經(jīng)過多年來的發(fā)展，能源對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和保障能力不斷提高，特別是新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了令人矚目的成就。然而，不可回避的問題是：由于沒有足夠的用電負(fù)荷，我省新能源企業(yè)棄風(fēng)、棄光問題突出。

10月12日上午，我省啟動(dòng)創(chuàng)建國家新能源綜合示范區(qū)暨新能源消納試點(diǎn)工作，將為我省新能源良性發(fā)展探索出一條能推廣、可借鑒的路子。


現(xiàn)狀：能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出

我省作為全國開發(fā)新能源資源條件好、起步早的地區(qū)之一，已成為全國重要的新能源基地。經(jīng)過“十二五”的發(fā)展，能源對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和保障能力不斷提高，特別是新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迅猛，風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)1277萬千瓦，位居全國第三位，光電并網(wǎng)裝機(jī)678萬千瓦，位居全國首位，風(fēng)光電并網(wǎng)容量增幅均位居全國前列。截至今年9月，已建成的風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模占全國比重達(dá)到9.2%，光電裝機(jī)規(guī)模占全國的9.5%，分別位居全國第3和第1位。

與之形成鮮明對(duì)比的是，2015年省內(nèi)最大負(fù)荷只有1303萬千瓦的情況下，全網(wǎng)用電量和外送電量大幅下滑，全年調(diào)度口徑用電量943億千瓦時(shí)，同比下降5.3%；外送電量129億千瓦時(shí)，同比降低11.1%。一邊是隨著新能源裝機(jī)容量的迅速增長而出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的發(fā)電市場(chǎng)，一邊是經(jīng)濟(jì)下行影響下嚴(yán)重不景氣的用電市場(chǎng)，甘肅新能源供需矛盾十分突出，新能源企業(yè)棄風(fēng)、棄光問題突出。

因此，我省能源發(fā)展面臨著煤炭資源產(chǎn)能大但產(chǎn)量不足、加工原油外省調(diào)入多但地產(chǎn)原油就地加工能力不足、電力裝機(jī)整體富裕但能源利用效率不足、新能源裝機(jī)占比高但就地消納不足、地方政府重能源開發(fā)建設(shè)輕消納外送等方面的矛盾。 

探索：資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

省發(fā)改委負(fù)責(zé)人告訴記者，為盡快走出全省可再生能源發(fā)展面臨的困境，將可再生能源資源優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，我省在可再生能源消納方面進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐。

——深入挖掘火電自備電廠消納新能源的空間。2015年甘肅工業(yè)企業(yè)自備電廠裝機(jī)容量493萬千瓦，先后組織省內(nèi)蘭鋁、酒鋼公司企業(yè)自備電廠參與新能源輔助服務(wù)市場(chǎng)試點(diǎn)工作，總計(jì)消納新能源電量16.48億千瓦時(shí)。

——逐步擴(kuò)大能源消費(fèi)終端環(huán)節(jié)新能源對(duì)化石能源的替代。在金昌市啟動(dòng)新能源“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”供電鍋爐及電采暖用電工作，推進(jìn)瓜州新能源清潔供暖試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，在重點(diǎn)城市、重要領(lǐng)域率先開展充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高甘肅電力消費(fèi)量。

——逐步降低電價(jià)水平。試點(diǎn)開展新能源參與大用戶直購電交易，發(fā)揮電價(jià)在撬動(dòng)用電量增長中的杠桿作用。

——培育優(yōu)質(zhì)用電負(fù)荷。發(fā)揮甘肅在地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、土地承載和環(huán)境容量等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與東部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上的機(jī)制化交流和對(duì)接，推進(jìn)蘭州科天樹脂及水性涂料、四聯(lián)科技藍(lán)寶石生產(chǎn)加工、郝氏碳纖維等一批現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)落地，加快形成增量用電市場(chǎng)。

——千方百計(jì)擴(kuò)大新能源外送。充分調(diào)動(dòng)各方的積極性，利用各種機(jī)會(huì)，多方動(dòng)員有關(guān)力量，赴華中、華東等電能需求旺盛的地區(qū)進(jìn)行電量外送的銜接工作，繼續(xù)擴(kuò)大新能源外送電量。

國家支持：新能源消納再發(fā)力

“十三五”以來，為了進(jìn)一步破解能源發(fā)展的瓶頸制約，在省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，省發(fā)改委積極謀劃和爭(zhēng)取國家對(duì)甘肅新能源發(fā)展的支持，國家發(fā)展改革委、國家能源局先后印發(fā)《關(guān)于同意甘肅省開展可再生能源就近消納試點(diǎn)方案的復(fù)函》和《關(guān)于支持甘肅省創(chuàng)建新能源綜合示范區(qū)的復(fù)函》，將我省列入全國三個(gè)可再生能源就近消納試點(diǎn)省之一，并支持我省創(chuàng)建國家新能源綜合示范區(qū)，為我省“十三五”乃至今后很長一段時(shí)間的發(fā)展，提供了難得的政策機(jī)遇和戰(zhàn)略平臺(tái)。

按照國家發(fā)展改革委和省委、省政府的要求，結(jié)合我省可再生能源生產(chǎn)和消費(fèi)實(shí)際，省發(fā)改委編制完成了《甘肅省可再生能源就近消納試點(diǎn)方案》，方案提出的近期目標(biāo)是通過發(fā)用電計(jì)劃調(diào)整、保障性收購、直接交易和培育、引進(jìn)電能替代市場(chǎng)等措施，促進(jìn)甘肅可再生能源消納，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。“十三五”期間，力爭(zhēng)可再生能源出力達(dá)到合理水平。方案提出要通過加快推進(jìn)電力工業(yè)與現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、電能替代與終端能源消費(fèi)相結(jié)合、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與電力體制改革相結(jié)合、交通建筑節(jié)能轉(zhuǎn)型和分布式能源發(fā)展相結(jié)合、大用戶直購電交易與降低企業(yè)生產(chǎn)成本相結(jié)合，重點(diǎn)采取促進(jìn)可再生能源有序發(fā)展、完善可再生能源市場(chǎng)機(jī)制、促進(jìn)省內(nèi)電能替代、運(yùn)用價(jià)格政策促進(jìn)可再生能源消納、大力提高用電需求和加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)的措施辦法，著力提升全省可再生能源消納能力和水平，為后續(xù)全省可再生能源的健康有序發(fā)展奠定基礎(chǔ)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。