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各有關縣、市(區(qū))扶貧辦、發(fā)改局：2015年，根據(jù)國務院扶貧辦、國家能源局《關于組織實施光伏扶貧工程試點工作的通知》精神，我區(qū)開展了光伏扶貧試點工作。按照自治區(qū)扶貧辦、發(fā)改委上報和下發(fā)的試點方案，為落實精準扶貧、精準脫貧方略，盡快實現(xiàn)項目村村集體增加收入和貧困戶增收脫貧目標，結(jié)合國家發(fā)改委、國務院扶貧辦、國家能源局、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合下發(fā)的《關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的通知》(發(fā)改能源【2016】號)的要求，自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室、自治區(qū)發(fā)展改革委員會聯(lián)合制定了《2015年度光伏扶貧試點工程村級電站回購的指導意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請組織相關單位和企業(yè)認真討論，提出修改意見和建議，于2016年6月27日前反饋自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室、自治區(qū)發(fā)展改革委員會。
2015年度光伏扶貧試點工程村級電站回購的指導意見
為貫徹落實自治區(qū)脫貧工程誓師大會精神和《自治區(qū)黨委人民政府關于力爭提前兩年實現(xiàn)“兩個確保”脫貧目標的意見》，指導各縣、市(區(qū))扎實推進光伏扶貧工作，實現(xiàn)村級光伏扶貧電站項目的股權由扶貧項目參與企業(yè)向貧困村轉(zhuǎn)移，收益向貧困戶傾斜，加快光伏扶貧工程村群眾脫貧步伐，制定本指導意見。
一、參與回購的項目范圍
本次回購項目范圍為2015年度自治區(qū)扶貧辦、發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)的《關于組織開展2015年度光伏扶貧試點工作的通知》(寧扶貧辦[2015]84號)中已完成建設任務、具備發(fā)電上網(wǎng)條件的項目(已實施捐贈和部分捐贈的項目不在此列)。
二、光伏扶貧項目回購的基本方案
(一)回購主體：以項目所在村集體為主體成立的具有獨立經(jīng)營法人資格的村級光伏扶貧合作社和企業(yè)。
(二)回購資金來源：資本金占20%；銀行貸款占比80%。
(三)資本金構(gòu)成
自治區(qū)扶持資金。對建檔立卡貧困戶的光伏扶貧項目按每戶補助資金5000元控制。資金來源為：2015年已下?lián)艿呢毨Т?、移民村光伏扶貧試點的專項資金；2016年的到縣切換資金；其他類型負荷扶貧政策要求的資金。
地方配套資金。各試點縣、市(區(qū))可安排試點村光伏扶貧項目建設資金和其他符合扶貧政策要求的資金，配套村集體回購資本金差額部分。
自籌資金。安裝在一般農(nóng)戶(非建檔立卡貧困戶)屋頂?shù)陌l(fā)電系統(tǒng)，鼓勵農(nóng)戶采用自籌資金、多戶聯(lián)保、信用貸款等方式籌措資本金。確無回購意愿的農(nóng)戶，其屋頂上安裝的發(fā)電系統(tǒng)由村集體同意回購，收益歸村集體所有，農(nóng)戶只獲得屋頂租賃費。愿意全部回購的農(nóng)戶，發(fā)電收入扣除運維管理費后的收入歸回購者。建檔立卡貧困戶愿意回購的，政策性扶持資金可作為自籌部分享受股份。自籌部分按股比分配收入。
四)銀行貸款。項目建成驗收后，由縣、市(區(qū))政府指定的擔保公司或風險補償金擔保，以村級電站發(fā)電收入收費權抵押，國家開發(fā)銀行寧夏分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行寧夏分行或其他銀行機構(gòu)為項目提供10—15年低息貸款。
(五)貸款貼息?？h、市(區(qū))可利用自治區(qū)下達切塊資金或本級財政扶持資金，對建檔立卡貧困戶和貧困村集體回購電站予以基準利率貼息。具體貼息年限由縣、市(區(qū))根據(jù)實際確定。
(六)運維管理和技術服務?；刭徍蟮墓夥鲐氻椖抗芾碇黧w為村集體成立的光伏扶貧合作社或企業(yè)，項目的運行維護和技術服務仍由項目原建設企業(yè)或其委托的第三方機構(gòu)負責，運維費用不得高于市場平均價格，并予以公開公示。
(七)村級光伏扶貧電站質(zhì)保期為1年，自建成后并網(wǎng)發(fā)電之日算起，質(zhì)保金按照回購價值5%計算，期限一年。相應標準按行業(yè)標準和《寧夏回族自治區(qū)扶貧辦光伏扶貧系統(tǒng)關鍵設備標準》(試行)、《寧夏回族自治區(qū)扶貧辦光伏扶貧系統(tǒng)建設標準》(試行)、《寧夏回族自治區(qū)扶貧辦光伏扶貧系統(tǒng)驗收手標準》(試行)執(zhí)行。
(八)光伏扶貧電站收益分配。村集體要根據(jù)電站收益情況制定嚴格的分配及管理辦法，做到公開、公平、公正。對建檔立卡貧困戶，原則上五年內(nèi)年度光伏項目收入應穩(wěn)定達到3000元/戶，五年后根據(jù)收益和成本核算情況決定。其他戶按股比享受分紅。村集體經(jīng)濟收益部分，在脫貧攻堅期內(nèi)以扶持建檔立卡貧困戶中無勞動能力和生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展項目的貧困戶為主。
三、光伏扶貧項目回購的基本流程
(一)按照試點方案，光伏扶貧項目完成工程建設，進入運營期，最終回購價格以具有相應資質(zhì)的工程決算單位出具工程竣工決算報告，但最高上限為8.5元/瓦。
(二)項目所在縣、市(區(qū))發(fā)改局、扶貧辦、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村做好建檔立卡貧困戶的摸底和確認工作(以建檔立卡信息系統(tǒng)為準)，建立光伏扶貧項目建黨立卡貧困戶信息登記。
(三)項目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村做好一般農(nóng)戶的工作，鼓勵農(nóng)戶通過自籌、多戶聯(lián)保、信用貸款等方式，籌集回購所需資本金。
(四)資本金到位后，所有資本金統(tǒng)一劃撥給項目所在地成立的村辦光伏扶貧合作社或企業(yè)，作為項目回購的資金。
(五)自治區(qū)扶貧辦協(xié)調(diào)國家開發(fā)銀行寧夏分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行寧夏分行或其他銀行給予村級光伏扶貧合作社或企業(yè)低于基準利率貸款支持。
(六)光伏扶貧項目回購資金(資本金和貸款資金)到位后，由項目所在縣、市(區(qū))扶貧辦牽頭組織，項目所在的村級光伏扶貧合作社或企業(yè)與光伏扶貧項目建設企業(yè)簽訂項目股權轉(zhuǎn)讓協(xié)議，完成項目股權的轉(zhuǎn)移。
四、其他要求
光伏扶貧試點電站回購工作程序復雜，政策性強。各縣、市(區(qū))、人民政府要高度重視，分管領導具體負責，扶貧辦、發(fā)改局及其他相關單位要充分認識到2015年度光伏扶貧回購工作的示范和引領作用，加強協(xié)調(diào)保障工作，依據(jù)本意見制定詳細工作方案，確?；刭徆ぷ髌椒€(wěn)、順利、有序開展。
自籌資金。安裝在一般農(nóng)戶(非建檔立卡貧困戶)屋頂?shù)陌l(fā)電系統(tǒng)，鼓勵農(nóng)戶采用自籌資金、多戶聯(lián)保、信用貸款等方式籌措資本金。確無回購意愿的農(nóng)戶，其屋頂上安裝的發(fā)電系統(tǒng)由村集體同意回購，收益歸村集體所有，農(nóng)戶只獲得屋頂租賃費。愿意全部回購的農(nóng)戶，發(fā)電收入扣除運維管理費后的收入歸回購者。建檔立卡貧困戶愿意回購的，政策性扶持資金可作為自籌部分享受股份。自籌部分按股比分配收入。
2015年度光伏扶貧試點工程村級電站回購的指導意見
為貫徹落實自治區(qū)脫貧工程誓師大會精神和《自治區(qū)黨委人民政府關于力爭提前兩年實現(xiàn)“兩個確保”脫貧目標的意見》，指導各縣、市(區(qū))扎實推進光伏扶貧工作，實現(xiàn)村級光伏扶貧電站項目的股權由扶貧項目參與企業(yè)向貧困村轉(zhuǎn)移，收益向貧困戶傾斜，加快光伏扶貧工程村群眾脫貧步伐，制定本指導意見。
一、參與回購的項目范圍
本次回購項目范圍為2015年度自治區(qū)扶貧辦、發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)的《關于組織開展2015年度光伏扶貧試點工作的通知》(寧扶貧辦[2015]84號)中已完成建設任務、具備發(fā)電上網(wǎng)條件的項目(已實施捐贈和部分捐贈的項目不在此列)。
二、光伏扶貧項目回購的基本方案
(一)回購主體：以項目所在村集體為主體成立的具有獨立經(jīng)營法人資格的村級光伏扶貧合作社和企業(yè)。
(二)回購資金來源：資本金占20%；銀行貸款占比80%。
(三)資本金構(gòu)成
自治區(qū)扶持資金。對建檔立卡貧困戶的光伏扶貧項目按每戶補助資金5000元控制。資金來源為：2015年已下?lián)艿呢毨Т?、移民村光伏扶貧試點的專項資金；2016年的到縣切換資金；其他類型負荷扶貧政策要求的資金。
地方配套資金。各試點縣、市(區(qū))可安排試點村光伏扶貧項目建設資金和其他符合扶貧政策要求的資金，配套村集體回購資本金差額部分。
自籌資金。安裝在一般農(nóng)戶(非建檔立卡貧困戶)屋頂?shù)陌l(fā)電系統(tǒng)，鼓勵農(nóng)戶采用自籌資金、多戶聯(lián)保、信用貸款等方式籌措資本金。確無回購意愿的農(nóng)戶，其屋頂上安裝的發(fā)電系統(tǒng)由村集體同意回購，收益歸村集體所有，農(nóng)戶只獲得屋頂租賃費。愿意全部回購的農(nóng)戶，發(fā)電收入扣除運維管理費后的收入歸回購者。建檔立卡貧困戶愿意回購的，政策性扶持資金可作為自籌部分享受股份。自籌部分按股比分配收入。
四)銀行貸款。項目建成驗收后，由縣、市(區(qū))政府指定的擔保公司或風險補償金擔保，以村級電站發(fā)電收入收費權抵押，國家開發(fā)銀行寧夏分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行寧夏分行或其他銀行機構(gòu)為項目提供10—15年低息貸款。
(五)貸款貼息?？h、市(區(qū))可利用自治區(qū)下達切塊資金或本級財政扶持資金，對建檔立卡貧困戶和貧困村集體回購電站予以基準利率貼息。具體貼息年限由縣、市(區(qū))根據(jù)實際確定。
(六)運維管理和技術服務?；刭徍蟮墓夥鲐氻椖抗芾碇黧w為村集體成立的光伏扶貧合作社或企業(yè)，項目的運行維護和技術服務仍由項目原建設企業(yè)或其委托的第三方機構(gòu)負責，運維費用不得高于市場平均價格，并予以公開公示。
(七)村級光伏扶貧電站質(zhì)保期為1年，自建成后并網(wǎng)發(fā)電之日算起，質(zhì)保金按照回購價值5%計算，期限一年。相應標準按行業(yè)標準和《寧夏回族自治區(qū)扶貧辦光伏扶貧系統(tǒng)關鍵設備標準》(試行)、《寧夏回族自治區(qū)扶貧辦光伏扶貧系統(tǒng)建設標準》(試行)、《寧夏回族自治區(qū)扶貧辦光伏扶貧系統(tǒng)驗收手標準》(試行)執(zhí)行。
(八)光伏扶貧電站收益分配。村集體要根據(jù)電站收益情況制定嚴格的分配及管理辦法，做到公開、公平、公正。對建檔立卡貧困戶，原則上五年內(nèi)年度光伏項目收入應穩(wěn)定達到3000元/戶，五年后根據(jù)收益和成本核算情況決定。其他戶按股比享受分紅。村集體經(jīng)濟收益部分，在脫貧攻堅期內(nèi)以扶持建檔立卡貧困戶中無勞動能力和生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展項目的貧困戶為主。
三、光伏扶貧項目回購的基本流程
(一)按照試點方案，光伏扶貧項目完成工程建設，進入運營期，最終回購價格以具有相應資質(zhì)的工程決算單位出具工程竣工決算報告，但最高上限為8.5元/瓦。
(二)項目所在縣、市(區(qū))發(fā)改局、扶貧辦、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村做好建檔立卡貧困戶的摸底和確認工作(以建檔立卡信息系統(tǒng)為準)，建立光伏扶貧項目建黨立卡貧困戶信息登記。
(三)項目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村做好一般農(nóng)戶的工作，鼓勵農(nóng)戶通過自籌、多戶聯(lián)保、信用貸款等方式，籌集回購所需資本金。
(四)資本金到位后，所有資本金統(tǒng)一劃撥給項目所在地成立的村辦光伏扶貧合作社或企業(yè)，作為項目回購的資金。
(五)自治區(qū)扶貧辦協(xié)調(diào)國家開發(fā)銀行寧夏分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行寧夏分行或其他銀行給予村級光伏扶貧合作社或企業(yè)低于基準利率貸款支持。
(六)光伏扶貧項目回購資金(資本金和貸款資金)到位后，由項目所在縣、市(區(qū))扶貧辦牽頭組織，項目所在的村級光伏扶貧合作社或企業(yè)與光伏扶貧項目建設企業(yè)簽訂項目股權轉(zhuǎn)讓協(xié)議，完成項目股權的轉(zhuǎn)移。
四、其他要求
光伏扶貧試點電站回購工作程序復雜，政策性強。各縣、市(區(qū))、人民政府要高度重視，分管領導具體負責，扶貧辦、發(fā)改局及其他相關單位要充分認識到2015年度光伏扶貧回購工作的示范和引領作用，加強協(xié)調(diào)保障工作，依據(jù)本意見制定詳細工作方案，確?；刭徆ぷ髌椒€(wěn)、順利、有序開展。
自籌資金。安裝在一般農(nóng)戶(非建檔立卡貧困戶)屋頂?shù)陌l(fā)電系統(tǒng)，鼓勵農(nóng)戶采用自籌資金、多戶聯(lián)保、信用貸款等方式籌措資本金。確無回購意愿的農(nóng)戶，其屋頂上安裝的發(fā)電系統(tǒng)由村集體同意回購，收益歸村集體所有，農(nóng)戶只獲得屋頂租賃費。愿意全部回購的農(nóng)戶，發(fā)電收入扣除運維管理費后的收入歸回購者。建檔立卡貧困戶愿意回購的，政策性扶持資金可作為自籌部分享受股份。自籌部分按股比分配收入。
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