各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委、扶貧和移民辦（局），國網(wǎng)江西省電力公司，國開行江西分行，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江西分行，江西銀行，江西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社，中國農(nóng)業(yè)銀行江西省分行：

近日，國家發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦等五單位聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實施光伏扶貧工作的意見》（以下稱《意見》）（詳見附件），在全國具備條件的地區(qū)實施光伏扶貧工作，請你們認(rèn)真貫徹落實《意見》要求，在全省精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)的統(tǒng)一部署下，把光伏扶貧作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要手段，因地制宜地開展光伏扶貧工作?，F(xiàn)將做好我省光伏扶貧工作要求如下：

一、總體要求

深入落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和省委、省政府《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》的決策部署，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧、因地制宜、整體推進(jìn)、政府主導(dǎo)、社會支持、公平公正、群眾參與、技術(shù)可靠、長期有效的原則，在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上全面實施光伏扶貧工作，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)增添新的力量。

“十三五”期間，重點在贛南等原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)，把已建檔立卡的貧困戶特別是失能弱能貧困人口及貧困殘疾人作為重點扶持對象，按戶均不超過5個千瓦的標(biāo)準(zhǔn),以戶用電站和村級電站為主要形式實施光伏扶貧工程。其它存在貧困人口的縣也可根據(jù)本通知要求因地制宜實施光伏扶貧工作。

二、工作重點

各地要認(rèn)真貫徹落實《意見》要求，做好準(zhǔn)確識別確定扶貧對象、因地制宜確定光伏扶貧模式、統(tǒng)籌落實項目建設(shè)資金、建立長期可靠的項目運營管理體系、加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)和運行服務(wù)、建立扶貧收益分配管理制度、加強(qiáng)技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)督管理和編制光伏扶貧實施方案等工作任務(wù)，重點抓好三方面工作：

（一）抓好各地實施方案編制工作

各地能源主管部門要牽頭會同扶貧部門，按照《意見》確定的分工，組織有關(guān)部門以縣為單位編制好本地區(qū)光伏扶貧工作實施方案，貧困人口少的地方可以設(shè)區(qū)市為單位編制。實施方案要明確各地光伏扶貧目標(biāo)任務(wù)、扶持的貧困村和貧困人口數(shù)量，項目類型，建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、建設(shè)時序、接網(wǎng)方案、資金籌措方案、運營管理主體、投資效益分析、管理體制、收益分配辦法、地方配套政策、組織保障措施等，以分戶式電站和村級電站為主明確項目建設(shè)模式，做到項目與扶貧對象精準(zhǔn)對接。個別地方因條件限制確需建設(shè)集中式光伏扶貧電站的，需按照總體要求單獨申報。

請各設(shè)區(qū)市按照“成熟一個、上報一個”的原則，盡快將各縣方案上報省發(fā)展改革委（能源局）、省扶貧和移民辦。省能源局負(fù)責(zé)匯總各地光伏扶貧方案，會同省扶貧和移民辦初審后報國家能源局審批。

（二）抓好項目建設(shè)資金籌措工作

目前，國家未針對光伏扶貧安排專項扶持資金，各級政府要整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶貧資金、“扶貧和移民產(chǎn)業(yè)信貸通”支持政策和其他相關(guān)涉農(nóng)、扶貧資金，以政府投資為主統(tǒng)籌解決光伏扶貧工程建設(shè)資金問題。政府籌措資金可折股量化給貧困村和貧困戶，利用貸款建設(shè)的項目，也可以貼息方式等對項目進(jìn)行補貼，貼息年限和額度按扶貧貸款有關(guān)規(guī)定由各地自行統(tǒng)籌安排。國家開發(fā)銀行江西分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、江西銀行、省農(nóng)信社和農(nóng)行江西省分行等金融機(jī)構(gòu)要積極搭建融資平臺，為光伏扶貧項目融資創(chuàng)造更便利的條件。鼓勵國有企業(yè)、有實力的民營企業(yè)積極參與光伏扶貧工程投資、建設(shè)和管理。

（三）抓好工程建設(shè)質(zhì)量控制工作

質(zhì)量是光伏扶貧工作成敗的關(guān)鍵，各地一定要嚴(yán)格按《意見》要求把控好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)和工程質(zhì)量關(guān)，建立光伏扶貧工程的長期運行維護(hù)體系。項目較多的縣，縣政府要確定專門機(jī)構(gòu)為光伏扶貧項目建設(shè)單位，由建設(shè)單位對本地光伏扶貧項目質(zhì)量負(fù)總責(zé)，并具體承擔(dān)光伏扶貧工程使用的光伏產(chǎn)品招標(biāo)、施工單位招標(biāo)和運行維護(hù)企業(yè)招標(biāo)工作，由建設(shè)單位與產(chǎn)品、施工和運行維護(hù)服務(wù)提供企業(yè)按法律要求簽訂相關(guān)合同、協(xié)議，明確工程參與各方責(zé)任和義務(wù)；項目較少的地方，可以設(shè)區(qū)市為單位開展相關(guān)工作。

晶科、賽維、泰明、旭陽雷迪等省內(nèi)大型光伏制造企業(yè)、工程建設(shè)（總包）單位，要成立或指定專門部門對口全省光伏扶貧工作，通過參與投標(biāo)的方式為各地光伏扶貧工程提供高質(zhì)量光伏組件等產(chǎn)品、提供一流水平的設(shè)計、施工和運維服務(wù)。

三、配套政策

（一）光伏扶貧項目優(yōu)先列入全省光伏建設(shè)計劃。

光伏扶貧項目實行計劃單列管理，每年由各設(shè)區(qū)市能源主管部門統(tǒng)一向省發(fā)展改革委（能源局）上報本市光伏扶貧項目建設(shè)計劃，省里匯總平衡后優(yōu)先申報國家光伏年度建設(shè)計劃并抄送省級扶貧主管部門。各地要根據(jù)自身能力實事求是地編制年度計劃，不超出自身財力擴(kuò)大計劃，不將商業(yè)電站納入計劃，年度計劃完成情況作為第二年計劃下達(dá)的依據(jù)之一。

（二）光伏扶貧項目優(yōu)先享受財政度電補貼政策。

列入全省光伏建設(shè)計劃的項目，按期建成后可享受全額收購上網(wǎng)電量優(yōu)惠政策，上網(wǎng)電量優(yōu)先享受國家度電補貼，并優(yōu)先結(jié)算電費和轉(zhuǎn)撥補貼資金。使用省產(chǎn)光伏產(chǎn)品的光伏扶貧項目，優(yōu)先享受當(dāng)年的省財政度電補貼政策?？h級扶貧管理機(jī)構(gòu)要按照本地光伏扶貧實施方案確定的收益分配辦法，監(jiān)督做好光伏扶貧電站所發(fā)電量電費和補貼的分配及發(fā)放落實工作。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)優(yōu)先確保光伏扶貧項目按月足額結(jié)算電費和領(lǐng)取國家補貼資金。

（三）光伏扶貧項目優(yōu)先享受電網(wǎng)并網(wǎng)服務(wù)。

列入全省光伏扶貧建設(shè)計劃的項目，各級電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先提供并網(wǎng)服務(wù)，提供可靠運行的技術(shù)保障。各地編制光伏扶貧實施方案時，要加強(qiáng)與電網(wǎng)企業(yè)的銜接，配合電網(wǎng)企業(yè)做好配套電網(wǎng)建設(shè)和改造。國網(wǎng)江西省電力公司要在農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程中安排新能源并網(wǎng)專項工程，確保建成的光伏扶貧工程及時并網(wǎng)。

（四）光伏扶貧項目優(yōu)先享受金融優(yōu)惠支持。

光伏扶貧項目優(yōu)先享受國家政策性銀行對光伏扶貧項目建設(shè)提供的長周期、低利率貸款，并優(yōu)先享受我省社保、保險、基金等低成本資金提供的融資服務(wù)。

附件：國家發(fā)展和改革委員會 國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 國家能源局 國家開發(fā)銀行 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》