在0.61元/千瓦時的電價出現(xiàn)在Ⅲ類資源區(qū)山西陽泉領(lǐng)跑者基地的電價投標(biāo)時，行業(yè)的質(zhì)疑聲就未曾停止過。實(shí)際上，整個行業(yè)都明白如果光伏平價上網(wǎng)能真正實(shí)現(xiàn)，但為什么低電價一出，質(zhì)疑聲大過了認(rèn)可，并且0.61元/KWh的投標(biāo)電價對于此次電價調(diào)整意義究竟有多大？那么，我們來細(xì)扒一下個中緣由。

第一，Ⅲ類資源區(qū)光照差異大。2014年開始，國家能源局將全國按照光伏資源劃分為三類地區(qū)實(shí)行不同的標(biāo)桿上網(wǎng)電價。對于光伏電站來說，不同的光照資源對應(yīng)的收益率也各不相同。那么陽泉領(lǐng)跑者的投標(biāo)價格是否可以代表Ⅲ類資源區(qū)的正常水平？這卻是值得商榷的問題。

根據(jù)規(guī)定，“年等效利用小時數(shù)在1200-1400小時之間為Ⅲ類資源區(qū)”，但在全國光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價表中，除Ⅰ類、Ⅱ類資源區(qū)以外的地區(qū)都為Ⅲ類地區(qū)。保守估計，山西陽泉的有效利用小時數(shù)在1200-1300左右，在Ⅲ類資源區(qū)中基本是光照較好的地區(qū)，已接近甚至超過Ⅱ類地區(qū)的光照小時數(shù)。

另外，除去山東、河北等位于Ⅲ類資源區(qū)中光伏較好的地區(qū)之外，包括湖北、湖南、四川等這些同屬Ⅲ類資源區(qū)的省份，個別地區(qū)有效利用小時數(shù)甚至不到1000，而光照條件毋庸置疑的卻是影響光伏電站收益率最重要的條件之一。所以，單從光照資源來說，陽泉雖然屬于Ⅲ類資源區(qū)，但0.61元/千瓦時的投標(biāo)電價卻并不具備典型代表性。

第二，個別電站建設(shè)成本未增反降。由于西部地區(qū)限電等問題影響，光伏電站的建設(shè)重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移至中東部地區(qū)。除了光照資源的差異，包括土建條件、租金、融資等帶來的成本增加也是必須考慮的問題之一。

從普通地面電站考慮，相比于西北地區(qū)廣闊平坦的土地情況，中東部地區(qū)的山區(qū)、丘陵較多，而我國光伏電站建設(shè)至今，中東部幾個光伏資源較好的省份，例如山東，河北等已經(jīng)很少有相對平坦的大面積土地符合光伏電站的建設(shè)條件了，由此，大部分電站都會建設(shè)在山區(qū)等地形較為復(fù)雜的地區(qū)，僅從這部分的成本考慮每瓦大約要多出0.3-0.4元的成本預(yù)算。

據(jù)了解，在大同領(lǐng)跑者基地中，包括外線建設(shè)、土地租金、林地恢復(fù)、管理費(fèi)，甚至還有地塊內(nèi)遷墳的費(fèi)用等都會帶來成本的增加。

再之，包括農(nóng)光、漁光等在中東部地區(qū)較為適用的建設(shè)模式，無論是從前期設(shè)計難度的增加、農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)以及漁光中樁柱高度的增加，這些都需要計算至光伏電站的建設(shè)成本中。據(jù)業(yè)內(nèi)人士表示，農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目的建設(shè)成本要比普通地面電站高出約0.5-1元/瓦。

隨著山東濟(jì)寧、安徽兩淮領(lǐng)跑者招標(biāo)的啟動，水面光伏也開始逐步在市場中嶄露頭角?？紤]到采煤沉陷區(qū)的地基條件，大部分的水面光伏將采用漂浮式建設(shè)，而在漂浮式電站中，據(jù)相關(guān)人士測算，即使用最精細(xì)的財務(wù)進(jìn)行測算，成本最少也要比普通電站高出1元/瓦。

從土地租金考慮，陽泉領(lǐng)跑者項(xiàng)目的土地租金為450元/畝，在中東部地區(qū)，未利用地的租金約為500-600元/畝，一般農(nóng)田則在1000-1300元/畝左右，這其中的價格差在計算電站成本時也是一個無法避免的部分。

除此之外，由于限電、補(bǔ)貼等問題給光伏企業(yè)帶來的融資成本增加以及人工費(fèi)等都需要列入光伏電站的成本核算中。

第三，0.61元/KWh的優(yōu)勢。從0.61元/KWh的投標(biāo)公司協(xié)鑫來分析。眾所周知，協(xié)鑫集團(tuán)是業(yè)內(nèi)目前唯一一個幾乎涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的光伏企業(yè)，其成本優(yōu)勢是大部分企業(yè)無法比擬的，這一點(diǎn)毋庸置疑。從最大的硅料廠家到電池片、組件，再到電站開發(fā)、設(shè)計、建設(shè)運(yùn)維，以及金融服務(wù)，無論是產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，還是融資成本，都具有天然的優(yōu)勢。

另外，也有業(yè)內(nèi)人士表示，山西陽泉項(xiàng)目作為國家能源局特批的領(lǐng)跑者示范基地，相對于現(xiàn)在指標(biāo)和用地競爭激烈且手續(xù)繁瑣周期長的普通光伏電站市場來說，領(lǐng)跑者基地項(xiàng)目相對公平簡單且成本較低。所以，當(dāng)企業(yè)競爭不到普通商業(yè)電站指標(biāo)的時候，只能去搶基地項(xiàng)目，畢竟要發(fā)展，首先要活著，沒有項(xiàng)目什么都做不了。

綜上，即使組件、逆變器等主要設(shè)備價格下降，但光伏電站的建設(shè)成本并不僅僅包括主要產(chǎn)品的價格，上述所探討的部分未降反增的成本也是無法避免的。由此，0.61元/千瓦時并不具備典型代表性，從而對于電價調(diào)整的參考意義也并不全面。