5　加大教育扶持力度，阻斷貧困代際傳遞

在落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)及烏蘭察布市教育各項(xiàng)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，從2016年開始，對(duì)沒有享受過低保戶教育救助政策的貧困家庭子女在校大學(xué)生每年給予1萬元救助，其中2016年畢業(yè)的貧困家庭在校大學(xué)生給予5000元救助。對(duì)貧困家庭子女升入大中專院校的1135名貧困家庭子女實(shí)施教育救助，每人每年補(bǔ)助1萬元。對(duì)義務(wù)教育階段的1821名貧困家庭在校學(xué)生在落實(shí)好現(xiàn)有政策的同時(shí)，小學(xué)生每人每年補(bǔ)助1890元，初中生每人每年補(bǔ)助2160元，高中生每人每年補(bǔ)助4050元，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)，早日就業(yè)，擺脫貧困。目前，教育救助正處于受理階段，補(bǔ)助資金正在發(fā)放當(dāng)中，已受理貧困大學(xué)生資助117名，已發(fā)放補(bǔ)助資金85萬元。

6　加大生態(tài)補(bǔ)償力度，增加公益性崗位

近年來，持續(xù)加大生態(tài)建設(shè)力度，林草面積不斷增加，管護(hù)任務(wù)十分艱巨。為此，察右中旗在國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)，加大管護(hù)力度，配置林木專管員時(shí)優(yōu)先從貧困戶中選擇，年工資不低于3000元。繼續(xù)實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和農(nóng)牧民增收雙贏。對(duì)全面完成“十個(gè)全覆蓋”工程的重點(diǎn)村設(shè)置公益性崗位，負(fù)責(zé)村屯的衛(wèi)生清理工作，優(yōu)先選擇貧困人口擔(dān)任衛(wèi)生清理員，年工資不低于3600元。目前，新增貧困戶林木管護(hù)員507名，新增公益性崗位112名。

四個(gè)“清”保障扶貧措施落實(shí)到位

做實(shí)做細(xì)建檔立卡工作，做到“底數(shù)清”。旗委、政府對(duì)黨中央國(guó)務(wù)院打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整了旗脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。認(rèn)真開展建檔立卡“回頭看”工作，對(duì)建檔立卡貧困戶進(jìn)行了認(rèn)真的核對(duì)，確保建檔立卡信息準(zhǔn)確，不錯(cuò)不漏，經(jīng)得起檢驗(yàn)。

建立完善脫貧攻堅(jiān)考核機(jī)制，建立完善脫貧攻堅(jiān)考核機(jī)制，做到“責(zé)任清”。。在責(zé)任落實(shí)上，按照旗責(zé)任清”在責(zé)任落實(shí)上，負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)，負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)，承擔(dān)直接責(zé)任的原則，的原則，制定了《貫徹落實(shí)中共中央、貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決定的實(shí)施意見》實(shí)施意見》，對(duì)全旗脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了全面安排部署和職責(zé)分工，行了全面安排部署和職責(zé)分工，層層簽訂脫貧責(zé)任狀。加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各部門協(xié)同作戰(zhàn)，形成強(qiáng)大的扶貧合力。主要采取領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、單位包村、全體干部包戶的脫貧責(zé)任制，按照廳級(jí)8戶、處級(jí)6—10戶、科級(jí)干部5—8戶，一般干部2—3戶的包扶責(zé)任制，對(duì)貧困戶進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。市、旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))干部2541名、民營(yíng)企業(yè)及合作組織38家共包扶貧困戶8399戶。將脫貧攻堅(jiān)工作在實(shí)績(jī)考核中的分值提高到200分，加強(qiáng)日常督查考核，確保各項(xiàng)措加強(qiáng)日常督查考核，施落到實(shí)處，見到實(shí)效。施落到實(shí)處，見到實(shí)效。

堅(jiān)持分類施策，堅(jiān)持分類施策，做到“辦法清”。辦法清”根據(jù)全旗貧困人口的致貧原因，根據(jù)全旗貧困人口的致貧原因，編制脫貧計(jì)劃，落實(shí)幫扶措施，安排扶貧資金，按照“五個(gè)一批”脫貧思路，進(jìn)行分類扶持，確保每個(gè)貧困戶都能如期實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標(biāo)。

細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，做到“工作要求清”。。駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人、鄉(xiāng)村駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人、干部進(jìn)一步明確工作職責(zé)和任務(wù)。干部進(jìn)一步明確工作職責(zé)和任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，做到扶貧六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、資金到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫資金到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、貧成效精準(zhǔn)。貧成效精準(zhǔn)。嚴(yán)格把握貧困退出標(biāo)準(zhǔn)，貧困人口退出以戶為單位，主要衡貧困人口退出以戶為單位，量指標(biāo)為人均純收入穩(wěn)定超過國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)，且不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、困標(biāo)準(zhǔn)，且不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障?；踞t(yī)療、住房安全有保障。