“630”（2016年6月30日光伏上網(wǎng)電價下調(diào)）之后，記者獲悉，國內(nèi)光伏組件價格已由“630”之前的約3.8元/W快速下降，總體降幅超過10%，而日前（8月17日）國電投第二批光伏組件招標甚至出現(xiàn)了3.05元/W的超低報價。

而在此之前，國內(nèi)光伏組件已連續(xù)3年保持價格“小幅下降，大體平穩(wěn)”的態(tài)勢。毫無疑問，后“630”時代的到來，正促進光伏發(fā)電成本的明顯下降，用戶側(cè)“平價上網(wǎng)”快速臨近。

而作為后“630”時代，光伏發(fā)電成本加速下降的標志性事件，8月29日，2016年“光伏領(lǐng)跑者計劃”項下“山西陽泉市采煤沉陷區(qū)國家先進技術(shù)光伏發(fā)電示范基地”（以下簡稱陽泉基地）招標，公示了12家入選光伏企業(yè)名單，而其中，協(xié)鑫系港股上市公司——協(xié)鑫新能源報出了0.61元/kwh的低價。

不過，對于這一報價，業(yè)界分析，協(xié)鑫新能源報價0.61元/kwh不會虧損，在確保電站品質(zhì)的情況下，仍能實現(xiàn)盈利。

光伏發(fā)電成本競價

國外比國內(nèi)更低

今年6月13日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于下達2016年光伏發(fā)電建設(shè)實施方案的通知》?！锻ㄖ访鞔_，2016年下達全國新增光伏電站建設(shè)規(guī)模1810萬千瓦，其中，普通光伏電站項目1260萬千瓦，光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地規(guī)模550萬千瓦。而上文提及的陽泉基地，正是《通知》明確的今年8個光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地之一。

根據(jù)《通知》要求，光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地應(yīng)采取招標、優(yōu)選等競爭性比選方式配置項目，而且應(yīng)將電價作為主要競爭條件?；貎?nèi)單個光伏電站項目的建設(shè)規(guī)模原則上應(yīng)在10萬千瓦以上，項目采用的光伏組件等主要光伏產(chǎn)品須符合光伏“領(lǐng)跑者”先進技術(shù)產(chǎn)品指標。

所謂光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地、光伏領(lǐng)跑者源于國家能源局2015年開始實施的“光伏領(lǐng)跑者計劃”，作為每年實行的光伏扶持專項計劃，“光伏領(lǐng)跑者計劃”將通過建設(shè)先進技術(shù)光伏發(fā)電示范基地、新技術(shù)應(yīng)用示范工程等方式實施。

在此基礎(chǔ)上，“光伏領(lǐng)跑者計劃”又歸于2015年1月8日，國家發(fā)改委等八部門發(fā)布的《能效領(lǐng)跑者制度實施方案》。其中，所謂“能效領(lǐng)跑者”是指同類可比范圍內(nèi)能源利用效率最高的產(chǎn)品、企業(yè)或單位。

一位了解陽泉基地招標工作的相關(guān)人士向記者表示，“光伏企業(yè)都已能夠躋身這樣一個代表先進性的項目中為榮，同時，這也是對自身產(chǎn)品性能甚至品牌的一種考驗和證明，也因此，他們在競標時，利潤恐怕都是第二位要考慮的事情了”。

不過，就此次出現(xiàn)的“低價”，另一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士卻向記者表示，如今國內(nèi)光伏發(fā)電的成本本來就存在虛高。“我整理過最近一年來，全球地面光伏電站競標最低報價前十名。其中最低的是阿聯(lián)酋出現(xiàn)的一個報價，合人民幣0.2004元/kwh，而排名第二高的是來自于法國的一個報價（合人民幣0.5944元/kwh）。也就是說，這些報價幾乎都比我們陽泉基地出現(xiàn)的0.61元/kwh低，且其中很大一部分低出很多。”

非光伏成本

導(dǎo)致光伏發(fā)電成本虛高

公開資料顯示，此次陽泉項目的招標工作由陽泉市委托水電水利規(guī)劃設(shè)計總院對進行公開評優(yōu)。經(jīng)過報名、評優(yōu)和公證程序，電水利規(guī)劃設(shè)計總院推薦12家企業(yè)作為陽泉基地2016年項目投資商。

業(yè)內(nèi)人士分析，協(xié)鑫新能源之所以報0.61元/kwh低價，除了為躋身“光伏領(lǐng)跑者計劃”計劃外，還有一點考慮，那便是爭取靠前的排名，以謀求優(yōu)先選取項目地塊的權(quán)利。地塊是否平整對光伏系統(tǒng)整體造價有著可觀的影響。

根據(jù)公示文件，此次評優(yōu)推薦企業(yè)是按順序公示的，其中，評優(yōu)綜合得分相同者按電價由低到高順序。而由于報出了0.61元/kwh的低價，最終，協(xié)鑫新能源在公示名單中斬獲了第四的排名。

事實上，還不只是此次陽泉基地招標，據(jù)記者了解，在此前（2016年8月17日）國家電力投資集團公司2016年度第五十四批集中招標（第二批光伏電池組件設(shè)備）中，就曾報出過3.05元/W的歷史新低。

“隨著技術(shù)進步，近兩年內(nèi)龍頭光伏企業(yè)的相繼擴產(chǎn)，以及‘630’的助推，光伏發(fā)電成本的確處在快速下降的通道中。”但與此同時，上述不愿具名的業(yè)內(nèi)人士也向記者表示，“用國外的競標報價對比便可看出，國內(nèi)光伏發(fā)電成本的確存在虛高。比如，由于光伏發(fā)電項目在就業(yè)、稅收等方面并不能給地方經(jīng)濟做過多貢獻，因此很多地方管理部門會要求這些項目方通過其它方式（投資辦廠、捐資助學(xué)等等）回饋地方經(jīng)濟，而諸如此類‘非光伏成本’，光伏企業(yè)則不得不想方設(shè)法地將其融入光伏發(fā)電成本之中”。