光伏企業(yè)違規(guī)用地是老大難問題，國家能源局每年給出了光伏電站指標(biāo)，基本上都是地面集中式的指標(biāo)，這樣就意味著和土地粘性比較大需要大量用地。

今年1月6日，河北省邯鄲市公布的十宗違法用地案顯示，2014年9月，涉縣光伏電力開發(fā)有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用涉縣龍虎鄉(xiāng)北郭口村耕地建設(shè)辦公樓和維護站，占地面積6.56畝；2015年1月8日，涉縣國土資源局依法立案查處。

2015年5月11日，青海省國土資源廳對5宗土地違法案件進行掛牌督辦。其中，共和縣光伏園區(qū)道路違法占地案顯示，2014年4月共和縣交通局未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修建光伏園區(qū)道路，占地面積為883.26畝，均為天然牧草地，屬于未批先建的違法用地，隨后作出相應(yīng)處罰。

此外，位于江蘇徐州的金典新能源光伏發(fā)電項目占地近千畝，投資上億元，今年6月被曝出非法占用占用耕地，目前該案件還并未給出處罰意見。

但是國家規(guī)定的耕地紅線不能觸碰，有很多地方光伏電站對土地要求比較高，而光伏電站在能源項目中收入比較低，稅收又有優(yōu)惠，所以地方對地面光伏電站并不支持。為了達(dá)到項目上馬，很多光伏項目只是從建設(shè)的方面考慮先建設(shè)起來，并未想過土地性質(zhì)的問題，再加上一些地方政府審核不嚴(yán)，導(dǎo)致違規(guī)用地的出現(xiàn)。

對于如何化解光伏電站違規(guī)用地問題，國家能源局也多次指出，電站用地應(yīng)該占用荒山和灘涂、大棚，進行土地二次利用，光伏企業(yè)應(yīng)該多利用這個土地。同時，國家層面應(yīng)該從指標(biāo)分配上入手，目前屋頂光伏并不占指標(biāo)，可以放開屋頂電站的指標(biāo)。

光伏行業(yè)專家廉銳表示，“化解違規(guī)用地問題，光伏企業(yè)在建設(shè)之前要做好盡職調(diào)查，同時不能有僥幸心理，如果只是罰錢了事，那么損失并不大，但是被要求責(zé)令拆除已建好的項目，那么損失就會比較大。”