省級有關部門、省電力公司、省能源集團、各中央發(fā)電集團浙江分公司，各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信委（局）、物價局、供電公司，各統(tǒng)調(diào)電廠，有關省外發(fā)電企業(yè)：

為加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極運用市場機制切實降低企業(yè)用電成本，按照浙江省委、省政府工作部署，結(jié)合前期直接交易試點經(jīng)驗，我們制定了《2016年度浙江省進一步擴大電力直接交易試點工作方案》。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請各地、各部門遵照執(zhí)行。

浙江省經(jīng)濟和信息化委員會 浙江省物價局 國家能源局浙江監(jiān)管辦公室

2016年5月30日

2016年度浙江省進一步擴大電力直接交易試點工作方案

為貫徹落實《國務院批轉(zhuǎn)國家發(fā)展改革委關于2016年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知》（國發(fā)〔2016〕21號）精神，深化電力體制改革，推進電力市場建設，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。按照國家發(fā)展改革委和浙江省委、省政府工作部署，進一步擴大我省電力直接交易試點范圍，積極運用市場機制切實降低企業(yè)用電成本，根據(jù)《浙江省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點實施方案（試行）》（下稱“試點方案”），結(jié)合我省實際情況和前期試點經(jīng)驗，制定本工作方案。

一、參與本次直接交易試點的市場主體范圍

（一）電力用戶的參與范圍：

本次擴大直接交易的電力用戶原則上，優(yōu)先支持高新技術企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和省“三名”培育試點企業(yè)，特別是企業(yè)分類綜合評價中A類（重點發(fā)展類）、B類（鼓勵提升類）的企業(yè)參與，限制高污染、落后產(chǎn)能及過剩產(chǎn)能企業(yè)參與，參與范圍為：2015年度年用電量在100萬千瓦時以上的工商企業(yè)，以及執(zhí)行大工業(yè)電價的工商企業(yè)（包括已參加2016年度試點的342家用電企業(yè)和今年5月31日前新投產(chǎn)的企業(yè)）。具體電力用戶參與資格審核由各市負責，并實行市場準入負面清單管理：一是2015年度及今年以來，發(fā)生過環(huán)境污染等事件的企業(yè)不得參與；二是2015年度能源“雙控”目標任務考核不合格的重點用能企業(yè)不得參與；三是執(zhí)行差別電價或懲罰性電價的企業(yè)不得參與。各市要按照《浙江省人民政府關于加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見》（浙政發(fā)〔2016〕11號）要求，依照負面清單，結(jié)合深化“騰籠換鳥”，全面推行企業(yè)分類綜合評價，由經(jīng)信、物價部門會同相關單位確定本地區(qū)電力用戶名單和電量，經(jīng)本級人民政府同意后，報省經(jīng)信委、省物價局審定。

（二）省內(nèi)發(fā)電企業(yè)的參與范圍：

符合國家基本建設審批程序并取得電力業(yè)務許可證（發(fā)電類）的省統(tǒng)調(diào)公用燃煤、燃氣發(fā)電企業(yè)和秦山一期核電機組。

參與電力交易的發(fā)電機組必須按規(guī)定投運脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保設施，環(huán)保設施運行在線監(jiān)測系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，運行參數(shù)達標，符合省級及以上環(huán)保部門要求。

（三）省外來電的參與范圍：

根據(jù)《國家發(fā)展改革委關于完善跨省跨區(qū)電能交易價格形成機制有關問題的通知》（發(fā)改價格〔2015〕962號）精神，按照“風險共擔、利益共享”原則，探索建立通過市場化交易方式確定省外來電電量、價格機制。三峽集團溪洛渡水電站、中核集團秦山核電公司（二期、三期、方家山）、發(fā)電送我省的皖電東送機組（鳳臺電廠，平圩二期、三期等）、四川富余水電和福建來電參與本次直接交易試點。

二、本次直接交易試點規(guī)模

本次直接交易電量，原則上按可參與本次直接交易發(fā)電企業(yè)去年實發(fā)電量的20%確定，合計折算省內(nèi)發(fā)電上網(wǎng)電量及省外來電落地電量共609億千瓦時。其中，省內(nèi)機組方面，統(tǒng)調(diào)發(fā)電機組參與電量約340億千瓦時，秦山一期核電機組參與電量約5億千瓦時；外來電方面，皖電東送機組參與電量約54億千瓦時，三峽集團溪洛渡水電站及中核集團秦山核電公司（二期、三期、方家山）參與電量117億千瓦時，四川富余水電和福建來電等按歷史沿革送我省電量92億千瓦時全額參與。

三、本次直接交易試點的工作安排

本次直接交易試點工作，原則上按照《試點方案》相關規(guī)定和程序組織落實，考慮到參與試點的市場主體數(shù)量較多，為提高工作效率，方便省外來電和省內(nèi)中、小、微型企業(yè)參與，實行省、市、縣（市、區(qū)）分級負責制，并對部分工作程序進行精簡。具體安排如下：

（一）明確責任分工。省經(jīng)信委、省物價局會同省電力直接交易工作小組成員單位，主要負責組織省內(nèi)外發(fā)電企業(yè)開展平臺集中競價，并根據(jù)集中競價結(jié)果確定電力用戶直接交易電價；各市經(jīng)信、物價部門會同相關單位，根據(jù)省經(jīng)信委、省物價局的工作要求，在本級人民政府領導下，負責組織本地電力用戶參與試點。

（二）建立優(yōu)先發(fā)電權制度。根據(jù)中發(fā)〔2015〕9號文配套文件《關于有序放開發(fā)用電計劃的實施意見》，探索建立優(yōu)先發(fā)電權制度，本次試點明確溪洛渡水電站、秦山核電公司（一期、二期、三期、方家山）、四川富余水電和福建來電屬清潔能源，參與我省直接交易電量享有優(yōu)先發(fā)電權。

（三）入市手續(xù)的辦理。省內(nèi)發(fā)電企業(yè)（包括已參加試點的企業(yè)，不包括秦山核電一期）和需參加平臺競價的省外發(fā)電企業(yè)向省直接交易工作小組辦公室（省經(jīng)信委）提交參與直接交易的市場準入申請表（詳見附件1）。省經(jīng)信委會同省級相關部門對發(fā)電企業(yè)進行資格審查，并按規(guī)定由工作小組辦公室公布相關信息。通過直接交易市場準入審核的發(fā)電企業(yè)，持相關文件到省電力公司交易中心，簽訂市場主體入市協(xié)議（詳見附件2），辦理入市注冊相關手續(xù)。

（四）直接交易的組織方式。本次試點發(fā)電企業(yè)原則上通過平臺集中單一制競價開展直接交易，交易價格按邊際出清價格統(tǒng)一確定。其中，省內(nèi)發(fā)電企業(yè)（除秦山一期核電機組外）和皖電東送機組中的鳳臺電廠和平圩三期機組，由發(fā)電企業(yè)（或受其委托的相關企業(yè)）直接通過平臺集中競價開展交易，皖電東送其他送我省電量請華東電網(wǎng)公司指定相關電廠參與平臺競價，皖電東送機組按折算為落地電價報價；享有優(yōu)先發(fā)電權的發(fā)電企業(yè)不直接參與競價，優(yōu)先分配交易電量，其他中標發(fā)電企業(yè)，按報價排序，從低到高分配交易電量，兩家及以上所報價格為出清價格的，按照所報電量按比例分配交易電量。為防止發(fā)電企業(yè)惡意競爭擾亂市場秩序，平臺競價中若出現(xiàn)報價低于本企業(yè)2015年度平均燃料成本，或者有3家及以上發(fā)電企業(yè)報價相同等涉嫌不正當競爭行為的，相關發(fā)電企業(yè)報價按無效報價處理，并取消其參與試點資格。按無效報價處理后，若市場邊際出清價格未受到影響的，其他發(fā)電企業(yè)報價及當次市場競價結(jié)果繼續(xù)有效；若市場邊際出清價格受到嚴重影響的，當次平臺集中競價結(jié)果無效，由其他發(fā)電企業(yè)重新進行平臺競價。本次直接交易工作開展之前，國家對跨省跨區(qū)電能交易另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

（五）直接交易合同的簽訂。根據(jù)發(fā)電企業(yè)平臺集中競價結(jié)果，由省電力交易機構(gòu)負責組織直接交易合同的簽訂。其中已參加2016年度第一批電力直接交易的用電企業(yè)，其剩余電量仍按照相關規(guī)定與電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)另行簽訂三方合同，其他用戶委托電網(wǎng)企業(yè)與中標發(fā)電企業(yè)簽訂直接交易合同。

（六）直接交易的結(jié)算方式。已參加2016年度第一批直接交易試點的企業(yè)，第一批直接交易電量優(yōu)先結(jié)算；委托電網(wǎng)企業(yè)簽訂直接交易合同的電力用戶，按省經(jīng)信委、省物價局相關文件進行結(jié)算。直接交易開始后，溪洛渡水電站、秦山核電公司、皖電東送機組、四川富余水電和福建來電等省外來電，仍未簽訂直接交易合同的，由省級相關部門下達正式文件，其參與本次直接交易電量的對應電費暫緩辦理結(jié)算，待雙方協(xié)商一致簽訂直接交易合同后再行結(jié)算。

四、擴大直接交易試點相關交易信息

（一）直接交易電價。發(fā)電企業(yè)側(cè)的電價，由交易平臺集中競價確定。電力用戶側(cè)的電價，與電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)簽訂三方合同的，按照平臺競價出清結(jié)果結(jié)算；委托電網(wǎng)企業(yè)與中標發(fā)電企業(yè)簽訂直接交易合同的用戶，其電價由省經(jīng)信委、省物價局按照發(fā)電企業(yè)競價產(chǎn)生的電價空間和參與直接交易試點的用電企業(yè)下半年用電量，另行確定。試點期間，國家調(diào)整我省輸配電價、政府性基金及附加費和上網(wǎng)電價的，本次試點輸配電價、政府性基金及附加費和直接交易價格同步調(diào)整，其中輸配電價、政府性基金及附加費按國家文件規(guī)定執(zhí)行，直接交易價格按上網(wǎng)電價調(diào)整幅度同步調(diào)整。

（二）直接交易電量。省內(nèi)發(fā)電企業(yè)（不包括秦山核電一期）和皖電東送機組，2015年1月1日以前投產(chǎn)的，可參與直接交易電量（包括本年度直接交易已競得電量），不高于其2015年實發(fā)電量的50%，具體由企業(yè)自主決定；2015年1月1日以后投產(chǎn)的，可參與直接交易電量（包括本年度直接交易已競得電量），不高于其2016年計劃電量的50%，具體由企業(yè)自主決定。溪洛渡水電站和秦山核電公司（一期、二期、三期、方家山）參與本次試點直接交易電量，按其2015年度實際送我省電量的20%確定。四川富余水電和福建來電等按歷史沿革送我省電量，按其2015年度實際送我省電量全額參與。參與本次試點的電力用戶，已參加2016年度第一批試點的，其下半年用電量中除合同電量以外的電量，作為該用戶本次直接交易電量；其他用戶下半年用電量全額作為該用戶直接交易電量。

（三）直接交易發(fā)電量折扣。省內(nèi)發(fā)電企業(yè)（不包括秦山核電一期）和皖電東送機組，本次擴大試點直接交易發(fā)電量折扣，按發(fā)電企業(yè)中標電量的30%確定，在今年發(fā)電計劃調(diào)整時安排。溪洛渡水電站、秦山核電公司（一期、二期、三期、方家山）、四川富余水電和福建來電等，參與我省直接交易的電量享有優(yōu)先發(fā)電權，無直接交易發(fā)電量折扣。

（四）交易期限。本次擴大試點自2016年7月1日至2016年12月31日，為期半年。

五、其他

（一）本方案未盡事宜按照《浙江省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點實施方案(試行)》、《浙江省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)則（試行）》辦理。

（二）各地、各部門在執(zhí)行中如遇問題和情況，請及時向省直接交易試點工作小組辦公室報告，聯(lián)系電話：0571-87058255。

附件：1．2016年浙江省電力直接交易試點準入申請表

2．市場主體入市協(xié)議（2016年版）
附件

2016年浙江省電力直接交易試點準入申請表（發(fā)電企業(yè)）


注：1.本申請表一式4份，省經(jīng)信委、浙江能源監(jiān)管辦、省電力公司各1份，企業(yè)留存1份。

2.發(fā)電企業(yè)不符合試點準入條件的，試點工作小組辦公室（省經(jīng)信委）有權取消其入市資格。

附件

協(xié)議編號

市場主體入市協(xié)議

（2016版）

本入市協(xié)議由下列兩方簽署：

（1）（電力用戶，以下簡稱甲方）：，系一家具有法人資格/經(jīng)法人單位授權的企業(yè)，電力用戶編碼 ，企業(yè)所在地為 ，在 工商行政管理局登記注冊，稅務登記號： ，住所： ，法定代表人/授權代理人： ?；?；

（發(fā)電企業(yè)，以下簡稱甲方），系一家具有法人資格/經(jīng)法人單位授權的電力生產(chǎn)企業(yè)，已取得 頒發(fā)的電力業(yè)務許可證（發(fā)電類）（許可證編號： ），企業(yè)所在地為 ，在 工商行政管理局登記注冊，稅務登記號： ，住所： ，法定代表人/授權代理人： 。

（2） （電力交易機構(gòu)，以下簡稱乙方），系根據(jù)《浙江省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點實施方案(試行)》、《浙江省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)則（試行）》授權的電力交易平臺運營單位，所在地為 ，授權代理人： 。

為了順利開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易業(yè)務，甲乙雙方根據(jù)浙江省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點相關規(guī)定，遵循平等、自愿、公平和誠信的原則，簽訂如下協(xié)議：

第一條 甲方（電力用戶）在 擁有并經(jīng)營管理一家用電電壓等級為 千伏（kV），總用電容量為 兆瓦（kW）或變壓器容量為 兆伏安（kVA）的用電企業(yè)。甲方作為電力用戶，符合政府有關電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易準入條件，自愿進入乙方市場參與電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易?；颍?br />
甲方（發(fā)電企業(yè)）在 擁有并經(jīng)營管理一座總發(fā)電容量為 兆瓦（MW）的電廠，裝機為 臺，分別為 兆瓦（MW） 臺（ 年投產(chǎn)）、 兆瓦（MW） 臺（ 年投產(chǎn)）、 兆瓦（MW） 臺（ 年投產(chǎn)），并且已轉(zhuǎn)入商業(yè)運營。甲方作為發(fā)電企業(yè)，符合政府有關電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易準入條件，自愿進入乙方市場參與電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易。

第二條 在簽訂本協(xié)議前甲方已仔細研讀了浙江省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點相關規(guī)定。乙方已就相關問題做了全面細致的解釋，甲方已知悉參與乙方組織的電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易應負的責任和可能發(fā)生的風險，甲方將嚴格按照該辦法和國家相關文件規(guī)定從事交易活動。

第三條 雙方以浙江省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點相關規(guī)定作為交易依據(jù)。甲方承認浙江省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點相關規(guī)定賦予乙方的權利實為市場運營之必需，并承諾自愿承擔對乙方行使前述權利可能出現(xiàn)的全部風險。如交易情況異常，乙方有權采取相應的風險管理措施，包括但不限于發(fā)布交易規(guī)則臨時條款、對有疑義的交易結(jié)果暫停執(zhí)行、停市等。

第四條 乙方為甲方提供網(wǎng)絡交易平臺、交易賬戶、電力用戶終端軟件及其他相關交易設施。

第五條 甲方自愿采用乙方提供的電子交易平臺和數(shù)字證書，自行保存和修改密碼。交易帳號、數(shù)字證書和初始密碼一經(jīng)使用，即為甲方行為，使用甲方數(shù)字證書和交易密碼所完成的一切交易，即視為甲方的行為，由甲方承擔一切交易后果。乙方已鄭重提醒甲方自領到初始密碼后立即更改，并注意密碼的保存、保密，如因甲方密碼保管不妥或未更改初始密碼引發(fā)的一切損失由甲方承擔。

第六條 甲方所選擇的代理人（包括開戶代理人、報價員）在甲方授權范圍內(nèi)所作出的任何行為均代表甲方行為，甲方應承擔由此產(chǎn)生的全部責任。甲方如變更代理人，應書面通知乙方并經(jīng)乙方確認，甲方的法定代表人或者負責人應在變更通知單上簽字并加蓋單位公章。甲方未及時通知乙方的，由此造成的損失由甲方承擔。

第七條 因地震、臺風、水災、火災、戰(zhàn)爭及其它不可抗力因素導致甲方損失的，乙方不承擔任何責任。

第八條 因不可預測或乙方無法控制的系統(tǒng)故障、設備故障、通訊故障、停電等突發(fā)事件給甲方造成的損失，乙方不承擔任何責任。因上述事故造成交易數(shù)據(jù)中斷或丟失，交易恢復后以故障發(fā)生前電子交易系統(tǒng)最后記錄的交易數(shù)據(jù)為有效數(shù)據(jù)。

第九條 甲方通過乙方提供的電子交易平臺進行交易，甲方自行承擔一切交易風險。

第十條 乙方對甲方的委托事項和交易記錄等資料負有保密義務，如非法定有權機關或甲方同意，不得向第三人泄露。

第十一條 甲方參與乙方組織的交易時，必須了解和掌握相關交易的管理制度及交易規(guī)則，并隨時關注交易規(guī)則的調(diào)整。

第十二條 乙方向甲方提供的各種信息及資料僅作為交易參考，甲方應對信息進行獨立分析、判斷，甲方據(jù)此進行的交易風險自擔。

第十三條 如甲方嚴重違反浙江省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點相關規(guī)定，經(jīng)省經(jīng)信委、浙江能源監(jiān)管辦認定后，取消甲方交易資格，乙方可終止本協(xié)議。

第十四條 本協(xié)議采用書面文件時自雙方簽署之日起生效。采用電子文本時，自甲方在進入乙方網(wǎng)絡交易系統(tǒng)之前，網(wǎng)頁彈出本協(xié)議全文后點擊“同意”即為已閱讀完本協(xié)議并已簽署生效。

第十五條 甲乙雙方發(fā)生糾紛應協(xié)商解決，如協(xié)商不成，任何一方均可向乙方所在地人民法院提起訴訟。

第十六條 本協(xié)議一式六份，雙方各執(zhí)二份，送省經(jīng)信委和浙江能源監(jiān)管辦備案各一份。