日前，國(guó)家能源局發(fā)布了《2016年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，根據(jù)《通知》，今年全國(guó)新增光伏電站建設(shè)規(guī)模為18.1GW，其中普通光伏電站項(xiàng)目12.6GW，光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地規(guī)模5.5GW。

這份姍姍來(lái)遲的《通知》發(fā)布之后，光伏行業(yè)將迎來(lái)新一輪的發(fā)展機(jī)遇。另外，值得關(guān)注的是，從《通知》下發(fā)的各項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看，政府部門(mén)對(duì)于光伏電站的建設(shè)，提出了從量變到質(zhì)變的更高要求。

今年新增裝機(jī)規(guī)模有望超過(guò)去年

相比之下，2015年3月份，國(guó)家能源局下發(fā)了17.8GW的新增光伏裝機(jī)指標(biāo)，略少于今年的18.1GW。但去年9月份，管理層又追加規(guī)劃了5.3GW新增裝機(jī)指標(biāo)，此外，加上一些省份的光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃，2015年的最終新增光伏裝機(jī)目標(biāo)達(dá)到了24.1GW。

值得關(guān)注的是，除規(guī)劃了2016年新增裝機(jī)18.1GW的目標(biāo)外，《通知》還指出，光伏扶貧新增指標(biāo)將隨后下發(fā)。這意味著，此次國(guó)家能源局下發(fā)的2016年新增裝機(jī)指標(biāo)尚未包含今年光伏產(chǎn)業(yè)扶貧指標(biāo)。

《證券日?qǐng)?bào)》的報(bào)道指出，我國(guó)未來(lái)5年光伏扶貧的規(guī)模將在15GW左右，即每年的新增規(guī)模達(dá)到2GW至5GW。也就是說(shuō)，18.1GW的年度新增裝機(jī)目標(biāo)，加上2GW至5GW的光伏扶貧新增裝機(jī)規(guī)模，2016年中國(guó)光伏總新增裝機(jī)規(guī)模將至少達(dá)到20.1GW。

易事特集團(tuán)副董事長(zhǎng)徐海波分析稱，加上光伏扶貧指標(biāo)，以及尚未可知的追加指標(biāo)，2016年光伏新增裝機(jī)規(guī)模很有可能會(huì)超過(guò)2015年規(guī)模。

利于行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展

相比于往年，今年的光伏裝機(jī)指標(biāo)下發(fā)得稍晚了一些，但從目前光伏行業(yè)的運(yùn)行情況來(lái)看，這次指標(biāo)下發(fā)的時(shí)機(jī)把握也正恰到好處。

在未下發(fā)《通知》前，光伏行業(yè)存在一種焦慮，擔(dān)心搶裝后沒(méi)有新的年度指標(biāo)下達(dá)。若今年光伏新增裝機(jī)規(guī)模指標(biāo)在“6·30”這個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)上停止，將對(duì)行業(yè)形成很大沖擊。所謂6·30，即2015年末發(fā)布的光伏標(biāo)桿電價(jià)下調(diào)政策提出，對(duì)于2015年已備案的電站，只要在2016年6月30日之前并網(wǎng)，仍可執(zhí)行原上網(wǎng)電價(jià)。

在徐海波看來(lái)，此次下發(fā)的《通知》，在新增裝機(jī)規(guī)模、分布上都對(duì)負(fù)荷較多的地區(qū)進(jìn)行了傾斜，使得市場(chǎng)降低了對(duì)標(biāo)桿電價(jià)下調(diào)的擔(dān)憂，也就此保障了行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，確保了行業(yè)不出現(xiàn)需求的激增暴跌，保障平穩(wěn)、健康發(fā)展。

記者了解到，《通知》規(guī)定北京、天津、上海、重慶、西藏和海南等6個(gè)地區(qū)不設(shè)建設(shè)規(guī)模上限。此次《通知》還首次對(duì)棄光限電嚴(yán)重、并網(wǎng)環(huán)境惡劣、新能源消納難以改善的幾個(gè)省份，實(shí)行停止或暫緩下達(dá)指標(biāo)的措施，甘肅、新疆、云南被列在其中。

另外，值得關(guān)注的是，在全國(guó)18.1GW的總規(guī)模中，普通光伏電站項(xiàng)目占到12.6GW，光伏領(lǐng)跑者基地規(guī)模高達(dá)5.5GW，這充分表明，政府部門(mén)對(duì)于光伏電站的建設(shè)，提出了從量變到質(zhì)變的更高要求。

延伸閱讀

東莞光伏業(yè)將進(jìn)入合縱連橫時(shí)代

自去年開(kāi)始，東莞的光伏行業(yè)也發(fā)生了新的變化。易事特集團(tuán)董事長(zhǎng)何思模認(rèn)為，2015年，對(duì)于東莞光伏行業(yè)而言，下游應(yīng)用剛剛起步，東莞也及時(shí)出臺(tái)了相關(guān)政策，所以行業(yè)在去年的運(yùn)行情況良好。

2015年，在國(guó)家政策的影響下，光伏產(chǎn)業(yè)的落后產(chǎn)能陸續(xù)被淘汰出去，行業(yè)集中度顯著提升，東莞也出現(xiàn)這一變局。根據(jù)何思模的觀察，經(jīng)過(guò)行業(yè)的調(diào)控，現(xiàn)在，光伏行業(yè)的產(chǎn)能已經(jīng)處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局也趨于穩(wěn)定。2016年，東莞光伏行業(yè)將繼續(xù)加速淘汰落后產(chǎn)能，行業(yè)集中度會(huì)進(jìn)一步提升。

在行業(yè)趨于穩(wěn)定后，剩下的企業(yè)在去年也開(kāi)始展開(kāi)了合作，這些大企業(yè)通過(guò)聯(lián)手的方式，共同開(kāi)拓光伏應(yīng)用市場(chǎng)，例如，易事特就正在與五星太陽(yáng)能開(kāi)展合作，共同開(kāi)發(fā)企業(yè)屋頂?shù)墓夥l(fā)電。

何思模認(rèn)為，目前來(lái)看，行業(yè)經(jīng)過(guò)洗牌后，東莞剩下的這些光伏企業(yè)，各自都有自己特色的光伏產(chǎn)品，應(yīng)用層面也有各自的優(yōu)勢(shì)，可以說(shuō)，現(xiàn)在東莞光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，這些企業(yè)的合作機(jī)會(huì)非常多，可以促成行業(yè)的良性發(fā)展。比如，在產(chǎn)業(yè)鏈合作上，可以用南玻的光伏組件，用易事特的逆變器和配件，五星太陽(yáng)能來(lái)安裝，產(chǎn)業(yè)配套非常完善。