哥本哈根會(huì)議即將進(jìn)入最后決定性階段,從目前進(jìn)展來(lái)看,除對(duì)REDD(減少森林砍伐和退化造成的溫室氣體排放)已經(jīng)達(dá)成共識(shí)外,其他方面仍然分歧重重。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家構(gòu)成的兩大陣營(yíng),在對(duì)《京都議定書》的修訂、各國(guó)減排目標(biāo)、發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的直接資金援助以及碳排放交易即CDM機(jī)制的改革四個(gè)方面均未達(dá)成共識(shí)。
簡(jiǎn)單地講,會(huì)議的結(jié)果有三種可能。第一種,達(dá)成另各方滿意的減排協(xié)議;第二種,達(dá)成框架式協(xié)議,確定下一步具體條款的談判方向;第三種,美國(guó)等國(guó)家退出談判,完全無(wú)法達(dá)成協(xié)議。
第一種情況對(duì)全球范圍內(nèi)的碳排放的降低和低碳社會(huì)的構(gòu)建都將是最有益的,但碳減排的談判涉及到各國(guó)的政治及經(jīng)濟(jì)利益,各方均做出讓步而達(dá)成一致性的具體減排協(xié)議可能性是較小的;
第三種情況即談判破裂的可能性也較小,畢竟此次會(huì)議各國(guó)給予了高度重視,紛紛宣布減排承諾,會(huì)議盛況也是前所未有,在各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人紛紛到場(chǎng)的情況下不會(huì)空手而歸;
第二種情況被多數(shù)機(jī)構(gòu)認(rèn)為是最有可能獲得的結(jié)果,在達(dá)成框架式協(xié)議而不是具備法律效力的一致性條約的情況下,其對(duì)新能源與節(jié)能行業(yè)的影響可以從短期與長(zhǎng)期兩個(gè)角度來(lái)看:首先,在全球的關(guān)注和高度預(yù)期下,這個(gè)不能讓人滿意的結(jié)果短期內(nèi)對(duì)新能源與節(jié)能行業(yè)整體必然是一個(gè)比較大的打壓。一方面,發(fā)展中國(guó)家期待的發(fā)達(dá)國(guó)家的直接援助投資在下一次談判前基本已經(jīng)落空;另一方面,由于后京都議定書時(shí)代的碳減排義務(wù)不明確,而且美國(guó)不加入的情況下,CDM的價(jià)格短期內(nèi)下行風(fēng)險(xiǎn)較大,將對(duì)我國(guó)的新能源與節(jié)能減排行業(yè)造成一定的沖擊。
在此次談判的不同結(jié)果對(duì)我國(guó)CDM乃至節(jié)能減排企業(yè)獲得資金的影響方面,截至今年11月13日國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的CDM項(xiàng)目共2,279個(gè),估計(jì)年減排量總計(jì)420,699,742噸。如果按照目前的交易價(jià)格約14歐元/噸計(jì)算,我國(guó)CDM項(xiàng)目預(yù)期將獲得58.9億歐元的收入,而交易價(jià)格每變動(dòng)1歐元,我國(guó)企業(yè)能夠獲得的收入將變動(dòng)4.2億歐元。從目前的CDM項(xiàng)目的分布情況來(lái)看,新能源項(xiàng)目已有1,600個(gè),減排量達(dá)到總量的47%,因此該行業(yè)對(duì)CDM價(jià)格將最為敏感。
其次,從長(zhǎng)期來(lái)看,低碳發(fā)展時(shí)代已經(jīng)到來(lái),新能源與節(jié)能行業(yè)一個(gè)中長(zhǎng)期的快速發(fā)展形勢(shì)已經(jīng)確定。一方面,我國(guó)到2020年單位GDP碳排放較2005年下降40%~45%的自主承諾將不會(huì)受到哥本哈根談判的任何影響,因此對(duì)于我國(guó)的節(jié)能減排行業(yè)來(lái)說(shuō),即使獲得發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)CDM碳市場(chǎng)形式的資金變少,政府也會(huì)通過(guò)政策與資金進(jìn)行自行推動(dòng),以達(dá)到減排目標(biāo);另一方面,即使短期各國(guó)無(wú)法達(dá)成強(qiáng)制減排目標(biāo),從美國(guó)到歐盟等各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)把新能源和節(jié)能提高到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度。以美國(guó)為例,在奧巴馬的能源新政中,包括十年后不再進(jìn)口石油,到2012年,發(fā)電量的10%來(lái)自可再生能源,到2025年該比例提高到25%,可以看出發(fā)達(dá)國(guó)家是非常重視新能源及節(jié)能產(chǎn)業(yè)的。此次哥本哈根會(huì)議談判中,發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家在碳減排上的資金及技術(shù)援助缺乏誠(chéng)意,這只能會(huì)使發(fā)展中國(guó)家在新能源及節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面更加落后。發(fā)達(dá)國(guó)家為自身利益考慮,會(huì)高度重視本國(guó)新能源技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
WWF報(bào)告肯定清潔能源技術(shù)的發(fā)展前景
世界自然基金會(huì)(WWF)11日發(fā)布了名為《清潔經(jīng)濟(jì),生機(jī)星球--奔向強(qiáng)大的清潔能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)》的報(bào)告,不僅首次根據(jù)清潔能源技術(shù)銷售額進(jìn)行了國(guó)家排名,并且描繪了清潔能源技術(shù)的發(fā)展前景--2020年將以1.6萬(wàn)億歐元的規(guī)模成為世界第三大產(chǎn)業(yè)。
WWF報(bào)告采用的情景假設(shè)為:中期(2030年)全球氣溫升高控制在2度內(nèi),二氧化碳濃度控制在450ppm,最終目標(biāo)是將碳排放另控制在350ppm內(nèi)。其中,清潔能源技術(shù)(包括能源效率提高和可再生能源應(yīng)用)是達(dá)到減排目標(biāo)最為關(guān)鍵的內(nèi)容。
按照WWF的統(tǒng)計(jì),2007年全球清潔能源技術(shù)銷售額已達(dá)6300億歐元,其中能源效率技術(shù)銷售額為5400億歐元,可再生能源銷售額達(dá)910億歐元。即使考慮金融危機(jī)的影響,2020年時(shí)整個(gè)清潔能源技術(shù)銷售額將突破1.6萬(wàn)億歐元,能源效率技術(shù)和可再生能源銷售額年均為7900億、2750億歐元。
WWF統(tǒng)計(jì)了歐盟27國(guó)、G7、金磚四國(guó)等主要清潔能源技術(shù)應(yīng)用國(guó)家,按照年度銷售額首次進(jìn)行了清潔能源技術(shù)國(guó)別排名。絕對(duì)銷售額國(guó)別排名中,德美日分居前三位,中國(guó)排名第四;按銷售額在GDP中占比排名,丹麥(風(fēng)電及節(jié)能)、巴西(生物質(zhì)能源)、德國(guó)(風(fēng)電及光伏)領(lǐng)先全球,清潔能源技術(shù)已經(jīng)成為其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,中國(guó)排名第六,近年來(lái)國(guó)內(nèi)清潔能源技術(shù)的高速發(fā)展成效顯著。WWF分析了清潔能源技術(shù)國(guó)別排名居前的四國(guó):丹麥、巴西、德國(guó)和西班牙的成功經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為關(guān)鍵的三個(gè)要素為:1、政府及早行動(dòng)和持續(xù)的支持;2、集中投資在符合國(guó)內(nèi)實(shí)際情況的清潔能源技術(shù)細(xì)分領(lǐng)域;3、積極培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。
WWF選擇哥本哈根會(huì)議期間發(fā)表清潔能源技術(shù)發(fā)展報(bào)告,描繪了清潔能源的前景和目前全球清潔能源發(fā)展程度的國(guó)別排名,某種意義上,是對(duì)各國(guó)實(shí)際減排行動(dòng)的列示。無(wú)論哥本哈根會(huì)議最終結(jié)果如何,清潔能源技術(shù)相關(guān)市場(chǎng)