近日，為了進一步促進我國光伏發(fā)電市場可持續(xù)性發(fā)展，國家能源局等多個部門頻頻出臺利好政策。其中，國家發(fā)改委與國家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實施競爭方式配置項目的指導意見》，旨在對光伏發(fā)電項目對光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模實行分類管理。

值得注意的是，此項新政對光伏發(fā)電領(lǐng)跑技術(shù)基地項目的競爭方式做了特別規(guī)定。意見強調(diào)稱，基地必須采取招標或競爭性比選等方式配置項目，且電價(或度電補貼額度)應(yīng)作為主要競爭條件。各省級價格管理部門按照競爭確定的項目上網(wǎng)電價執(zhí)行電價及補貼政策?；貎?nèi)單個光伏電站項目的建設(shè)規(guī)模原則上應(yīng)為10萬千瓦以上，項目采用的光伏組件等主要光伏產(chǎn)品須符合光伏“領(lǐng)跑者”先進技術(shù)產(chǎn)品指標。

東方日升總裁王洪表示：“對于已經(jīng)取得光伏領(lǐng)跑者認證的企業(yè)而言，獲得項目建設(shè)配額的概率大大增加。此外，通過與業(yè)內(nèi)擁有領(lǐng)先技術(shù)的競爭對手以及相關(guān)部門提出的指標要求，企業(yè)可有效的找出自己的劣勢所在，并據(jù)此在后續(xù)的產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新方面進行更有針對性的調(diào)整。”

“作為首批獲得領(lǐng)跑者認證的光伏制造企業(yè)，東方日升始終注重于提升光伏組件質(zhì)量，不斷完善產(chǎn)品發(fā)電效率、環(huán)境適應(yīng)性及耐久性等關(guān)鍵性指標，為客戶提供高效可靠的組件產(chǎn)品，從而助力推動我國光伏技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，”王洪說道。

此外，新政明確指出，禁止采取地方保護和不正當收費行為。各地區(qū)在實施競爭配置項目過程中，不得限制外地企業(yè)參與競爭，不得對本地、外地企業(yè)差別對待;不得將企業(yè)購買本地光伏電池等設(shè)備、建設(shè)配套產(chǎn)能作為競爭配置項目的前提條件。

王洪指出，這主要是針對當前國內(nèi)光伏發(fā)電項目資源配置不平衡、管理秩序紊亂等問題。因此，隨著新政的出臺，它將在一定程度上有效解決地方保護和不正當收費情況，加強光伏電站項目的監(jiān)督管理，實現(xiàn)光伏項目資源配置的科學性; 同時，通過競爭性配置措施，可促使企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，進一步提高光伏發(fā)電轉(zhuǎn)化效率，帶動度電成本的下降。

除了東西部兩地光伏項目發(fā)展出現(xiàn)兩級分化、地方保護主義以外，可再生能源補貼資金缺口巨大也是無法回避的問題之一。自2012年開始，財政部公布了五批可再生能源電價附加資金補助目錄，包括2013年8月之前建成投產(chǎn)項目，已累計發(fā)放補貼資金約1000億元。今年年1月，財政部組織對2015年2月底前并網(wǎng)項目申報第六批補助目錄。初步測算，補助目錄外的已投產(chǎn)項目補貼資金需求約為460億元。

王洪認為，僅僅依靠競爭配置一項新政是無法解決當前我國光伏行業(yè)存在的根本問題。

事實上，任何一項政策的落地，都是經(jīng)過了重重困難，實施也需要能源局，地方政府，企業(yè)甚至全社會公民一起參與。“但隨著國家新政的出臺，我們看到了希望的曙光，如果配合之前的光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知以及后續(xù)陸續(xù)出臺的一些政策，那么我們相信在全社會共同努力下，當前存在的補貼、融資等諸多難題會逐一得到解決。”王洪強調(diào)稱。