近期，內蒙古出臺的光伏電站優(yōu)選評分表引起了行業(yè)關注，其“一刀切”式的唯效率優(yōu)選指標沒有區(qū)分單多晶和薄膜。從效率絕對值來說，一定是單晶高于多晶，薄膜最低。按照內蒙古的優(yōu)選評分標準，效率值低的薄膜直接出局。有分析人士認為，此舉有違“領跑者”計劃促進各技術門類競爭、推動光伏技術進步和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的初衷。

內蒙優(yōu)選評分指標為單晶量身定做

根據(jù)2015年1月8日發(fā)改委等八部門發(fā)布的《能效領跑者制度實施方案》，所謂“能效領跑者”是指“同類可比范圍內”能源利用效率最高的產(chǎn)品、企業(yè)或單位，對于不同的技術類別，有不同的執(zhí)行標準。光伏“領跑者”計劃規(guī)定，多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉換效率分別達到16.5%和17%以上；薄膜電池組件的光電轉換效率要達到12%以上。內蒙古的優(yōu)選加分標準采取“一刀切”的方式，以效率值為唯一標準，沒有針對單晶、多晶和薄膜不同的技術路線進行分類制定，無法起到推動技術革新的作用，違背了“領跑者”計劃制定的初衷。

針對這份優(yōu)選加分標準，有行業(yè)專家指出，這個標準其實是為單晶量身定制的。從組件轉換效率來講，在多晶標準16.5%和單晶標準17%之間的區(qū)域，僅有3分和6分的優(yōu)選加分。多晶能達到16.5%優(yōu)選加分的產(chǎn)品大約占到20%，按照內蒙古的優(yōu)選加分標準，能取得加分的多晶產(chǎn)品比例很少。對比而言，由于單晶17%的標準偏低，幾乎在產(chǎn)的單晶都可以達到此項標準，根據(jù)內蒙古的優(yōu)選加分標準，單晶獲得10分以上的加分比例將會很高，這使得單晶沒有動力追求技術革新。

從初始光衰來說，單晶組件的初始光衰約是2.5%-3%，多晶組件的初始光衰約是0.5%-2%，內蒙古優(yōu)選加分標準在初始光衰上也采取了“一刀切”的方式，只要小于3%，就可以獲得優(yōu)選加分。內蒙古優(yōu)選標準對于光伏企業(yè)通過技術革新減少初始光衰沒有任何刺激效果。

薄膜直接出局，單多晶不分類，完全按照單晶的標準來制定加分規(guī)則，內蒙古的“領跑者”優(yōu)選加分標準可謂是為單晶量身定制。

本地保護主義作祟 變相對多晶企業(yè)設檻

眾所周知，內蒙本地以單晶企業(yè)為主，占比超過90%。此份優(yōu)選加分標準的制定，使得全球產(chǎn)能占比高達70%以上的多晶無緣進入內蒙古市場，本地的單晶企業(yè)憑借加分標準的優(yōu)勢將會取得更多的市場份額，這是典型的本地保護主義。

從效率值看，一定是單晶高于多晶，但是從投資額、度電成本看，多晶憑借性價比的優(yōu)勢，仍然占據(jù)市場主流。從技術來講，多晶電池與單晶電池是兩種截然不同的技術，分別有自己不同的技術發(fā)展路線。各地區(qū)在制定“領跑者”優(yōu)選標準的時候，應該對兩種不同技術分別制定標準，使得兩種技術都得到平等競爭機會。從效率提升來說，眾所周知，多晶電池效率提升難度遠遠大于單晶電池。中國的技術人員針對多晶電池，有很多自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)新，不斷提升電池效率，使得中國在多晶方面走在了世界領先的行列。如硅片方面的高效多晶技術，電池方面的黑硅技術等。而單晶電池效率提升相對較容易，如使用PERC技術等。但是單晶技術大多是外來的技術，專利設備等均掌握在國外的大公司手里。鼓勵這樣的技術的發(fā)展，并不會鼓勵有中國特色的技術創(chuàng)新。

從銷售量來看，世界上超過70%的組件是多晶組件，不到20%是單晶組件。多晶組件的性價比更高，隱裂少，光衰小，壽命長，深受發(fā)電終端客戶的親睞。中國在多晶組件技術上已處于領先的位置。單晶電池在大大增加成本的情況下，可能達到較高的效率。但基于成本、生產(chǎn)能力、可靠性等諸多因素的考量，市場上單晶產(chǎn)品的銷量是十分局限的。根據(jù)這個來判斷，中國已經(jīng)領先的多晶技術更加需要扶持，形成更大的領先優(yōu)勢。

內蒙古優(yōu)選加分標準的唯效率論，是另一種變相的地方保護主義思維，不利于推動中國光伏產(chǎn)業(yè)的技術進步，也不利于維護中國光伏產(chǎn)業(yè)的長期健康發(fā)展。

附：內蒙古自治區(qū)普通光伏電站項目優(yōu)先評分表