為確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家扶貧辦、國(guó)家能源局、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行五部門(mén)《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2016〕621號(hào)）文件精神，經(jīng)管委會(huì)同意，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)電項(xiàng)目，幫助貧困群眾通過(guò)光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目脫貧致富，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，使全區(qū)具備建設(shè)條件的建檔立卡貧困戶，統(tǒng)一實(shí)施光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，為全區(qū)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧提供政策脫貧途徑。

二、基本原則

（一）精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧。光伏扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要與貧困戶精準(zhǔn)對(duì)應(yīng)，根據(jù)貧困戶數(shù)量和布局確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，使貧困戶獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益。

（二）產(chǎn)業(yè)扶貧，生態(tài)環(huán)保。清潔能源產(chǎn)業(yè)與扶貧相結(jié)合，在注重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、不影響貧困戶房屋結(jié)構(gòu)和家庭生態(tài)環(huán)境的前提下，通過(guò)光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目穩(wěn)定增收，早日脫貧。

(三）政府主導(dǎo)，群眾自愿。政府負(fù)責(zé)光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目組織、宣傳、實(shí)施工作；貧困戶采取自愿原則，優(yōu)先選擇有意愿的貧困戶為項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象。

(四）依據(jù)政策，確保實(shí)效。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶貧政策，按照項(xiàng)目建設(shè)條件和要求進(jìn)行施工，確保項(xiàng)目建成后實(shí)現(xiàn)發(fā)電效益最大化，貧困戶利益最大化。

三、工作內(nèi)容

（一）實(shí)施范圍和對(duì)象。全區(qū)建檔立卡貧困戶，選擇條件較好的村先行試點(diǎn)示范，發(fā)揮帶動(dòng)示范效益，最終實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（二）模式。以村為單位，以戶為單元的分布式小型電站。

（三）場(chǎng)地安裝要求。房屋結(jié)構(gòu)相對(duì)較好，屋頂每平方米承重能力在240千克以上，有充足的光照條件（多年平均日照時(shí)數(shù)不低于8小時(shí)），光伏發(fā)電系統(tǒng)四周無(wú)樹(shù)木及建筑物遮擋，保證設(shè)備和人員安全的前提下進(jìn)行安裝。

（四）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家、行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)文件規(guī)定、費(fèi)用定額、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)估算，每戶安裝3千瓦需總投資3萬(wàn)元，每增加1千瓦設(shè)備投資增加1萬(wàn)元。

（五）資金籌措。貧困戶資金籌措采取自籌與小額貼息貸款相結(jié)合。

（六）實(shí)施步驟

1、宣傳摸底。街道辦事處、村、脫貧小分隊(duì)廣泛宣傳光伏產(chǎn)業(yè)扶貧政策、特點(diǎn)、效益狀況，并入戶調(diào)研，發(fā)放《3千瓦分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目安裝申請(qǐng)表》（附件1）。

2、申請(qǐng)、審核、復(fù)核。（1）貧困戶自愿向村委會(huì)提出申請(qǐng)，村委會(huì)嚴(yán)格審核，確定安裝對(duì)象。（2）街辦審核把關(guān)。對(duì)申請(qǐng)確定安裝的貧困戶，組織人員進(jìn)村逐戶實(shí)地調(diào)查復(fù)核，是否具備項(xiàng)目實(shí)施條件、家庭成員是否具有基本的設(shè)備管護(hù)能力等情況，并如實(shí)、詳細(xì)記錄登記（附件2），報(bào)脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室備案。

3、設(shè)備安裝、調(diào)試、并網(wǎng)發(fā)電。電網(wǎng)實(shí)施企業(yè)負(fù)責(zé)分布式單元電站建設(shè)，并網(wǎng)發(fā)電。

4、評(píng)估驗(yàn)收。由扶貧部門(mén)、財(cái)政、街辦、電網(wǎng)實(shí)施企業(yè)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

5、發(fā)電回收。國(guó)家電網(wǎng)和貧困戶簽訂電量收購(gòu)合同，電價(jià)按每度0.98元進(jìn)行回收。

四、光伏扶貧效益分析。

（一） 常規(guī)情況下，光伏電站運(yùn)行年限為25年。3千瓦分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需面積30平方米，投資為3萬(wàn)元。平均每天發(fā)電18度，年發(fā)電量按300天5400度計(jì)算，入網(wǎng)電價(jià)0.98元/度，年收益5292元，此部分收入可作為貧困人口的長(zhǎng)期固定收入。

（二） 貧困戶建設(shè)投資的3萬(wàn)元，可通過(guò)電網(wǎng)實(shí)施企業(yè)融資平臺(tái)每天返還的投資總額的萬(wàn)分之五左右的現(xiàn)金及每天賣(mài)電收入收回，三年就可收回本金。

五、工作職責(zé)

（一）區(qū)脫指辦負(fù)責(zé)編制光伏產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施，監(jiān)督、指導(dǎo)項(xiàng)目推進(jìn)，組織評(píng)估驗(yàn)收，監(jiān)管電網(wǎng)實(shí)施企業(yè)返款工作；

（二）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目小額貸款貼息、安排光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工作經(jīng)費(fèi)；

（三）電網(wǎng)實(shí)施企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)政策落實(shí)銜接、合同簽訂、接入系統(tǒng)方案制定、項(xiàng)目建設(shè)，并網(wǎng)、調(diào)試、日常維護(hù)、抄表、資金結(jié)算等；

（四）各街辦、村、脫貧小分隊(duì)負(fù)責(zé)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧政策宣傳摸底、篩選建設(shè)對(duì)象、施工協(xié)調(diào)、協(xié)助貧困戶籌措資金、配合檢查驗(yàn)收、加強(qiáng)電站運(yùn)營(yíng)管理等。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。各街辦要成立光伏產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)落實(shí)光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，研究解決工作中出現(xiàn)的特殊問(wèn)題，確保光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工作有序有效推進(jìn)。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，明晰責(zé)任。要發(fā)揚(yáng)“白加黑，五加二”精神，攻堅(jiān)克難，主動(dòng)作為，定期到貧困戶家中了解發(fā)電進(jìn)展情況，為貧困戶增收排憂解難。

（三）強(qiáng)化服務(wù)，長(zhǎng)期受益。電網(wǎng)企業(yè)打造統(tǒng)一高效的光伏單元電站運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)平臺(tái)，用一流的服務(wù)，一流的業(yè)績(jī)?nèi)⌒庞诿?，確保光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目高效運(yùn)行，貧困戶長(zhǎng)期受益。