山東省發(fā)改委主任、省區(qū)域辦主任王忠林表示，《西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施三年來，相關(guān)各市和省直有關(guān)部門強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作，區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)均高于全省平均水平，西部經(jīng)濟(jì)隆起帶呈現(xiàn)出發(fā)展環(huán)境明顯改善、發(fā)展格局明顯優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)明顯提速、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)，山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極作用日益凸顯，有力支撐了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

一個(gè)加速隆起的山東新西部正在呈現(xiàn)在人們面前。

實(shí)力提升，發(fā)展高地日益顯現(xiàn)

禹城，華春騰達(dá)自動(dòng)化工程有限公司活性炭纖維項(xiàng)目正在緊張建設(shè)中。該項(xiàng)目是北京林業(yè)大學(xué)的科研成果，投產(chǎn)后將年產(chǎn)活性炭纖維1300噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入3 億元、利稅7000萬元。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李永巖表示，這一成果之所以放在禹城進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)，看中的是這里的投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和融資環(huán)境。

禹城的活性炭纖維項(xiàng)目是西部經(jīng)濟(jì)隆起帶產(chǎn)生“海綿效應(yīng)”的生動(dòng)案列。西部經(jīng)濟(jì)隆起帶立足地理區(qū)位、資源稟賦、特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境等多方綜合條件，正在成為魯蘇豫皖冀五省交界的一塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

統(tǒng)計(jì)顯示，2015年西部6市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量總體居于五省17市前列，相對(duì)于鄰省周邊各市，區(qū)域內(nèi)各市經(jīng)濟(jì)總量上更好、工業(yè)生產(chǎn)步伐更快、消費(fèi)市場(chǎng)更活躍，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量更高，“泵壓效應(yīng)”和“海綿效應(yīng)”發(fā)揮日益明顯。

上半年，“一帶”更是繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，區(qū)域規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、出口總額3個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)速度分別高于全省0.5、2.0和6.1 個(gè)百分點(diǎn)。其中，菏澤市地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、進(jìn)出口總額、進(jìn)口總額、居民人均可支配收入等5項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全省第一位。

區(qū)域綜合實(shí)力的極大提升得益于我省構(gòu)建起一整套推動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶融合發(fā)展機(jī)制。三年來，我省積極實(shí)施《西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展規(guī)劃》，編制和修訂了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等14個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和科技、環(huán)保、交通等中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，形成了“總體規(guī)劃引領(lǐng)、專項(xiàng)規(guī)劃支撐、市縣規(guī)劃補(bǔ)充”的規(guī)劃體系。

這幾年，我省對(duì)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶的要素投入力度明顯加大。規(guī)劃實(shí)施以來，省財(cái)政已經(jīng)下達(dá)各類轉(zhuǎn)移支付2423億元，占全省55%;統(tǒng)籌安排區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)資金29億元，占資金總量27%。

區(qū)域戰(zhàn)略紅利加速釋放

西部經(jīng)濟(jì)隆起帶的發(fā)展事關(guān)全省發(fā)展大局。三年來，按照“多予、少取、濟(jì)困、放活”的原則，我省梳理整合區(qū)域發(fā)展政策措施，發(fā)揮西部地區(qū)政策疊加優(yōu)勢(shì)，放大普惠政策的效應(yīng)，強(qiáng)化專項(xiàng)政策的助推，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

調(diào)查顯示，三年來，西部經(jīng)濟(jì)隆起帶區(qū)域戰(zhàn)略紅利加速釋放，規(guī)劃確定的9個(gè)方面40項(xiàng)支持政策絕大部分得到落實(shí)，重點(diǎn)在財(cái)稅、投資、人才、土地等要素領(lǐng)域給予西部地區(qū)傾斜，切實(shí)發(fā)揮了發(fā)展核心支撐作用。

一批事關(guān)區(qū)域發(fā)展全局的重大事項(xiàng)落實(shí)到位。國家發(fā)改委批復(fù)同意列入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的菏澤市、聊城市和東平縣執(zhí)行國家中部地區(qū)有關(guān)政策;德州市、鄆城縣開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn);臨沂進(jìn)入首批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)試點(diǎn)城市;聊城市成為我省唯一國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市……

三年來，我省把生態(tài)環(huán)境改善和保護(hù)，提升公共服務(wù)水平放在突出位置，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量，加快建設(shè)“美麗新西部”。棗莊市成功創(chuàng)建“國家森林城市”，濟(jì)寧市成為“全國綠化模范城市”，臨沂市被省政府命名為山東省水生態(tài)文明城市。

同時(shí)，西部地區(qū)社會(huì)民生建設(shè)加快推進(jìn)。三年來，我省向西部經(jīng)濟(jì)隆起帶劃撥調(diào)劑金約7億元彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支缺口，籌集資金28.7億元重點(diǎn)支持解決西部地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件、縣鎮(zhèn)學(xué)校大班額等問題。2015年，西部經(jīng)濟(jì)隆起帶農(nóng)民人均可支配收入11089元，比2012年提高了 21.2%。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速推進(jìn)

綜合實(shí)力較弱，產(chǎn)業(yè)層次偏低，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，西部經(jīng)濟(jì)隆起帶的發(fā)展基礎(chǔ)可以說并不理想。三年來，他們積極吸納聚集資金、項(xiàng)目、人才等生產(chǎn)要素，著力促進(jìn)商品流通、產(chǎn)業(yè)輻射、市場(chǎng)拓展， 積極打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。2015年，西部地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比例為10：49：41，與2012年相比，第二產(chǎn)業(yè)比重下降4.1%，第三產(chǎn)業(yè)上升5.2%，第一產(chǎn)業(yè)下降1.0%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)向好趨勢(shì)。

“糧倉”地位不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。培育形成規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)3907家，家庭農(nóng)場(chǎng)7563家，棗莊、德州、聊城等市整建制成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，6個(gè)縣(市、區(qū))被確定為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建縣，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十三連增”。

工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。在西部經(jīng)濟(jì)隆起帶，能源化工、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)成效顯著，新能源、新醫(yī)藥、新信息、新材料等新產(chǎn)業(yè)加速崛起。濟(jì)寧市持續(xù)放大“惠普效應(yīng)”，推進(jìn)信息化、工業(yè)化“兩化融合”，加速膨脹以信息產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，著力打造以軟件信息服務(wù)業(yè)、光通信產(chǎn)業(yè)、LED、光伏、信息消費(fèi)等十大產(chǎn)業(yè)為主的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

聊城、臨沂、棗莊、濟(jì)寧等市新能源汽車及零部件企業(yè)，瞄準(zhǔn)行業(yè)前沿、突破關(guān)鍵技術(shù)、提升科技含量，形成了從動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵配套零部件制造到整車生產(chǎn)裝配的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，新能源汽車產(chǎn)業(yè)迅速壯大，成為全國最大的新能源客車生產(chǎn)基地。今年上半年，共生產(chǎn)新能源客車6331輛，同比增長(zhǎng)208%。

服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效不斷深化。今年上半年，西部經(jīng)濟(jì)隆起帶各市實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3963.4億元，增速始終保持9%以上，服務(wù)業(yè)成為支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。濟(jì)寧市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)1330家，居全省第2位，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入增長(zhǎng)19.3%，增速全省第三。臨沂商城物流總額突破1600億元，其中快遞、鐵路物流增長(zhǎng)速度接近100%。菏澤市電子商務(wù)迅速壯大，擁有“淘寶村”35 個(gè)、“淘寶鎮(zhèn)”4個(gè)，分別占全省的1/2和2/3，全國的1/22和1/18。

王忠林表示，從近三年的發(fā)展情況看，西部經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、困難與突破共生，我省未來政策的著力點(diǎn)在充分發(fā)揮西部自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，將著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，有效推進(jìn)供給側(cè)改革，增創(chuàng)對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步提升開放型經(jīng)濟(jì)水平、促進(jìn)區(qū)域融合互動(dòng)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)。