按照黨中央定位新疆為“國家三基地一通道”的總體戰(zhàn)略，我區(qū)以“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、突出重點、有序開發(fā)”為原則，不斷加快新能源資源有序開發(fā)利用，促進能源結構調整，改善生態(tài)環(huán)境。

截止2016年8月底，全區(qū)累計投產(chǎn)新能源總裝機2585.6萬千瓦，其中，風電1705萬千瓦、光電880.6萬千瓦，新疆已成為國家重要的大型風電和光伏發(fā)電基地，為保障自治區(qū)電力安全供應、優(yōu)化能源結構、有效改善生態(tài)環(huán)境做出了重要貢獻。

一、棄風棄光難題突顯

在新能源快速發(fā)展的同時，受經(jīng)濟下行壓力加大、產(chǎn)業(yè)結構調整等多重因素影響，自2015年以來，自治區(qū)棄風棄光限電問題日益凸顯，2015年全年棄風電量71.12億千瓦時，棄風率32.5%；棄光電量15.1億千瓦時，棄光率24.8%。2016年一季度，受冬季供暖、季節(jié)性停工等因素影響，新疆新能源棄電比又逐步攀升，棄風棄光已成為制約新疆新能源行業(yè)健康發(fā)展的關鍵因素。

二、發(fā)改委的破解之道

為貫徹落實國家和自治區(qū)促進新能源消納工作的決策部署，遏制我區(qū)棄風、棄光限電居高不下的勢頭，促進新能源健康可持續(xù)發(fā)展，自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭主持，多次研究，在實地調研和征求各方意見的基礎上，起草了《關于擴大新能源消納促進新能源持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》，2016年7月5日自治區(qū)人民政府以新政發(fā)〔2016〕79號文件正式印發(fā)。結合新疆實際，自治區(qū)發(fā)展改革委按照“因地制宜、分類施策，多措并舉、標本兼治，加強監(jiān)管、優(yōu)化環(huán)境”的原則，著力加強新能源供給管理、拓展新能源消納市場、優(yōu)化電網(wǎng)系統(tǒng)調度、加強可再生能源全額保障性收購監(jiān)管方面的工作，將我區(qū)新能源棄風棄光問題控制在合理的范圍內。

一是按照“統(tǒng)一規(guī)劃、基地優(yōu)先、有序推進、協(xié)調發(fā)展”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調新能源資源開發(fā)與送出通道布局和建設時序的關系；

二是根據(jù)電力供需形勢和市場消納能力，合理把控新能源項目開發(fā)節(jié)奏、發(fā)展速度和建設規(guī)模；

三是積極推動電能替代工作，重點開展“以電代煤、以電代柴、以電代氣(汽)、以電帶油”替代，加大電力制氫、電池生產(chǎn)和化學儲能等方面的儲能應用；

四是圍繞“疆電外送”和“電力絲綢之路”的戰(zhàn)略布局，擴大新能源外送能力；

五是積極推進電力體制改革，推動研究制定自備電廠建設運行管理辦法，鼓勵自備電廠更大范圍參與調峰；

六是鼓勵新能源發(fā)電企業(yè)與大用戶直接交易，逐步擴大交易范圍和規(guī)模；

七是推動做好可再生能源發(fā)電權交易，鼓勵央企內部火電企業(yè)和新能源企業(yè)之間先行開展可再生能源發(fā)電權交易；

八是積極探索建立風光水互補協(xié)調控制運行機制，保障系統(tǒng)安全和電能質量；

九是推動加快智能電網(wǎng)建設，提高新能源發(fā)電運行調度效率，促進可再生能源和分布式電源的規(guī)模化發(fā)展。

十是推動新疆區(qū)域可再生能源發(fā)電全額保障性收購實施細則、新疆風光電優(yōu)先調度工作實施細則及可再生能源電力綠色證書交易機制的研究落實。

三、化解棄風棄光矛盾效果初顯

通過全局統(tǒng)籌，狠抓落實，十項舉措落地生根，效果初顯，棄風棄光率逐步降低。月棄風率由2016年2月份最高的64.2%降低到8月份的34.3%，月棄光率由2016年2月份最高的67.4%降低到8月份的19.6%。我區(qū)棄風、棄光率初顯回落勢頭。

四、結語

在自治區(qū)黨委、人民政府統(tǒng)的堅強領導下，我委將抓緊完善可再生能源、風電、太陽能發(fā)電等專項規(guī)劃，按照“政府制定規(guī)劃、規(guī)劃布局項目、市場選擇業(yè)主”的開發(fā)方式，科學合理確定發(fā)展目標、規(guī)劃布局及開發(fā)速度，切實落實新能源消納舉措，積極推動新一輪電力體制改革，努力擴大新能源上網(wǎng)電量，著力解決我區(qū)新能源消納問題。