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9月14日，《國家能源局關(guān)于建設(shè)太陽能熱發(fā)電示范項目的通知》正式印發(fā)，共20個項目入選，總計裝機容量134.9萬千瓦，包括9個塔式電站，7個槽式電站和4個菲涅爾電站，無碟式項目入圍，項目分布在甘肅（9個）、青海（4個）、河北（4個）、內(nèi)蒙古（2個）、新疆（1個）五地。
2015年9月30日，國家能源局下發(fā)《關(guān)于組織太陽能熱發(fā)電示范項目建設(shè)的通知》，共計109個項目申報，時隔近一年后，從中優(yōu)選出的20個示范項目的名單終得以公布，在未來不到28個月的時間內(nèi)，國內(nèi)將掀起一場示范電站建設(shè)的攻堅戰(zhàn)。
未征詢項目方意見 未提供替補機會
國家能源局層面在2015年的示范項目申報啟動會上曾經(jīng)表示將會征詢備選項目方的意見，如有嫌電價過低而放棄開發(fā)權(quán)的則由后續(xù)項目替補，但此次發(fā)布的名單并未經(jīng)過征詢流程，也未提供替補機會。
事實上，此前就有可靠消息稱，政府層面已改變此前的策略，其認為名單中包含的20個項目已是經(jīng)過優(yōu)選出來的，不能因為部分項目不干就把質(zhì)量不太好的項目替補上去，而最終結(jié)果也坐實了這一點。
電價層面，從下表可見，僅張北華強兆陽能源有限公司張家口水工質(zhì)類菲涅爾式5萬千瓦太陽能熱發(fā)電項目的申報電價低于1.15元，有7個項目的申報電價在1.15~1.20元之間，另外12個項目的申報電價均在1.20元以上。最高的為中節(jié)能甘肅武威太陽能發(fā)電有限公司古浪導(dǎo)熱油槽式10萬千瓦光熱發(fā)電項目申報的1.269元。
據(jù)了解，在現(xiàn)階段1.15元的電價支持下，目前暫不會有主動放棄項目開發(fā)權(quán)的項目方，雖然這一電價低于絕大多數(shù)入圍項目的申報電價。但最終這些項目是否能順利啟動，仍要看項目方在未來幾個月對投資收益、融資可能性等的進一步分析和嘗試后才能作出最終決策。
另外，部分項目申報時的裝機規(guī)模與最終核準的裝機規(guī)模有一定差異，如單機裝機為50MW、總裝機100MW的機組多被壓縮為一臺50MW機組。
塔式項目裝機占比超50% 槽式占比34.4%
首批示范項目共涉及塔式、槽式和菲涅爾三種技術(shù)路線，其中又尤以塔式項目居多，數(shù)量占比45%，總裝機達685MW，占比約51%，其中包括裝機最大的國電投黃河上游水電德令哈水工質(zhì)塔式13.5萬千瓦光熱發(fā)電項目。9個塔式電站中，采用熔鹽塔技術(shù)的項目占7個，水工質(zhì)塔帶儲熱的項目僅2個。其中最有特點和技術(shù)創(chuàng)新性的項目是玉門鑫能光熱第一電力有限公司熔鹽塔式5萬千瓦光熱發(fā)電項目，該項目采用上海晶電新能源有限公司和江蘇鑫晨光熱技術(shù)有限公司的二次反射塔式技術(shù)路線開發(fā)，雖然也被歸為熔鹽塔式路線，但其采用的為熔鹽吸熱器下置方案。
7個入圍的槽式項目總裝機464MW，占比約34.4%，其中5個采用的為傳統(tǒng)的導(dǎo)熱油傳熱熔鹽儲熱技術(shù)，而深圳市金釩能源科技有限公司阿克塞5萬千瓦熔鹽槽式光熱發(fā)電項目和中陽張家口察北能源有限公司熔鹽槽式6.4萬千瓦光熱發(fā)電項目均采用的為具有技術(shù)創(chuàng)新性的熔鹽槽技術(shù)，其中阿克塞項目的技術(shù)引進自意大利阿基米德太陽能等合作單位，其此前在意大利已建有兩個熔鹽槽示范項目，包括目前最大的5MW熔鹽槽示范電站。中陽張家口項目則與美國Skyfuel（天源）公司合作，擬采用該公司的創(chuàng)新型槽式集熱器技術(shù)。
4個入圍的菲涅爾項目總裝機200MW，占比約15%。采用的技術(shù)路線均在全球范圍內(nèi)尚無商業(yè)化案例，其中蘭州大成科技股份有限公司敦煌熔鹽線性菲涅爾式5萬千瓦光熱發(fā)電示范項目采用熔鹽傳儲熱技術(shù)，Areva和Novatec公司曾分別建設(shè)過一個熔鹽菲涅爾示范系統(tǒng)，驗證了該技術(shù)的可行性，但未能將其推向商業(yè)化，蘭州大成這一項目如若成功，將成為全球第一個熔鹽菲涅爾商業(yè)化電站。北方聯(lián)合電力有限責(zé)任公司烏拉特旗導(dǎo)熱油菲涅爾式5萬千瓦光熱發(fā)電項目則采用了導(dǎo)熱油作傳熱工質(zhì)，這在全球范圍內(nèi)也無商業(yè)化案例，菲涅爾電站目前的商業(yè)化項目均采用的為水工質(zhì)無儲熱方案。最為獨特的是中信張北新能源開發(fā)有限公司水工質(zhì)類菲涅爾式5萬千瓦光熱發(fā)電項目和張北華強兆陽能源有限公司張家口水工質(zhì)類菲涅爾式5萬千瓦太陽能熱發(fā)電項目，這兩個項目采用的均為北京兆陽光熱技術(shù)有限公司的改良型菲涅爾技術(shù)，其主要技術(shù)創(chuàng)新在于采用了獨特的集熱器設(shè)計以及固態(tài)混凝土儲熱技術(shù)。
原則上應(yīng)在2018年底前建成投產(chǎn)
通知要求，各示范項目應(yīng)在2016年9月30日前完成備案，盡早開工建設(shè)，原則上應(yīng)在2018年底前建成投產(chǎn)。未按時備案和備案后長期不開工的項目，有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)）發(fā)展改革委（能源局）應(yīng)向國家能源局報告情況并提出處理意見。
“原則上”三字所表達的含義值得玩味。國家發(fā)改委于9月2日發(fā)布的《關(guān)于太陽能熱發(fā)電標桿上網(wǎng)電價政策的通知》明確，2018年12月31日以前全部投運的太陽能熱發(fā)電項目執(zhí)行1.15元的標桿上網(wǎng)電價。而國家能源局的這則通知則加上了“原則上”三字。其中釋放的潛臺詞可能是：即便部分項目未能在2018年底前實現(xiàn)投產(chǎn)，如能提供正當(dāng)?shù)难悠诶碛?，仍有可能享受該電價政策支持；或者如果未能在2018年底前投產(chǎn)，屆時可能執(zhí)行新的經(jīng)調(diào)整后的電價政策。
以光電轉(zhuǎn)化效率為關(guān)鍵技術(shù)指標“存疑”
通知稱，各示范項目建設(shè)要嚴格遵守其參加評審時承諾的技術(shù)指標要求（具體指標見附表），而附表中的技術(shù)指標僅列出了系統(tǒng)轉(zhuǎn)換效率（企業(yè)承諾）。查閱入圍項目的系統(tǒng)轉(zhuǎn)換效率會發(fā)現(xiàn)，各項目的效率從最低的10.5%到最高的26.76%，差別極大，而20%以上的光電轉(zhuǎn)換效率對光熱發(fā)電系統(tǒng)（除碟式斯特林系統(tǒng)）而言是極難實現(xiàn)的。那么，企業(yè)承諾的這一系統(tǒng)轉(zhuǎn)換效率為何會有如此大的差異？
據(jù)了解，申報示范項目時參照的《太陽能熱發(fā)電示范項目實施方案》編制要求中的技術(shù)方案一表對拋物面槽式太陽能熱發(fā)電技術(shù)要求填寫的為機組光電轉(zhuǎn)化效率（設(shè)計點），而對塔式技術(shù)要求填寫的為機組光電轉(zhuǎn)化效率，未明確是設(shè)計點還是年均值。對菲涅爾技術(shù)則未提供樣表。這就導(dǎo)致各項目方在填寫該值時有的選取的是設(shè)計點值，而有的填寫的為年均效率，而對于各項目的設(shè)計點的選取又各有不同，最終算出的光電轉(zhuǎn)化效率也存在差異，而事實上，在國內(nèi)的DNI資源環(huán)境下，槽式電站的年均光電轉(zhuǎn)化效率應(yīng)不會超過15%，因此，7個槽式項目中除中廣核德令哈電站和中節(jié)能甘肅武威電站填報的為年均效率外，其他各項目均填報的為設(shè)計點效率。
而對于塔式和菲涅爾項目，也有部分項目填報的為設(shè)計點效率。
官方文件對此的表述不明導(dǎo)致行業(yè)人士對此產(chǎn)生了諸多質(zhì)疑，上海電氣亮源光熱工程有限公司CTOJoseBarak就在CSPPLAZA英文網(wǎng)站上發(fā)表評論稱，“部分項目承諾的光電轉(zhuǎn)化效率是不現(xiàn)實的，世界上目前沒有一個光熱電站的年均效率可以如此之高，即便其DNI在2200~3000kwh/m2/yr之間都難以實現(xiàn)。”
確保示范項目發(fā)電量全額消納
受光伏發(fā)電大面積棄光影響，對建成后的光熱電站是否能夠全額上網(wǎng)，從而保證投資收益率是投資方考慮的一個重要問題。通知強調(diào)，有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)要配合做好示范項目的配套電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，按照示范項目的計劃建設(shè)進度，及時開展配套電網(wǎng)送出工程建設(shè)，并提前研究各示范項目投產(chǎn)后的并網(wǎng)運行方案，確保示范項目發(fā)電量全額消納。這為解決示范電站的電力消納問題奠定了基礎(chǔ)。
首批示范項目終于落地，市場終于得以正式啟動，行業(yè)也要開始應(yīng)對這場已經(jīng)來臨的大考。本輪示范項目的成敗對行業(yè)的遠期發(fā)展影響深遠，在2018年年底前，我們期待看到較大比例的示范電站成功建成投產(chǎn)，這不僅僅將證明在中國開發(fā)光熱電站的可行性，更將證明中國有能力將光熱發(fā)電技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用推向一個新階段。
2015年9月30日，國家能源局下發(fā)《關(guān)于組織太陽能熱發(fā)電示范項目建設(shè)的通知》，共計109個項目申報，時隔近一年后，從中優(yōu)選出的20個示范項目的名單終得以公布，在未來不到28個月的時間內(nèi)，國內(nèi)將掀起一場示范電站建設(shè)的攻堅戰(zhàn)。
未征詢項目方意見 未提供替補機會
國家能源局層面在2015年的示范項目申報啟動會上曾經(jīng)表示將會征詢備選項目方的意見，如有嫌電價過低而放棄開發(fā)權(quán)的則由后續(xù)項目替補，但此次發(fā)布的名單并未經(jīng)過征詢流程，也未提供替補機會。
事實上，此前就有可靠消息稱，政府層面已改變此前的策略，其認為名單中包含的20個項目已是經(jīng)過優(yōu)選出來的，不能因為部分項目不干就把質(zhì)量不太好的項目替補上去，而最終結(jié)果也坐實了這一點。
電價層面，從下表可見，僅張北華強兆陽能源有限公司張家口水工質(zhì)類菲涅爾式5萬千瓦太陽能熱發(fā)電項目的申報電價低于1.15元，有7個項目的申報電價在1.15~1.20元之間，另外12個項目的申報電價均在1.20元以上。最高的為中節(jié)能甘肅武威太陽能發(fā)電有限公司古浪導(dǎo)熱油槽式10萬千瓦光熱發(fā)電項目申報的1.269元。
據(jù)了解，在現(xiàn)階段1.15元的電價支持下，目前暫不會有主動放棄項目開發(fā)權(quán)的項目方，雖然這一電價低于絕大多數(shù)入圍項目的申報電價。但最終這些項目是否能順利啟動，仍要看項目方在未來幾個月對投資收益、融資可能性等的進一步分析和嘗試后才能作出最終決策。
另外，部分項目申報時的裝機規(guī)模與最終核準的裝機規(guī)模有一定差異，如單機裝機為50MW、總裝機100MW的機組多被壓縮為一臺50MW機組。
塔式項目裝機占比超50% 槽式占比34.4%
首批示范項目共涉及塔式、槽式和菲涅爾三種技術(shù)路線，其中又尤以塔式項目居多，數(shù)量占比45%，總裝機達685MW，占比約51%，其中包括裝機最大的國電投黃河上游水電德令哈水工質(zhì)塔式13.5萬千瓦光熱發(fā)電項目。9個塔式電站中，采用熔鹽塔技術(shù)的項目占7個，水工質(zhì)塔帶儲熱的項目僅2個。其中最有特點和技術(shù)創(chuàng)新性的項目是玉門鑫能光熱第一電力有限公司熔鹽塔式5萬千瓦光熱發(fā)電項目，該項目采用上海晶電新能源有限公司和江蘇鑫晨光熱技術(shù)有限公司的二次反射塔式技術(shù)路線開發(fā)，雖然也被歸為熔鹽塔式路線，但其采用的為熔鹽吸熱器下置方案。
7個入圍的槽式項目總裝機464MW，占比約34.4%，其中5個采用的為傳統(tǒng)的導(dǎo)熱油傳熱熔鹽儲熱技術(shù)，而深圳市金釩能源科技有限公司阿克塞5萬千瓦熔鹽槽式光熱發(fā)電項目和中陽張家口察北能源有限公司熔鹽槽式6.4萬千瓦光熱發(fā)電項目均采用的為具有技術(shù)創(chuàng)新性的熔鹽槽技術(shù)，其中阿克塞項目的技術(shù)引進自意大利阿基米德太陽能等合作單位，其此前在意大利已建有兩個熔鹽槽示范項目，包括目前最大的5MW熔鹽槽示范電站。中陽張家口項目則與美國Skyfuel（天源）公司合作，擬采用該公司的創(chuàng)新型槽式集熱器技術(shù)。
4個入圍的菲涅爾項目總裝機200MW，占比約15%。采用的技術(shù)路線均在全球范圍內(nèi)尚無商業(yè)化案例，其中蘭州大成科技股份有限公司敦煌熔鹽線性菲涅爾式5萬千瓦光熱發(fā)電示范項目采用熔鹽傳儲熱技術(shù)，Areva和Novatec公司曾分別建設(shè)過一個熔鹽菲涅爾示范系統(tǒng)，驗證了該技術(shù)的可行性，但未能將其推向商業(yè)化，蘭州大成這一項目如若成功，將成為全球第一個熔鹽菲涅爾商業(yè)化電站。北方聯(lián)合電力有限責(zé)任公司烏拉特旗導(dǎo)熱油菲涅爾式5萬千瓦光熱發(fā)電項目則采用了導(dǎo)熱油作傳熱工質(zhì)，這在全球范圍內(nèi)也無商業(yè)化案例，菲涅爾電站目前的商業(yè)化項目均采用的為水工質(zhì)無儲熱方案。最為獨特的是中信張北新能源開發(fā)有限公司水工質(zhì)類菲涅爾式5萬千瓦光熱發(fā)電項目和張北華強兆陽能源有限公司張家口水工質(zhì)類菲涅爾式5萬千瓦太陽能熱發(fā)電項目，這兩個項目采用的均為北京兆陽光熱技術(shù)有限公司的改良型菲涅爾技術(shù)，其主要技術(shù)創(chuàng)新在于采用了獨特的集熱器設(shè)計以及固態(tài)混凝土儲熱技術(shù)。
原則上應(yīng)在2018年底前建成投產(chǎn)
通知要求，各示范項目應(yīng)在2016年9月30日前完成備案，盡早開工建設(shè)，原則上應(yīng)在2018年底前建成投產(chǎn)。未按時備案和備案后長期不開工的項目，有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)）發(fā)展改革委（能源局）應(yīng)向國家能源局報告情況并提出處理意見。
“原則上”三字所表達的含義值得玩味。國家發(fā)改委于9月2日發(fā)布的《關(guān)于太陽能熱發(fā)電標桿上網(wǎng)電價政策的通知》明確，2018年12月31日以前全部投運的太陽能熱發(fā)電項目執(zhí)行1.15元的標桿上網(wǎng)電價。而國家能源局的這則通知則加上了“原則上”三字。其中釋放的潛臺詞可能是：即便部分項目未能在2018年底前實現(xiàn)投產(chǎn)，如能提供正當(dāng)?shù)难悠诶碛?，仍有可能享受該電價政策支持；或者如果未能在2018年底前投產(chǎn)，屆時可能執(zhí)行新的經(jīng)調(diào)整后的電價政策。
以光電轉(zhuǎn)化效率為關(guān)鍵技術(shù)指標“存疑”
通知稱，各示范項目建設(shè)要嚴格遵守其參加評審時承諾的技術(shù)指標要求（具體指標見附表），而附表中的技術(shù)指標僅列出了系統(tǒng)轉(zhuǎn)換效率（企業(yè)承諾）。查閱入圍項目的系統(tǒng)轉(zhuǎn)換效率會發(fā)現(xiàn)，各項目的效率從最低的10.5%到最高的26.76%，差別極大，而20%以上的光電轉(zhuǎn)換效率對光熱發(fā)電系統(tǒng)（除碟式斯特林系統(tǒng)）而言是極難實現(xiàn)的。那么，企業(yè)承諾的這一系統(tǒng)轉(zhuǎn)換效率為何會有如此大的差異？
據(jù)了解，申報示范項目時參照的《太陽能熱發(fā)電示范項目實施方案》編制要求中的技術(shù)方案一表對拋物面槽式太陽能熱發(fā)電技術(shù)要求填寫的為機組光電轉(zhuǎn)化效率（設(shè)計點），而對塔式技術(shù)要求填寫的為機組光電轉(zhuǎn)化效率，未明確是設(shè)計點還是年均值。對菲涅爾技術(shù)則未提供樣表。這就導(dǎo)致各項目方在填寫該值時有的選取的是設(shè)計點值，而有的填寫的為年均效率，而對于各項目的設(shè)計點的選取又各有不同，最終算出的光電轉(zhuǎn)化效率也存在差異，而事實上，在國內(nèi)的DNI資源環(huán)境下，槽式電站的年均光電轉(zhuǎn)化效率應(yīng)不會超過15%，因此，7個槽式項目中除中廣核德令哈電站和中節(jié)能甘肅武威電站填報的為年均效率外，其他各項目均填報的為設(shè)計點效率。
而對于塔式和菲涅爾項目，也有部分項目填報的為設(shè)計點效率。
官方文件對此的表述不明導(dǎo)致行業(yè)人士對此產(chǎn)生了諸多質(zhì)疑，上海電氣亮源光熱工程有限公司CTOJoseBarak就在CSPPLAZA英文網(wǎng)站上發(fā)表評論稱，“部分項目承諾的光電轉(zhuǎn)化效率是不現(xiàn)實的，世界上目前沒有一個光熱電站的年均效率可以如此之高，即便其DNI在2200~3000kwh/m2/yr之間都難以實現(xiàn)。”
確保示范項目發(fā)電量全額消納
受光伏發(fā)電大面積棄光影響，對建成后的光熱電站是否能夠全額上網(wǎng)，從而保證投資收益率是投資方考慮的一個重要問題。通知強調(diào)，有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)要配合做好示范項目的配套電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，按照示范項目的計劃建設(shè)進度，及時開展配套電網(wǎng)送出工程建設(shè)，并提前研究各示范項目投產(chǎn)后的并網(wǎng)運行方案，確保示范項目發(fā)電量全額消納。這為解決示范電站的電力消納問題奠定了基礎(chǔ)。
首批示范項目終于落地，市場終于得以正式啟動，行業(yè)也要開始應(yīng)對這場已經(jīng)來臨的大考。本輪示范項目的成敗對行業(yè)的遠期發(fā)展影響深遠，在2018年年底前，我們期待看到較大比例的示范電站成功建成投產(chǎn)，這不僅僅將證明在中國開發(fā)光熱電站的可行性，更將證明中國有能力將光熱發(fā)電技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用推向一個新階段。
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