國家發(fā)展改革委昨天宣布，從今天起調整各地銷售電價，全國非居民電價每度平均提高2.8分錢。

    此次調價將統籌解決去年8月20日火電企業(yè)上網電價上調對電網企業(yè)的影響，同時提高可再生能源電價附加標準，并適當疏導脫硫電價矛盾。在調整電價同時，對銷售電價結構做了進一步優(yōu)化和完善。加快了城鄉(xiāng)各類用電同價、工商業(yè)用電同價步伐，并按照公平負擔的原則，適當調整了電壓等級之間的差價。

    據了解，此次各地區(qū)、各行業(yè)電價調整的標準有所差異。對發(fā)電企業(yè)銷售給電網企業(yè)的上網電價做了有升有降的調整。受當地電網企業(yè)普遍虧損影響，陜西、山西、甘肅等十大產煤?。▍^(qū)、市）將上調上網電價，改變企業(yè)嚴重虧損局面，每千瓦時上調0.2至1.5分錢。而浙江等沿海省區(qū)、市供電企業(yè)盈利良好，可再生能源發(fā)展迅猛，因此擬下調電價每千瓦時0.3至0.9分錢。

    國家發(fā)展改革委價格司司長曹長慶明確表示，在目前電價市場化改革的基礎上，國家將積極穩(wěn)妥地推進電價市場化進程。他透露，由國家發(fā)展改革委和電力監(jiān)管委員會聯合起草的《關于加快推進電價改革的若干意見》正在征求各方面意見，有望于近期出臺。

    居民用電將分三檔定價

    基本用電擬規(guī)劃87度

    記者了解到，此次電價調整暫不調整居民電價，國家發(fā)展改革委已要求各地研究對居民用電推行階梯式電價改革方案，將居民用電分檔定價，對基本電量保持較低的電價水平，用電越多，電價越高，以促進節(jié)約用電。居民用電實行階梯式電價具體何時實施，如何實施，將由各地結合當地實際情況，充分論證后，提出可操作的方案，并嚴格履行聽證程序后實施。

    國家發(fā)展改革委價格司司長曹長慶表示，現行居民電價嚴重偏低，或將推行居民生活用電階梯式遞增電價，擬將居民用電分為三檔：保證基本生活需求用電、正常家庭生活用電和奢侈型用電，其中，保證基本生活需求用電擬規(guī)劃87度，這一標準為目前全國居民生活用電平均數字，超過這一數字將逐層調升電價。

    新聞解讀

    計劃性的電價調整為市場化改革投石問路

    ■電價為何調整？

    重點解決電網企業(yè)虧損問題

    據分析，此次電價上調重點解決去年燃煤電廠上網電價提高對電網企業(yè)的影響。

    去年煤炭價格大幅上漲造成發(fā)電企業(yè)巨虧，促使國家于當年8月20日將發(fā)電企業(yè)賣給電網的上網電價平均每千瓦時提高了2分錢，而電網企業(yè)賣給用戶的銷售電價沒有同步調整，導致電網企業(yè)購電成本劇增，經營出現虧損，影響電網正常發(fā)展。

    同時，為減排二氧化硫，大幅度減少酸雨，近年來，中國燃煤機組普遍安裝脫硫設施，使得電網企業(yè)需支付的脫硫加價資金增加，也需要通過提高銷售電價疏導。

    另外，中國風電、太陽能發(fā)電等可再生能源迅猛發(fā)展，目前在電價中收取的可再生能源電價附加資金不敷使用，需要提高標準。

    ■電價調整有何深層因素？

    為市場化電價改革投石問路

    去年煤炭價格大幅上漲造成發(fā)電企業(yè)巨虧，促使國家于當年8月20日將發(fā)電企業(yè)賣給電網的上網電價平均每千瓦時提高了2分錢，而電網企業(yè)賣給用戶的銷售電價沒有同步調整，導致電網企業(yè)購電成本劇增，經營出現虧損，影響電網正常發(fā)展。

    同時，為減排二氧化硫，大幅度減少酸雨，近年來，中國燃煤機組普遍安裝脫硫設施，使得電網企業(yè)需支付的脫硫加價資金增加，也需要通過提高銷售電價疏導。

    另外，中國風電、太陽能發(fā)電等可再生能源迅猛發(fā)展，目前在電價中收取的可再生能源電價附加資金不敷使用，需要提高標準。

    ■電價調整有何深層因素？

    為市場化電價改革投石問路

    專家認為，此次電價調整表面看初衷是為了調節(jié)電力行業(yè)盈利差異，平衡各方利益，但長遠來看，帶有計劃性的電價調整實際上是為市場化電價改革投石問路。

    近年來，我國在電價改革領域進行了有益嘗試，實施了燃煤電廠標桿上網定價制度，實現了兩次煤電價格聯動，在東北地區(qū)建立區(qū)域電力市場進行競價上網試點，試行大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易電能，同時制定與完善了鼓勵節(jié)能減排和可再生能源發(fā)展的電價政策。

    即將出臺的國家發(fā)展和改革委員會與電監(jiān)會聯合起草的加快推進電價改革的文件，將在發(fā)電環(huán)節(jié)進行大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易、建立市場平臺進行雙邊交易以及選擇部分電網開展競價上網試點，在具備條件的地區(qū)逐步放開新核準機組上網電價。

    在輸配電環(huán)