《江山市金屋頂光伏富民工程實(shí)施方案》（江政辦發(fā)〔2016〕140號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《方案》）是“十三五”期間指導(dǎo)我市屋頂光伏發(fā)展和光伏小康工作的指導(dǎo)性方案，為便于大家更好的理解方案精神，現(xiàn)將《方案》相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、制定背景

發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用走進(jìn)千家萬(wàn)戶，融入百姓生活，對(duì)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，樹(shù)立全民綠色能源生活理念具有重要的意義，同時(shí)也是國(guó)家實(shí)施光伏扶貧的重要手段。根據(jù)省政府“關(guān)于加快浙江省百萬(wàn)家庭屋頂光伏工程建設(shè)”的工作部署，以及省扶貧辦、省財(cái)政廳、省能源局、國(guó)網(wǎng)浙江省電力公司《關(guān)于印發(fā)浙江省“光伏小康工程”實(shí)施方案的通知》（浙扶貧辦〔2016〕11號(hào)）和《衢州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)衢州市金屋頂光伏富民工程實(shí)施方案的通知》（衢政辦發(fā)〔2016〕47號(hào)）的精神，結(jié)合我市實(shí)際，在充分調(diào)研、征求了多方意見(jiàn)，反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《方案》。

二、適用范圍

《方案》適用于我市城鄉(xiāng)居民既有屋頂和新建屋頂，以及機(jī)關(guān)、企業(yè)、工商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等單位的建筑屋頂，其中城鄉(xiāng)居民屋頂按戶數(shù)統(tǒng)計(jì)，單位為“戶”，機(jī)關(guān)、企業(yè)、工商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等建筑屋頂按面積統(tǒng)計(jì)，單位為“平方米”。光伏小康工程補(bǔ)助資金用于省定原“4600元以下”低收入農(nóng)戶及省結(jié)對(duì)幫扶重點(diǎn)村。

三、建設(shè)模式

江山金屋頂光伏富民工程建設(shè)以政府統(tǒng)籌引導(dǎo)、政策資金參股、業(yè)主出租屋頂、企業(yè)投資運(yùn)維為主要開(kāi)發(fā)建設(shè)模式。一方面政府引導(dǎo)村合作社統(tǒng)一租賃農(nóng)戶屋頂，收益由租金體現(xiàn)，企業(yè)負(fù)責(zé)投資建設(shè)運(yùn)維。另一方面歸集扶貧的政策性資金，通過(guò)地方國(guó)資企業(yè)作為股權(quán)與光伏企業(yè)合資，收益由市農(nóng)辦根據(jù)幫扶要求和對(duì)象制定分配方案，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

四、方法步驟

市里成立江山市金屋頂光伏富民工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由市府辦、發(fā)改局、農(nóng)辦、殘聯(lián)、經(jīng)信局、財(cái)政局、住建局、規(guī)劃局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、水利局、教育局、衛(wèi)計(jì)局、江山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)網(wǎng)江山供電公司等部門單位組成，辦公室設(shè)市發(fā)改局。工作推進(jìn)分三個(gè)階段，2016年是示范推進(jìn)階段，9月底前完成方案編制、項(xiàng)目招商和劃片工作，年底前完成5個(gè)2000戶以上集中連片示范點(diǎn)和7萬(wàn)平方米其他屋頂建設(shè)任務(wù)；2017-2018年是重點(diǎn)建設(shè)階段，完成農(nóng)戶屋頂2.6萬(wàn)戶，其他屋頂48萬(wàn)平方米；2019-2020年掃尾攻堅(jiān)階段，完成衢州市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)光伏發(fā)電綜合示范基地。

五、工程質(zhì)量控制

江山市屋頂光伏建設(shè)選用設(shè)備必須達(dá)到國(guó)家“光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃”明確的技術(shù)指標(biāo)或經(jīng)過(guò)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證且達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品，并符合《浙江省既有民用建筑太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)設(shè)計(jì)導(dǎo)則》的相關(guān)要求。各參建單位要加強(qiáng)屋頂光伏電站建設(shè)管理，制定工程質(zhì)量監(jiān)管辦法，嚴(yán)控屋頂光伏建設(shè)質(zhì)量。

六、補(bǔ)貼政策

江山市金屋頂光伏富民工程享受浙江省可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金補(bǔ)助，補(bǔ)助側(cè)重于集中連片示范點(diǎn)，補(bǔ)助資金補(bǔ)完即止。