吉工信辦聯(lián)〔2016〕20號(hào)
各市(州)工信局、住建局(建委)、長(zhǎng)白山管委會(huì)經(jīng)發(fā)局、住建局,各縣(市)、雙陽(yáng)區(qū)、江源區(qū)、九臺(tái)區(qū)經(jīng)濟(jì)局(工信局)、住建局:
為貫徹落實(shí)工信部、住建部《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》,推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,推動(dòng)建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)綠色建材工業(yè)和綠色建筑產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,我們制定了《吉林省促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用實(shí)施方案》,請(qǐng)你們結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附:《吉林省促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用實(shí)施方案》
吉林省工業(yè)和信息化廳 吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
綠色建材是指在全生命期內(nèi)減少對(duì)自然資源消耗和生態(tài)環(huán)境影響,具有“節(jié)能、減排、安全、便利和可循環(huán)”特征的建材產(chǎn)品。促進(jìn)綠色建材的生產(chǎn)和應(yīng)用,既是滿足大力推進(jìn)綠色建筑的需要,也是建材工業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措。為提高資源利用效率,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),提升城鄉(xiāng)生態(tài)宜居水平,加快發(fā)展我省綠色建材產(chǎn)業(yè),切實(shí)推進(jìn)綠色建材的生產(chǎn)應(yīng)用,根據(jù)工信部、住建部《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》(工信部聯(lián)原〔2015〕309號(hào))并結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)吉林省《綠色建筑行動(dòng)方案》和《2025吉林實(shí)施綱要》等要求,牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,以新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等需求為牽引,以促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)為主要目的,以綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用為導(dǎo)向,明確目標(biāo)任務(wù),開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng),實(shí)現(xiàn)建材工業(yè)和建筑業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式和可持續(xù)發(fā)展,大力推動(dòng)吉林省綠色建材生產(chǎn)應(yīng)用、綠色建筑發(fā)展、綠色城市建設(shè)。
二、推進(jìn)目標(biāo)
到2018年,全省綠色建材生產(chǎn)比重明顯提升,發(fā)展質(zhì)量明顯改善。綠色建材在行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中占比提高到20%,品種質(zhì)量較好滿足綠色建筑需要,與2015年相比,建材工業(yè)單位增加值能耗下降8%,氮氧化物和粉塵排放總量削減8%;綠色建材應(yīng)用占比穩(wěn)步提高。新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到30%,綠色建筑應(yīng)用比例達(dá)到50%,試點(diǎn)示范工程應(yīng)用比例達(dá)到70%,既有建筑改造應(yīng)用比例提高到80%。
三、主要工作
堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合,大力實(shí)施集聚發(fā)展、重點(diǎn)企業(yè)培育、發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、建材生產(chǎn)性服務(wù)、綠色建材評(píng)價(jià)等五大工程,推進(jìn)建材生產(chǎn)綠色化、建材消費(fèi)便利化、建材產(chǎn)品高端化、建材建筑一體化。
(一)實(shí)施綠色建材產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程。依托優(yōu)勢(shì)企業(yè),整合要素資源,完善研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)驗(yàn)證等公共服務(wù)體系,支持我省以綠色建材為特色的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。產(chǎn)業(yè)基地要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦,實(shí)行“差別競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展”,完善產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。
(二)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)培育工程。加大對(duì)綠色建材重點(diǎn)企業(yè)扶持力度,支持企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)各類資源要素向行業(yè)龍頭企業(yè)集聚,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)并購(gòu)重組。引導(dǎo)中小企業(yè)開(kāi)展專業(yè)化配套、承擔(dān)國(guó)家和省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、參與制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。到2018年,重點(diǎn)培育3-5家專業(yè)特色鮮明的行業(yè)龍頭骨干企業(yè),地市培育1-2家具有核心技術(shù)和知名品牌支撐、發(fā)展?jié)摿Υ蟮念I(lǐng)軍型企業(yè)。
(三)發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升工程。重點(diǎn)建設(shè)各類省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺(tái)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心等高水平創(chuàng)新平臺(tái)。依托大型企業(yè)集團(tuán)、科研院所、高校等單位,構(gòu)建完善產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新體系。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造,提升綠色建材產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。
(四)加快發(fā)展建材生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。引導(dǎo)建材生產(chǎn)企業(yè)提高信息化、自動(dòng)化水平,深化電子商務(wù)應(yīng)用。提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),要依托各地市的建材產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū),打造新型建材市場(chǎng),將現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、技術(shù)、設(shè)計(jì)、信息、管理、咨詢等高檔服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容融入進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展當(dāng)中,加快建材生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
(五)實(shí)施綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工程。按照國(guó)家《綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理》,建立我省綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)制度。制定出臺(tái)吉林省綠色建材評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則和各類建材產(chǎn)品的綠色評(píng)價(jià)技術(shù)要求。明確承擔(dān)省級(jí)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)日常管理工作機(jī)構(gòu),組建我省綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)專家委員會(huì),審查確定綠色建材評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。開(kāi)展綠色建材星級(jí)評(píng)價(jià),發(fā)布我省綠色建材產(chǎn)品目錄。指導(dǎo)建筑業(yè)和消費(fèi)者選材,促進(jìn)建設(shè)省內(nèi)統(tǒng)一、開(kāi)放有序的綠色建材市場(chǎng)。建立綠色建材數(shù)據(jù)庫(kù)和信息采集、共享制度,發(fā)布綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)、試點(diǎn)示范等信息,普及綠色建材知識(shí)。構(gòu)建綠色建材選用機(jī)制,疏通建筑工程綠色建材選用通道,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。圍繞綠色建筑需求和建材工業(yè)發(fā)展方向,重點(diǎn)開(kāi)展通用建筑材料、節(jié)能節(jié)地節(jié)水節(jié)材與建筑室內(nèi)外環(huán)境保護(hù)等方面材料和產(chǎn)品的綠色評(píng)價(jià)及推廣應(yīng)用工作。在推進(jìn)綠色建筑發(fā)展、開(kāi)展綠色建筑評(píng)價(jià)和試點(diǎn)示范工程中,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)綠色建材使用的相關(guān)規(guī)定。結(jié)合綠色建筑、保障房建設(shè)、綠色生態(tài)城區(qū)、既有建筑節(jié)能改造、綠色農(nóng)房、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等工作,明確綠色建材應(yīng)用的相關(guān)要求。通過(guò)相關(guān)政策措施引導(dǎo),不斷拓展綠色建材應(yīng)用范圍,提高應(yīng)用比重。
四、發(fā)展重點(diǎn)
(一)建材工業(yè)綠色發(fā)展
1.全面推行清潔生產(chǎn)。支持現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造,提高綠色制造水平。推廣應(yīng)用建材窯爐煙氣脫硫脫硝除塵、煤潔凈氣化以及建材智能制造、資源綜合利用等共性技術(shù)。引導(dǎo)我省水泥企業(yè)在冬季供暖期開(kāi)展錯(cuò)峰生產(chǎn),節(jié)能減排,減少霧霾。
2.強(qiáng)化綜合利用,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。支持利用城市周邊現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、污泥、危險(xiǎn)廢物等。支持利用尾礦、產(chǎn)業(yè)固體廢棄物,生產(chǎn)新型墻體材料、機(jī)制砂石等。以建筑垃圾處理和再利用為重點(diǎn),加強(qiáng)再生建材生產(chǎn)技術(shù)和工藝研發(fā),提高固體廢棄物消納量和產(chǎn)品質(zhì)量。
3.推進(jìn)兩化融合,發(fā)展智能制造。引導(dǎo)建材生產(chǎn)企業(yè)提高信息化、自動(dòng)化水平,重點(diǎn)在水泥等行業(yè)推進(jìn)智能制造并提升水平。深化電子商務(wù)應(yīng)用,利用二維碼、云計(jì)算等技術(shù)建立我省綠色建材可追溯信息系統(tǒng),提高綠色建材物流信息化和供應(yīng)鏈協(xié)同水平。支持推廣工業(yè)機(jī)器人,在玻璃、玻纖等行業(yè)開(kāi)展“機(jī)器代人”試點(diǎn)。
(二)水泥與制品綠色發(fā)展
1.水泥生產(chǎn)過(guò)程綠色制造。拓展低品位原料的使用,做好資源綜合利用,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化節(jié)能減排,降低能耗、物耗、料耗。統(tǒng)籌構(gòu)建碳減排循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。推廣采用抑制氮氧化物產(chǎn)生的水泥熟料生產(chǎn)工藝和原燃材料,逐步實(shí)現(xiàn)把“減碳排放”作為水泥產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的主要指標(biāo)之一。
2.發(fā)展高品質(zhì)和專用水泥。鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用高標(biāo)號(hào)水泥、純熟料水泥。結(jié)合市場(chǎng)需求情況,優(yōu)先發(fā)展并規(guī)范使用大壩、核電、道路等工程專用水泥。支持延伸產(chǎn)業(yè)鏈,完善混凝土摻合料標(biāo)準(zhǔn),加快機(jī)制砂石工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和綠色化。
3.推廣應(yīng)用高性能混凝土。鼓勵(lì)使用C35及以上強(qiáng)度等級(jí)預(yù)拌混凝土,推廣大摻量摻合料及再生骨料應(yīng)用技術(shù),提升高性能混凝土應(yīng)用技術(shù)水平。研究開(kāi)發(fā)高性能混凝土耐久性設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)技術(shù),延長(zhǎng)工程壽命。
4.大力發(fā)展裝配式混凝土建筑及構(gòu)配件。積極推廣成熟的預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)體系,優(yōu)化完善現(xiàn)有預(yù)制框架、剪力墻、框架-剪力墻結(jié)構(gòu)等裝配式混凝土結(jié)構(gòu)體系。完善混凝土預(yù)制構(gòu)配件的通用體系,推進(jìn)疊合樓板、內(nèi)外墻板、樓梯陽(yáng)臺(tái)、廚衛(wèi)裝飾等工廠化生產(chǎn),引導(dǎo)構(gòu)配件產(chǎn)業(yè)系列化開(kāi)發(fā)、規(guī)?;a(chǎn)、配套化供應(yīng)。
(三)新型墻體和節(jié)能保溫材料革新綠色發(fā)展
1.新型墻體材料革新。重點(diǎn)發(fā)展本質(zhì)安全和節(jié)能環(huán)保、輕質(zhì)高強(qiáng)的墻體和屋面材料,引導(dǎo)利用可再生資源制備新型墻體材料。依托尾礦、建筑廢棄物等資源建設(shè)新型墻體材料、機(jī)制砂石生產(chǎn)基地。推廣預(yù)拌砂漿,研發(fā)推廣鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑應(yīng)用的配套墻體材料。
2.發(fā)展高效節(jié)能保溫材料。鼓勵(lì)發(fā)展保溫及防火性能良好、施工便利、使用壽命長(zhǎng)的外墻保溫材料,開(kāi)發(fā)推廣結(jié)構(gòu)與保溫裝飾一體化外墻板。
(四)鋼結(jié)構(gòu)和木結(jié)構(gòu)建筑及生物質(zhì)建材推廣
1.發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑和金屬建材。在文化體育、教育醫(yī)療、交通樞紐、商業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)等公共建筑中積極采用鋼結(jié)構(gòu),發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)住宅。工業(yè)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施大量采用鋼結(jié)構(gòu)。在大跨度工業(yè)廠房中全面采用鋼結(jié)構(gòu)。推進(jìn)輕鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)房建設(shè)。鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用輕型鋁合金模板和彩鋁板以及鋁塑板。
2.發(fā)展木結(jié)構(gòu)建筑。促進(jìn)城鎮(zhèn)木結(jié)構(gòu)建筑應(yīng)用,推動(dòng)木結(jié)構(gòu)建筑在政府投資的學(xué)校、幼托、敬老院、園林景觀等低層新建公共建筑,以及城鎮(zhèn)平改坡中使用。推進(jìn)多層木-鋼、木-混凝土混合結(jié)構(gòu)建筑,在以木結(jié)構(gòu)建筑為特色的地區(qū)和旅游度假區(qū)重點(diǎn)推廣木結(jié)構(gòu)建筑。在有條件的農(nóng)村自建住宅、新農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)中重點(diǎn)推進(jìn)木結(jié)構(gòu)農(nóng)房建設(shè)。
3.大力發(fā)展生物質(zhì)建材。促進(jìn)木材加工和保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持利用農(nóng)作物秸稈、木屑等發(fā)展生物質(zhì)建材,優(yōu)先發(fā)展和使用生物質(zhì)纖維增強(qiáng)的木塑建材等圍護(hù)用和裝飾裝修用產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)生物質(zhì)建材研發(fā)的投入,完善產(chǎn)品,助力企業(yè)打開(kāi)市場(chǎng)。支持利用農(nóng)作物秸稈為原材料生產(chǎn)新型生物質(zhì)環(huán)保建材、木窗、及櫥柜的秸桿生物質(zhì)橋板材項(xiàng)目。
(五)推廣先進(jìn)玻璃和節(jié)能門窗
大力推廣先進(jìn)玻璃和節(jié)能門窗。實(shí)施建筑能效提升工程,建設(shè)高星級(jí)綠色建筑,發(fā)展超低能耗、近零能耗建筑。新建公共建筑、綠色建筑和既有建筑節(jié)能改造應(yīng)使用低輻射鍍膜玻璃、真(中)空玻璃、斷橋鋁合金等節(jié)能門窗,帶動(dòng)玻璃和鋁型材生產(chǎn)線升級(jí)改造。加強(qiáng)安全玻璃生產(chǎn)和使用監(jiān)督檢查,切實(shí)規(guī)范建筑安全玻璃生產(chǎn)、流通、設(shè)計(jì)、使用和安裝管理,防止以次充好,消除玻璃門窗和幕墻安全隱患。鼓勵(lì)太陽(yáng)能光熱、光伏與建筑裝配一體化,帶動(dòng)光熱光伏玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持發(fā)展電子信息用屏顯玻璃基板、防火玻璃、汽車和高鐵等用風(fēng)擋玻璃基板等新產(chǎn)品,提高深加工水平和產(chǎn)品附加值。
(六)化學(xué)建材消費(fèi)升級(jí)
1.提升管材和型材品質(zhì)。大力推廣應(yīng)用耐腐蝕、密封性好、保溫節(jié)能的新型管材和型材,提高使用壽命和耐久性。支持生產(chǎn)和推廣使用大口徑、耐腐蝕、長(zhǎng)壽命、低滲漏、免維護(hù)的高分子材料或復(fù)合材料管材、管件,支撐地下管廊建設(shè)。
2.推廣環(huán)境友好型涂料、防水和密封材料。支持發(fā)展低揮發(fā)性有機(jī)化合物(VOCs)的水性、高固含量、超耐候性、多功能性建筑涂料、建筑膠黏劑,推廣應(yīng)用耐腐蝕、耐老化、使用壽命長(zhǎng)、施工方便快捷的高分子防水材料、密封材料和熱反射膜。
(七)支持硅藻土環(huán)保建材
全面推進(jìn)我省特色資源硅藻土資源開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)硅藻土多功能環(huán)保板材、型材、壁材、涂料和家居裝飾材料。支持硅藻土產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心和公共科技服務(wù)平臺(tái),加大對(duì)硅藻土特別是二、三級(jí)土的研發(fā)和利用。
(八)綠色建材下鄉(xiāng)
1.支持綠色農(nóng)房建設(shè)。結(jié)合我省新農(nóng)村建設(shè)、綠色農(nóng)房建設(shè)需要,落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展綠色農(nóng)房建設(shè)的通知》(建村〔2013〕190號(hào)),引導(dǎo)全省各地因地制宜生產(chǎn)和使用綠色建材,編制綠色農(nóng)房用綠色建材產(chǎn)品目錄,重點(diǎn)推廣應(yīng)用節(jié)能門窗、輕型保溫砌塊、預(yù)制部品部件等綠色建材產(chǎn)品,提高綠色農(nóng)房防災(zāi)減災(zāi)能力。
2.支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè),積極發(fā)展和推廣安全性好、性價(jià)比高、使用便利的玻璃、玻纖及新型復(fù)合材料等產(chǎn)品。
五、政策措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由省工業(yè)和信息化廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,相關(guān)部門參加,定期召開(kāi)的綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用推動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,加強(qiáng)全省綠色建材生產(chǎn)應(yīng)用與綠色建筑發(fā)展、綠色城市建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綠色建材生產(chǎn)、應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié),加強(qiáng)信息溝通、政策銜接,強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng),組織實(shí)施相關(guān)行動(dòng),督促落實(shí)重點(diǎn)任務(wù),協(xié)調(diào)完善推進(jìn)措施。積極開(kāi)展綠色建材標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)工作。
(二)建立標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)《綠色建材行動(dòng)方案》、《綠色建材評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則(試行)》和我省城鄉(xiāng)建設(shè)及建材工業(yè)實(shí)際,制定《吉林省綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理實(shí)施細(xì)則》及門窗、預(yù)拌混凝土、墻體材料、保溫材料等綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立完善我省標(biāo)準(zhǔn)體系,強(qiáng)化環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)約束,構(gòu)建強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)有的放矢發(fā)展市場(chǎng)需要的綠色建材產(chǎn)品。
(三)創(chuàng)新融資渠道。建立、完善政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色建材產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目信貸支持力度。通過(guò)制定發(fā)布綠色建材產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)發(fā)展目錄等方式,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等社會(huì)資金進(jìn)入綠色建材產(chǎn)業(yè)。積極采用融資租賃等多種方式,拓寬企業(yè)和工程項(xiàng)目的投融資渠道。
(四)搭建創(chuàng)新平臺(tái)。依托我省科研院所、大專院校和大型企業(yè)集團(tuán),構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的綠色建材發(fā)展創(chuàng)新體系,解決企業(yè)技術(shù)上和發(fā)展中的難題。加大綠色建材人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度,鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)綠色建材研發(fā)投入。
(五)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)建筑工程設(shè)計(jì)規(guī)范與綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)動(dòng)。并建立我省綠色建材企業(yè)、產(chǎn)品目錄,優(yōu)先使用、重點(diǎn)推廣。加大對(duì)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)情況的監(jiān)督檢查力度。激勵(lì)水泥窯協(xié)同處置、節(jié)能玻璃門窗、新型墻材等綠色建材生產(chǎn)和消費(fèi)。將綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)信息納入政府采購(gòu)、招投標(biāo)、融資授信等環(huán)節(jié)的采信系統(tǒng)。
(六)研究制定配套財(cái)政政策。拓寬資金渠道,引導(dǎo)社會(huì)資本,加大對(duì)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)投入,支持企業(yè)開(kāi)展綠色建材生產(chǎn)和工業(yè)技術(shù)改造。對(duì)符合條件的綠色建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)、獲得綠色建材標(biāo)識(shí)的生產(chǎn)企業(yè)、國(guó)家級(jí)和省級(jí)認(rèn)定的綠色建材研發(fā)平臺(tái)、綠色建材應(yīng)用示范工程等在申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金時(shí),給予優(yōu)惠政策。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定積極落實(shí)鼓勵(lì)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用的稅收政策,積極爭(zhēng)取國(guó)家建材下鄉(xiāng)專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼。
(七)開(kāi)展宣傳教育和檢查。加大培訓(xùn)力度,開(kāi)展綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用的培訓(xùn)。通過(guò)形式多樣的宣傳活動(dòng),強(qiáng)化公眾綠色生產(chǎn)和消費(fèi)理念,提高對(duì)綠色建材政策的理解與參與,使綠色建材的生產(chǎn)與應(yīng)用成為全行業(yè)和社會(huì)各界的自覺(jué)行動(dòng)。開(kāi)展綠色建材行動(dòng)檢查,對(duì)不執(zhí)行綠色建材生產(chǎn)和使用有關(guān)規(guī)定的,要加強(qiáng)輿論監(jiān)督和通報(bào)批評(píng)。
各市(州)工信局、住建局(建委)、長(zhǎng)白山管委會(huì)經(jīng)發(fā)局、住建局,各縣(市)、雙陽(yáng)區(qū)、江源區(qū)、九臺(tái)區(qū)經(jīng)濟(jì)局(工信局)、住建局:
為貫徹落實(shí)工信部、住建部《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》,推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,推動(dòng)建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)綠色建材工業(yè)和綠色建筑產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,我們制定了《吉林省促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用實(shí)施方案》,請(qǐng)你們結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附:《吉林省促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用實(shí)施方案》
吉林省工業(yè)和信息化廳 吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2016年7月19日
吉林省促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用實(shí)施方案
綠色建材是指在全生命期內(nèi)減少對(duì)自然資源消耗和生態(tài)環(huán)境影響,具有“節(jié)能、減排、安全、便利和可循環(huán)”特征的建材產(chǎn)品。促進(jìn)綠色建材的生產(chǎn)和應(yīng)用,既是滿足大力推進(jìn)綠色建筑的需要,也是建材工業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措。為提高資源利用效率,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),提升城鄉(xiāng)生態(tài)宜居水平,加快發(fā)展我省綠色建材產(chǎn)業(yè),切實(shí)推進(jìn)綠色建材的生產(chǎn)應(yīng)用,根據(jù)工信部、住建部《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》(工信部聯(lián)原〔2015〕309號(hào))并結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)吉林省《綠色建筑行動(dòng)方案》和《2025吉林實(shí)施綱要》等要求,牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,以新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等需求為牽引,以促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)為主要目的,以綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用為導(dǎo)向,明確目標(biāo)任務(wù),開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng),實(shí)現(xiàn)建材工業(yè)和建筑業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式和可持續(xù)發(fā)展,大力推動(dòng)吉林省綠色建材生產(chǎn)應(yīng)用、綠色建筑發(fā)展、綠色城市建設(shè)。
二、推進(jìn)目標(biāo)
到2018年,全省綠色建材生產(chǎn)比重明顯提升,發(fā)展質(zhì)量明顯改善。綠色建材在行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中占比提高到20%,品種質(zhì)量較好滿足綠色建筑需要,與2015年相比,建材工業(yè)單位增加值能耗下降8%,氮氧化物和粉塵排放總量削減8%;綠色建材應(yīng)用占比穩(wěn)步提高。新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到30%,綠色建筑應(yīng)用比例達(dá)到50%,試點(diǎn)示范工程應(yīng)用比例達(dá)到70%,既有建筑改造應(yīng)用比例提高到80%。
三、主要工作
堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合,大力實(shí)施集聚發(fā)展、重點(diǎn)企業(yè)培育、發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、建材生產(chǎn)性服務(wù)、綠色建材評(píng)價(jià)等五大工程,推進(jìn)建材生產(chǎn)綠色化、建材消費(fèi)便利化、建材產(chǎn)品高端化、建材建筑一體化。
(一)實(shí)施綠色建材產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程。依托優(yōu)勢(shì)企業(yè),整合要素資源,完善研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)驗(yàn)證等公共服務(wù)體系,支持我省以綠色建材為特色的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。產(chǎn)業(yè)基地要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦,實(shí)行“差別競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展”,完善產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。
(二)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)培育工程。加大對(duì)綠色建材重點(diǎn)企業(yè)扶持力度,支持企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)各類資源要素向行業(yè)龍頭企業(yè)集聚,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)并購(gòu)重組。引導(dǎo)中小企業(yè)開(kāi)展專業(yè)化配套、承擔(dān)國(guó)家和省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、參與制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。到2018年,重點(diǎn)培育3-5家專業(yè)特色鮮明的行業(yè)龍頭骨干企業(yè),地市培育1-2家具有核心技術(shù)和知名品牌支撐、發(fā)展?jié)摿Υ蟮念I(lǐng)軍型企業(yè)。
(三)發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升工程。重點(diǎn)建設(shè)各類省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺(tái)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心等高水平創(chuàng)新平臺(tái)。依托大型企業(yè)集團(tuán)、科研院所、高校等單位,構(gòu)建完善產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新體系。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造,提升綠色建材產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。
(四)加快發(fā)展建材生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。引導(dǎo)建材生產(chǎn)企業(yè)提高信息化、自動(dòng)化水平,深化電子商務(wù)應(yīng)用。提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),要依托各地市的建材產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū),打造新型建材市場(chǎng),將現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、技術(shù)、設(shè)計(jì)、信息、管理、咨詢等高檔服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容融入進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展當(dāng)中,加快建材生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
(五)實(shí)施綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工程。按照國(guó)家《綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理》,建立我省綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)制度。制定出臺(tái)吉林省綠色建材評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則和各類建材產(chǎn)品的綠色評(píng)價(jià)技術(shù)要求。明確承擔(dān)省級(jí)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)日常管理工作機(jī)構(gòu),組建我省綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)專家委員會(huì),審查確定綠色建材評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。開(kāi)展綠色建材星級(jí)評(píng)價(jià),發(fā)布我省綠色建材產(chǎn)品目錄。指導(dǎo)建筑業(yè)和消費(fèi)者選材,促進(jìn)建設(shè)省內(nèi)統(tǒng)一、開(kāi)放有序的綠色建材市場(chǎng)。建立綠色建材數(shù)據(jù)庫(kù)和信息采集、共享制度,發(fā)布綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)、試點(diǎn)示范等信息,普及綠色建材知識(shí)。構(gòu)建綠色建材選用機(jī)制,疏通建筑工程綠色建材選用通道,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。圍繞綠色建筑需求和建材工業(yè)發(fā)展方向,重點(diǎn)開(kāi)展通用建筑材料、節(jié)能節(jié)地節(jié)水節(jié)材與建筑室內(nèi)外環(huán)境保護(hù)等方面材料和產(chǎn)品的綠色評(píng)價(jià)及推廣應(yīng)用工作。在推進(jìn)綠色建筑發(fā)展、開(kāi)展綠色建筑評(píng)價(jià)和試點(diǎn)示范工程中,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)綠色建材使用的相關(guān)規(guī)定。結(jié)合綠色建筑、保障房建設(shè)、綠色生態(tài)城區(qū)、既有建筑節(jié)能改造、綠色農(nóng)房、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等工作,明確綠色建材應(yīng)用的相關(guān)要求。通過(guò)相關(guān)政策措施引導(dǎo),不斷拓展綠色建材應(yīng)用范圍,提高應(yīng)用比重。
四、發(fā)展重點(diǎn)
(一)建材工業(yè)綠色發(fā)展
1.全面推行清潔生產(chǎn)。支持現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造,提高綠色制造水平。推廣應(yīng)用建材窯爐煙氣脫硫脫硝除塵、煤潔凈氣化以及建材智能制造、資源綜合利用等共性技術(shù)。引導(dǎo)我省水泥企業(yè)在冬季供暖期開(kāi)展錯(cuò)峰生產(chǎn),節(jié)能減排,減少霧霾。
2.強(qiáng)化綜合利用,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。支持利用城市周邊現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、污泥、危險(xiǎn)廢物等。支持利用尾礦、產(chǎn)業(yè)固體廢棄物,生產(chǎn)新型墻體材料、機(jī)制砂石等。以建筑垃圾處理和再利用為重點(diǎn),加強(qiáng)再生建材生產(chǎn)技術(shù)和工藝研發(fā),提高固體廢棄物消納量和產(chǎn)品質(zhì)量。
3.推進(jìn)兩化融合,發(fā)展智能制造。引導(dǎo)建材生產(chǎn)企業(yè)提高信息化、自動(dòng)化水平,重點(diǎn)在水泥等行業(yè)推進(jìn)智能制造并提升水平。深化電子商務(wù)應(yīng)用,利用二維碼、云計(jì)算等技術(shù)建立我省綠色建材可追溯信息系統(tǒng),提高綠色建材物流信息化和供應(yīng)鏈協(xié)同水平。支持推廣工業(yè)機(jī)器人,在玻璃、玻纖等行業(yè)開(kāi)展“機(jī)器代人”試點(diǎn)。
(二)水泥與制品綠色發(fā)展
1.水泥生產(chǎn)過(guò)程綠色制造。拓展低品位原料的使用,做好資源綜合利用,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化節(jié)能減排,降低能耗、物耗、料耗。統(tǒng)籌構(gòu)建碳減排循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。推廣采用抑制氮氧化物產(chǎn)生的水泥熟料生產(chǎn)工藝和原燃材料,逐步實(shí)現(xiàn)把“減碳排放”作為水泥產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的主要指標(biāo)之一。
2.發(fā)展高品質(zhì)和專用水泥。鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用高標(biāo)號(hào)水泥、純熟料水泥。結(jié)合市場(chǎng)需求情況,優(yōu)先發(fā)展并規(guī)范使用大壩、核電、道路等工程專用水泥。支持延伸產(chǎn)業(yè)鏈,完善混凝土摻合料標(biāo)準(zhǔn),加快機(jī)制砂石工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和綠色化。
3.推廣應(yīng)用高性能混凝土。鼓勵(lì)使用C35及以上強(qiáng)度等級(jí)預(yù)拌混凝土,推廣大摻量摻合料及再生骨料應(yīng)用技術(shù),提升高性能混凝土應(yīng)用技術(shù)水平。研究開(kāi)發(fā)高性能混凝土耐久性設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)技術(shù),延長(zhǎng)工程壽命。
4.大力發(fā)展裝配式混凝土建筑及構(gòu)配件。積極推廣成熟的預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)體系,優(yōu)化完善現(xiàn)有預(yù)制框架、剪力墻、框架-剪力墻結(jié)構(gòu)等裝配式混凝土結(jié)構(gòu)體系。完善混凝土預(yù)制構(gòu)配件的通用體系,推進(jìn)疊合樓板、內(nèi)外墻板、樓梯陽(yáng)臺(tái)、廚衛(wèi)裝飾等工廠化生產(chǎn),引導(dǎo)構(gòu)配件產(chǎn)業(yè)系列化開(kāi)發(fā)、規(guī)?;a(chǎn)、配套化供應(yīng)。
(三)新型墻體和節(jié)能保溫材料革新綠色發(fā)展
1.新型墻體材料革新。重點(diǎn)發(fā)展本質(zhì)安全和節(jié)能環(huán)保、輕質(zhì)高強(qiáng)的墻體和屋面材料,引導(dǎo)利用可再生資源制備新型墻體材料。依托尾礦、建筑廢棄物等資源建設(shè)新型墻體材料、機(jī)制砂石生產(chǎn)基地。推廣預(yù)拌砂漿,研發(fā)推廣鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑應(yīng)用的配套墻體材料。
2.發(fā)展高效節(jié)能保溫材料。鼓勵(lì)發(fā)展保溫及防火性能良好、施工便利、使用壽命長(zhǎng)的外墻保溫材料,開(kāi)發(fā)推廣結(jié)構(gòu)與保溫裝飾一體化外墻板。
(四)鋼結(jié)構(gòu)和木結(jié)構(gòu)建筑及生物質(zhì)建材推廣
1.發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑和金屬建材。在文化體育、教育醫(yī)療、交通樞紐、商業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)等公共建筑中積極采用鋼結(jié)構(gòu),發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)住宅。工業(yè)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施大量采用鋼結(jié)構(gòu)。在大跨度工業(yè)廠房中全面采用鋼結(jié)構(gòu)。推進(jìn)輕鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)房建設(shè)。鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用輕型鋁合金模板和彩鋁板以及鋁塑板。
2.發(fā)展木結(jié)構(gòu)建筑。促進(jìn)城鎮(zhèn)木結(jié)構(gòu)建筑應(yīng)用,推動(dòng)木結(jié)構(gòu)建筑在政府投資的學(xué)校、幼托、敬老院、園林景觀等低層新建公共建筑,以及城鎮(zhèn)平改坡中使用。推進(jìn)多層木-鋼、木-混凝土混合結(jié)構(gòu)建筑,在以木結(jié)構(gòu)建筑為特色的地區(qū)和旅游度假區(qū)重點(diǎn)推廣木結(jié)構(gòu)建筑。在有條件的農(nóng)村自建住宅、新農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)中重點(diǎn)推進(jìn)木結(jié)構(gòu)農(nóng)房建設(shè)。
3.大力發(fā)展生物質(zhì)建材。促進(jìn)木材加工和保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持利用農(nóng)作物秸稈、木屑等發(fā)展生物質(zhì)建材,優(yōu)先發(fā)展和使用生物質(zhì)纖維增強(qiáng)的木塑建材等圍護(hù)用和裝飾裝修用產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)生物質(zhì)建材研發(fā)的投入,完善產(chǎn)品,助力企業(yè)打開(kāi)市場(chǎng)。支持利用農(nóng)作物秸稈為原材料生產(chǎn)新型生物質(zhì)環(huán)保建材、木窗、及櫥柜的秸桿生物質(zhì)橋板材項(xiàng)目。
(五)推廣先進(jìn)玻璃和節(jié)能門窗
大力推廣先進(jìn)玻璃和節(jié)能門窗。實(shí)施建筑能效提升工程,建設(shè)高星級(jí)綠色建筑,發(fā)展超低能耗、近零能耗建筑。新建公共建筑、綠色建筑和既有建筑節(jié)能改造應(yīng)使用低輻射鍍膜玻璃、真(中)空玻璃、斷橋鋁合金等節(jié)能門窗,帶動(dòng)玻璃和鋁型材生產(chǎn)線升級(jí)改造。加強(qiáng)安全玻璃生產(chǎn)和使用監(jiān)督檢查,切實(shí)規(guī)范建筑安全玻璃生產(chǎn)、流通、設(shè)計(jì)、使用和安裝管理,防止以次充好,消除玻璃門窗和幕墻安全隱患。鼓勵(lì)太陽(yáng)能光熱、光伏與建筑裝配一體化,帶動(dòng)光熱光伏玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持發(fā)展電子信息用屏顯玻璃基板、防火玻璃、汽車和高鐵等用風(fēng)擋玻璃基板等新產(chǎn)品,提高深加工水平和產(chǎn)品附加值。
(六)化學(xué)建材消費(fèi)升級(jí)
1.提升管材和型材品質(zhì)。大力推廣應(yīng)用耐腐蝕、密封性好、保溫節(jié)能的新型管材和型材,提高使用壽命和耐久性。支持生產(chǎn)和推廣使用大口徑、耐腐蝕、長(zhǎng)壽命、低滲漏、免維護(hù)的高分子材料或復(fù)合材料管材、管件,支撐地下管廊建設(shè)。
2.推廣環(huán)境友好型涂料、防水和密封材料。支持發(fā)展低揮發(fā)性有機(jī)化合物(VOCs)的水性、高固含量、超耐候性、多功能性建筑涂料、建筑膠黏劑,推廣應(yīng)用耐腐蝕、耐老化、使用壽命長(zhǎng)、施工方便快捷的高分子防水材料、密封材料和熱反射膜。
(七)支持硅藻土環(huán)保建材
全面推進(jìn)我省特色資源硅藻土資源開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)硅藻土多功能環(huán)保板材、型材、壁材、涂料和家居裝飾材料。支持硅藻土產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心和公共科技服務(wù)平臺(tái),加大對(duì)硅藻土特別是二、三級(jí)土的研發(fā)和利用。
(八)綠色建材下鄉(xiāng)
1.支持綠色農(nóng)房建設(shè)。結(jié)合我省新農(nóng)村建設(shè)、綠色農(nóng)房建設(shè)需要,落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展綠色農(nóng)房建設(shè)的通知》(建村〔2013〕190號(hào)),引導(dǎo)全省各地因地制宜生產(chǎn)和使用綠色建材,編制綠色農(nóng)房用綠色建材產(chǎn)品目錄,重點(diǎn)推廣應(yīng)用節(jié)能門窗、輕型保溫砌塊、預(yù)制部品部件等綠色建材產(chǎn)品,提高綠色農(nóng)房防災(zāi)減災(zāi)能力。
2.支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè),積極發(fā)展和推廣安全性好、性價(jià)比高、使用便利的玻璃、玻纖及新型復(fù)合材料等產(chǎn)品。
五、政策措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由省工業(yè)和信息化廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,相關(guān)部門參加,定期召開(kāi)的綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用推動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,加強(qiáng)全省綠色建材生產(chǎn)應(yīng)用與綠色建筑發(fā)展、綠色城市建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綠色建材生產(chǎn)、應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié),加強(qiáng)信息溝通、政策銜接,強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng),組織實(shí)施相關(guān)行動(dòng),督促落實(shí)重點(diǎn)任務(wù),協(xié)調(diào)完善推進(jìn)措施。積極開(kāi)展綠色建材標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)工作。
(二)建立標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)《綠色建材行動(dòng)方案》、《綠色建材評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則(試行)》和我省城鄉(xiāng)建設(shè)及建材工業(yè)實(shí)際,制定《吉林省綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理實(shí)施細(xì)則》及門窗、預(yù)拌混凝土、墻體材料、保溫材料等綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立完善我省標(biāo)準(zhǔn)體系,強(qiáng)化環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)約束,構(gòu)建強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)有的放矢發(fā)展市場(chǎng)需要的綠色建材產(chǎn)品。
(三)創(chuàng)新融資渠道。建立、完善政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色建材產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目信貸支持力度。通過(guò)制定發(fā)布綠色建材產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)發(fā)展目錄等方式,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等社會(huì)資金進(jìn)入綠色建材產(chǎn)業(yè)。積極采用融資租賃等多種方式,拓寬企業(yè)和工程項(xiàng)目的投融資渠道。
(四)搭建創(chuàng)新平臺(tái)。依托我省科研院所、大專院校和大型企業(yè)集團(tuán),構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的綠色建材發(fā)展創(chuàng)新體系,解決企業(yè)技術(shù)上和發(fā)展中的難題。加大綠色建材人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度,鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)綠色建材研發(fā)投入。
(五)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)建筑工程設(shè)計(jì)規(guī)范與綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)動(dòng)。并建立我省綠色建材企業(yè)、產(chǎn)品目錄,優(yōu)先使用、重點(diǎn)推廣。加大對(duì)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)情況的監(jiān)督檢查力度。激勵(lì)水泥窯協(xié)同處置、節(jié)能玻璃門窗、新型墻材等綠色建材生產(chǎn)和消費(fèi)。將綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)信息納入政府采購(gòu)、招投標(biāo)、融資授信等環(huán)節(jié)的采信系統(tǒng)。
(六)研究制定配套財(cái)政政策。拓寬資金渠道,引導(dǎo)社會(huì)資本,加大對(duì)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)投入,支持企業(yè)開(kāi)展綠色建材生產(chǎn)和工業(yè)技術(shù)改造。對(duì)符合條件的綠色建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)、獲得綠色建材標(biāo)識(shí)的生產(chǎn)企業(yè)、國(guó)家級(jí)和省級(jí)認(rèn)定的綠色建材研發(fā)平臺(tái)、綠色建材應(yīng)用示范工程等在申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金時(shí),給予優(yōu)惠政策。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定積極落實(shí)鼓勵(lì)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用的稅收政策,積極爭(zhēng)取國(guó)家建材下鄉(xiāng)專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼。
(七)開(kāi)展宣傳教育和檢查。加大培訓(xùn)力度,開(kāi)展綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用的培訓(xùn)。通過(guò)形式多樣的宣傳活動(dòng),強(qiáng)化公眾綠色生產(chǎn)和消費(fèi)理念,提高對(duì)綠色建材政策的理解與參與,使綠色建材的生產(chǎn)與應(yīng)用成為全行業(yè)和社會(huì)各界的自覺(jué)行動(dòng)。開(kāi)展綠色建材行動(dòng)檢查,對(duì)不執(zhí)行綠色建材生產(chǎn)和使用有關(guān)規(guī)定的,要加強(qiáng)輿論監(jiān)督和通報(bào)批評(píng)。