國家能源局確立甘肅為全國第二個新能源綜合示范區(qū)。作為棄風限電嚴重的省份，甘肅正面臨可再生能源消納不足、電網外送通道不暢、新能源大而不強等問題。

來自甘肅省發(fā)改委的消息顯示，國家能源局日前印發(fā)《關于支持甘肅省創(chuàng)建新能源綜合示范區(qū)的復函》，確定甘肅省為全國第二個新能源綜合示范區(qū)。此前，我國首個綜合性可再生能源示范區(qū)落戶河北張家口。

根據復函，甘肅省在創(chuàng)建新能源綜合示范區(qū)中要建立高比例可再生能源體系，提高新能源在電力供應中的比重，到2020年，新能源裝機占電源總裝機比例達到50%以上，新能源發(fā)電量占全社會用電量的30%以上;確保酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程年輸送新能源電量占比達到40%以上;確保非化石能源在一次能源消費中的比例達到25%以上。

此外，方案還提出，加強河西走廊、蘭州到隴東和西北區(qū)域750千伏省際間主網架建設，增加甘肅新能源電力外送的比例，國家電網公司制定和落實在西北電網內統(tǒng)籌消納酒泉風電基地項目的技術方案。


甘肅——可再生能源消納壓力大

甘肅省河西走廊新能源基地是全國新能源基地之一，新能源開發(fā)建設規(guī)模大、速度快。2015年與2010年相比，新能源裝機增長近11倍，凈增1674萬千瓦;發(fā)電增長近9倍，凈增165億千瓦時。同期甘肅省總裝機規(guī)模增長167%，發(fā)電增長40%。

甘肅省發(fā)改委數據顯示，2015年，甘肅統(tǒng)調發(fā)電裝機達到4188萬千瓦，其中可再生能源裝機2682萬千瓦，占全省發(fā)電裝機容量的58%?？稍偕茉粗兄校L電裝機1247萬千瓦，光伏裝機581萬千瓦。光電裝機居全國首位，風電裝機位于全國第二。

2015年，甘肅全省統(tǒng)調發(fā)電量1016億千瓦時，其中火電562億千瓦時，水電268億千瓦時，風電127億千瓦時，光電59億千瓦時。可再生能源發(fā)電量占總發(fā)電量的44.7%。

但是，甘肅省省內用電市場供大于求，可再生能源消納不足。根據《甘肅省可再生能源就近消納試點方案》(以下稱《方案》)顯示，甘肅省省內用電負荷增長較慢，裝機負荷比已超過3:1，富余發(fā)電能力600億千瓦時。可再生能源裝機增長迅速，截止2015年底，風電裝機同比增長24%，光電裝機同比增長18%，可再生能源消納空間相對不足。

目前，甘肅省尚未建成專用特高壓電力外送電網通道，特別是河西新能源富集區(qū)網架相對薄弱，新能源電力外送能力有限，凸顯出電網外送通道不暢，可再生能源外送受限的問題。

此外，甘肅省新能源大而不強的問題較嚴重，可再生能源發(fā)展現狀與發(fā)展要求存在很大差距。今年8月國家能源局公布的數據顯示，2015年甘肅棄風電量82億千瓦時、棄風率39%，棄光電量26億千瓦時、棄光率31%，甘肅的棄風、棄光率均居全國首位。棄風疊加棄光，甘肅一年就浪費了100多億度電。按照每戶家庭2400千瓦時/年的用電量計算，甘肅省去年浪費電力可滿足450萬個普通家庭一年的用電量。

此前的8月15日，甘肅工信委發(fā)布的《關于下達2016年優(yōu)先發(fā)電計劃的通知》(下稱《通知》)提出，2016年新能源優(yōu)先發(fā)電量100億千瓦時，2016年風電最低保障收購年平均利用小時為500小時，光電最低保障收購年平均利用小時為400小時。而據國家發(fā)改委、國家能源局今年5月劃定的風力、光伏發(fā)電重點地區(qū)的最低保障收購小時數，甘肅一類、二類風電地區(qū)保障收購小時數1800，甘肅一類光伏地區(qū)保障收購1500小時，二類地區(qū)1400小時。

對此，國家能源局致函甘肅省發(fā)改委和工信委，認為《通知》明顯違反了國家政策。8月25日，甘肅省工信委會發(fā)布了《關于2016年優(yōu)先發(fā)電計劃有關問題的補充通知》，將暫緩執(zhí)行《通知》中的最新能源最低保障收購小時數。

中國能源網首席信息官韓曉平在接受記者采訪時表示，甘肅要總結盲目發(fā)展的經驗教訓，可再生能源的發(fā)展要考慮市場能否承受，真正有示范性作用的地區(qū)是要看當地是否能把可再生能源充分利用好。

根據《方案》，甘肅省消納可再生能源的主要措施有：落實可再生能源優(yōu)先調度機制，建立有償調峰機制;挖掘系統(tǒng)調峰潛力，合理調整旋轉備用容量;鼓勵火電機組深度調峰，鼓勵熱電聯產、自備電廠參與調峰，為可再生能源騰出更大發(fā)電空間等。

張家口——京津冀為基礎，冬奧是契機

作為第一個綜合性可再生能源示范區(qū)，可再生能源的輸出和消納同樣是制約張家口發(fā)展的瓶頸，而京津冀地區(qū)巨大的能源消費需求為消納可再生能源提供了可能。

作為我國華北地區(qū)風能和太陽能資源最豐富的地區(qū)之一，張家口的風能資源可開發(fā)量達4000萬千瓦以上，太陽能發(fā)電可開發(fā)量達3000萬千瓦以上，赤誠、懷來等縣各種生物質資源年產量達到200萬噸以上。

河北省發(fā)改委資料顯示，2014年，張家口市風電并網裝機660萬千瓦，光伏發(fā)電并網裝機40萬千瓦，全年可再生能源發(fā)電量151億千瓦時，占全社會能源消費總量的27%。張家口還擁有國家風光儲輸試驗中心、全國首個風電研究檢測試驗基地以及風機總裝、葉片制造等生產企業(yè)，初步形成了涵蓋開發(fā)應用、裝備制造、科技研發(fā)等相對完善的可再生能源產業(yè)體系。

韓曉平認為，與甘肅的情況類似，張家口的可再生能源自身也無法消納;但與甘肅不同的是張家口靠近北京的地理位置優(yōu)勢——京津冀地區(qū)是我國主要的電力負荷中心之一。

數據顯示，京津冀地區(qū)2014年全社會用電量約為5000億千瓦時，其中化石能源電力占90%以上。按照《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》，京津冀地區(qū)要實現煤炭消費總量負增長，未來可再生能源的發(fā)展需求迫切，為示范區(qū)提供了巨大的市場空間。

日前召開的張家口可再生能源示范區(qū)建設進展情況座談會上指出，目前張家口市大力推進純電動公交車、公務車、出租車、環(huán)衛(wèi)和郵政車等九類特種車輛的普及利用，全市擁有純電動公交車1056標臺，力爭2016年再新增純電動汽車1796標臺;《張家口市電動汽車基礎設施建設規(guī)劃》已編制完成，規(guī)劃到2020年建設充電站861個、充電樁12862個，現已建成充電站9個、充電樁800多個。推進風電制氫，沽源風電制氫項目20萬千瓦風電已并網發(fā)電，制氫設備已完成招標工作，預計8月份開工;崇禮風光耦合制氫項目正在辦理前期手續(xù)，力爭年內核準。

根據2022冬奧會系列規(guī)劃，到2020年，張家口市55%的電力消費來自可再生能源，全部城市公共交通、40%的城鎮(zhèn)居民生活用能、50%的商業(yè)及公共建筑用能來自可再生能源，40%的工業(yè)企業(yè)實現零碳排放，建成國際領先的“低碳奧運專區(qū)”。

按照舉辦“低碳奧運”的要求，2022年冬奧會前，崇禮縣基本使用可再生能源，并逐步在示范區(qū)內推廣;以崇禮縣可再生能源電力作為奧運場館用電的主供電源，周邊縣區(qū)的電力作為輔助電源，實現奧林匹克中心和其他賽場用電100%采用可再生能源，實現奧運場館所有建筑采用可再生能源供熱。此外，在崇禮縣辦公區(qū)、醫(yī)院、學校、公園、廣場等公共場所，用電用熱全部采用可再生能源，專區(qū)內交通運輸全部采用可再生能源設施供能。