根據(jù)內(nèi)華達(dá)州公共事業(yè)委員會(PUC)，太陽能價值的一項新評估將不會從根本上改變關(guān)于內(nèi)華達(dá)州凈計量的爭論。

內(nèi)華達(dá)州評審委員會已批準(zhǔn)了近六萬七千美元，因此獨立承包商Energy + Environmental Economics(E3)可以對2014年的一項研究進(jìn)行更新研究，2014年研究發(fā)現(xiàn)為納稅人帶來三千六百萬美元的利益。

2014年的E3報告是關(guān)于是否提高屋頂太陽能費率的爭論的關(guān)鍵證據(jù)，雙方都援引該調(diào)查的結(jié)果。然而，自該研究進(jìn)行以來，能源格局已發(fā)生巨大變化，其中包括大型光伏電站的價格已跌破每兆瓦時五十美元——較該報告起草時下降近50%。因此，新的分析可能告知監(jiān)管機(jī)構(gòu)他們考慮今年夏季改變費率，并且期待凈計量在即將到來的立法議會中得以討論。

正如廣泛報道的，太陽能政策，特別是關(guān)于凈計量的政策，一直以來在該州極具爭議(點擊查看PV-Tech此前相關(guān)報道)。去年，內(nèi)華達(dá)州公共事業(yè)委員會(NPUC)對該行業(yè)提出幾項前所未有的改變(點擊查看PV-Tech此前相關(guān)報道)，其中包括將對太陽能客戶的固定費用增至三倍，并削減凈計量電價。

NPUC的一位成員在接受PV-Tech采訪時表示：“應(yīng)立法機(jī)關(guān)的要求正在進(jìn)行的是，在即將到來的立法會議期間，為政策制定提供更多信息。將使用(與2014年的研究)完全相同的投入加上更新的數(shù)據(jù)，以反映新的市場狀況。”

內(nèi)華達(dá)州官員資助新成本效益分析的公告緊隨著SolarCity和NRDC的研究(點擊查看PV-Tech此前相關(guān)報道)而來，后者的研究發(fā)現(xiàn)，凈計量為所有內(nèi)華達(dá)州人帶來利益——表示屋頂光伏提供每千瓦時0.016美元的凈利益。加上環(huán)境效益，該數(shù)字提高至每千瓦時0.036美元。

具有爭議的限制凈計量的決定

當(dāng)2015年十二月PUC最初裁決限制凈計量并且提高對太陽能用戶的收費時，對于該調(diào)查結(jié)果出現(xiàn)強(qiáng)烈抵制，認(rèn)為當(dāng)確定凈計量的價值時，委員只評估了十一個可能變量中的兩個，這引起一些行業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)為該評估不完整。根據(jù)NPUC發(fā)言人，由于“完全缺乏證據(jù)支持這些號稱的利益”，分析排除其他九個變量。

發(fā)言人表示：“委員會發(fā)布的(2015年十二月)命令被定性為委員會‘沒有時間’或沒有處理這些變量。不，屋頂太陽能行業(yè)沒有提供任何證據(jù)來支持其中任何一個因素。本質(zhì)上，缺乏證據(jù)，委員會不能假設(shè)利益存在。我認(rèn)為，該行業(yè)的爭論基于對這些利益的推測。”

重要的是，即將到來的E3分析也只是考慮委員會去年認(rèn)定的這十一個變量中的一部分，其執(zhí)行的研究標(biāo)準(zhǔn)與2014年完全相同。該研究在委員會作出自己的獨立分析并且認(rèn)定這十一個變量之前進(jìn)行。然而，為了防止第二次業(yè)界強(qiáng)烈抗議該研究沒有充分考慮屋頂太陽能的所有潛在利益，E3分析補(bǔ)充了委員會正在著手進(jìn)行的一項獨立綜合研究。

NPUC的綜合費率案

即將到來的綜合費率案(GRC)，強(qiáng)制電力公司每三年聽審，將成為委員會使用以決定該州費率結(jié)構(gòu)的首要證據(jù)。

發(fā)言人補(bǔ)充道：“從現(xiàn)在起至2017年一月，委員會將經(jīng)歷審查該十一個因素的過程。比迄今進(jìn)行的任何研究都要更全面。”

包括一個爭辯訴訟，相關(guān)各方都有機(jī)會在宣誓時、接受盤問和審查時提交證據(jù)。

他表示：“坦白地說，任何人都可以發(fā)布研究。SolarCity推出一項研究，驚人地發(fā)現(xiàn)SolarCity的業(yè)務(wù)模式出現(xiàn)凈利益，這并不令人驚訝。對于具有爭議的案件的處理好的方面是，各方可以審視這些信息。委員會真正希望的是，SolarCity和Sunrun及這些屋頂太陽能公司此次將參與并提供證據(jù)，使證據(jù)可以接受審查和同行評審。”

研究的利用和影響

即將到來的E3研究有什么意義？NPUC發(fā)言人表示：“E3研究當(dāng)然可以用作委員會訴訟的證據(jù)，但其不能成為決定最終費率的分析。”

然而該研究最終有兩方面影響：首先是立法。委員會證實，如果立法機(jī)構(gòu)被E3分析說服，后者可以通過法律規(guī)定費率設(shè)定的方式——委員會沒有自由裁量權(quán)。其次，GRC的各方將能夠利用該研究作為GRC例證為凈計量帶來成本或凈利益的證據(jù)。

此外，E3研究，由于來自獨立來源，將比該行業(yè)本身委托的研究更具公信力。發(fā)言人表示：“根據(jù)《行政程序法》，PUC只能依賴在有爭議的訴訟中聚集的證據(jù)，證據(jù)要接受審查及盤問。因此該研究可以作為部分證據(jù)呈遞，但是就其自身而言，不一定會占上風(fēng)。”

為了防止GRC背后發(fā)生類似去年的軒然大波，委員會希望，相關(guān)各方應(yīng)為訴訟提交證據(jù)。

他補(bǔ)充道：“希望抱怨的各方現(xiàn)將實際充分參與該爭辯訴訟，并且提交證據(jù)。由于缺乏證據(jù)，委員會再次無法恢復(fù)利益。委員會完全致力于處理提出的每一點證據(jù)，并且擺出事實來決定合適的費率。”

聯(lián)系SolarCity和Sunrun希望兩家公司發(fā)表評論，但截至發(fā)稿時仍未獲得回應(yīng)。