9月29日，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知（征求意見(jiàn)稿）》。其中，對(duì)光伏上網(wǎng)電價(jià)做了重大調(diào)整。

在本次價(jià)格調(diào)整中，三大資源區(qū)光伏電站上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)幅度分別為31%、26%和23%，遠(yuǎn)超之前約10%的市場(chǎng)預(yù)期。其中Ⅰ類資源區(qū)作為棄光限電重災(zāi)區(qū)，在此次調(diào)整中降幅最大，與其余兩類資源區(qū)價(jià)格差距拉大，國(guó)家將光伏建設(shè)向Ⅱ、Ⅲ類資源區(qū)疏導(dǎo)之意明顯。同時(shí)，在前一輪價(jià)格調(diào)整中維持統(tǒng)一的0.42元補(bǔ)貼不變的分布式光伏也制定了分資源區(qū)的補(bǔ)貼政策，價(jià)格首次大幅下降，最大降幅將近50%。降幅雖然大于地面光伏電站，但疊加脫硫煤標(biāo)桿電價(jià)和部分地方補(bǔ)貼后，相對(duì)于地面光伏電站仍具備價(jià)格優(yōu)勢(shì)，分布式光伏仍是未來(lái)光伏建設(shè)的重點(diǎn)。此外，《通知》還規(guī)定了新政策執(zhí)行時(shí)間為2017年1月1日，這意味著，企業(yè)為規(guī)避降價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，在大限之前可能又會(huì)重演今年上半年的搶裝潮。

在該通知出臺(tái)前，就有消息透露，我國(guó)將完善光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，初步考慮制定差異化光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并伴隨產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步逐步下調(diào)光伏發(fā)電補(bǔ)貼水平，直至取消補(bǔ)貼。同時(shí)這一即將浮出水面的的光伏新政預(yù)示著光伏發(fā)電開(kāi)始向平價(jià)上網(wǎng)啟程，光伏平價(jià)上網(wǎng)在不久的將來(lái)就可以成為現(xiàn)實(shí)。

平價(jià)上網(wǎng)是指光伏電站傳輸給電網(wǎng)時(shí)，價(jià)格與火電、水電價(jià)格持平。按照可再生能源“十三五”規(guī)劃路線，我國(guó)到2020年將實(shí)現(xiàn)光伏用電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)。而從此次光伏上網(wǎng)電價(jià)大幅下調(diào)來(lái)看，行業(yè)去補(bǔ)貼態(tài)勢(shì)更加清晰，將加快企業(yè)技術(shù)革新，降低發(fā)電成本，以實(shí)現(xiàn)光伏平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)。光伏平價(jià)上網(wǎng)時(shí)間點(diǎn)有望提前到來(lái)。

隨著上網(wǎng)電價(jià)的下調(diào)，光伏組件價(jià)格的進(jìn)一步下降將是必然趨勢(shì)。6.30過(guò)后三個(gè)月來(lái)，各地光伏市場(chǎng)需求明顯回落，光伏項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)報(bào)價(jià)屢創(chuàng)新低，組件價(jià)格平均下降了約30%，光伏電站總體建設(shè)成本隨之下降15%以上。價(jià)格的持續(xù)探底、投資收益率的下降，將倒逼光伏企業(yè)加速生產(chǎn)技術(shù)水平的提升，降低光伏的發(fā)電成本。有利于整個(gè)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

光伏發(fā)電面世以來(lái)，盡管因?yàn)榫G色環(huán)保等因素成為新能源發(fā)展的潮流代表，卻始終難破成本瓶頸，也讓光伏有了曲高和寡的意味，不能生存在政策造就的溫室里，難以走進(jìn)充滿著風(fēng)風(fēng)雨雨的現(xiàn)實(shí)環(huán)境里接受挑戰(zhàn)。

但是，業(yè)界也從來(lái)沒(méi)有停止推動(dòng)實(shí)現(xiàn)光伏的平價(jià)夢(mèng)。例如，最近的8年里，光伏組件的市場(chǎng)價(jià)格從每瓦36元下降到現(xiàn)在3.5元—3.8元，下降了86.4%；并網(wǎng)光伏系統(tǒng)價(jià)格從每瓦60元降到每瓦7元—8元，下降了86.7%；逆變器價(jià)格從每瓦4元下降到了每瓦0.3元，下降了90%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年來(lái)，光伏發(fā)電成本已從每度電超過(guò)2元下降至約0.8元，綠色的貴族發(fā)電早已不斷向平價(jià)電力時(shí)代轉(zhuǎn)換。

過(guò)去的三年里，我國(guó)光伏發(fā)電連續(xù)三年新增裝機(jī)容量全球排名第一。“十二五”期間，我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模增長(zhǎng)168倍，超越所有可再生能源發(fā)展速度，提前半年完成“十二五”規(guī)劃提出的3500萬(wàn)千瓦裝機(jī)目標(biāo)。并且，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)近年來(lái)始終保持較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，是我國(guó)為數(shù)不多的具有比較優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈均處于領(lǐng)先地位。

這些規(guī)模優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)為光伏技術(shù)進(jìn)步不斷加速發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，并且未來(lái)光伏還要與其他技術(shù)相融合，激發(fā)出更高效低價(jià)的技術(shù)途徑。