我委于2014年10月印發(fā)《廣州市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法》（穗發(fā)改能源〔2014〕33號(hào)），根據(jù)國(guó)家和省最新文件精神，為適應(yīng)國(guó)家對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理等方面的變化，結(jié)合一年半以來(lái)我市在太陽(yáng)能推廣應(yīng)用工作的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，我委對(duì)33號(hào)文進(jìn)行修訂。根據(jù)《廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》、《廣州市行政規(guī)范性文件制定規(guī)則》等規(guī)定，由我委起草的《廣州市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）于5月24日起在本網(wǎng)站（網(wǎng)址：http：//www．gzplan．gov．cn）上全文公布。為提高規(guī)范性文件質(zhì)量，讓公眾廣泛參與，現(xiàn)公開征求修訂意見(jiàn)。希望公眾積極參與，社會(huì)各界人士可于6月2日前登錄網(wǎng)站提交意見(jiàn)；或?qū)嬉庖?jiàn)寄至廣州市發(fā)展改革委能源處。我委將在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上積極吸納合理意見(jiàn)和建議，按要求完成起草和送審工作。

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附件：廣州市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

特此公告

廣州市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條 為積極推動(dòng)太陽(yáng)能光伏發(fā)電應(yīng)用，加快分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范光伏發(fā)電項(xiàng)目管理，根據(jù)《國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》（國(guó)能新能〔2014〕406號(hào)）和《廣東省發(fā)展改革委轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》（粵發(fā)改能新〔2014〕37號(hào)）精神，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條 本管理辦法所稱“分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目”，指在廣州市轄區(qū)內(nèi)利用工業(yè)園區(qū)、企業(yè)廠房、物流倉(cāng)儲(chǔ)基地、公共建筑以及居民住宅等建筑物屋頂、外立面或附屬空閑場(chǎng)地建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，以及利用具備條件的廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚塘、湖泊等場(chǎng)地建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。電網(wǎng)公司將分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目納入電網(wǎng)規(guī)劃，進(jìn)行電力電量平衡，并據(jù)此考慮電網(wǎng)的調(diào)節(jié)能力。

第三條 本管理辦法中涉及的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理內(nèi)容主要包括項(xiàng)目備案、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目驗(yàn)收、并網(wǎng)接入及電量計(jì)量、電費(fèi)收取、補(bǔ)貼支付、運(yùn)行管理等。

第二章 職責(zé)分工

第四條 發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的管理工作。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目信息匯總、制定并會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)市本級(jí)財(cái)政分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼資金補(bǔ)助計(jì)劃等；區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)本區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目備案、項(xiàng)目信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送等工作。

第五條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)市本級(jí)補(bǔ)貼資金預(yù)算管理，按國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定核撥資金，會(huì)同市發(fā)展改革委實(shí)施項(xiàng)目審查，下達(dá)資金安排計(jì)劃，組織實(shí)施財(cái)政監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

第六條 供電部門負(fù)責(zé)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)接入、電量統(tǒng)計(jì)、國(guó)家資金補(bǔ)貼支付等相關(guān)工作。廣州供電局負(fù)責(zé)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)接入、電費(fèi)結(jié)算和補(bǔ)貼轉(zhuǎn)付等、匯總和報(bào)送居民家庭分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案材料、匯總和報(bào)送光伏項(xiàng)目相關(guān)信息等；區(qū)供電局負(fù)責(zé)接收并網(wǎng)申請(qǐng)，按權(quán)限提供并網(wǎng)接入服務(wù)、提供居民家庭分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目一站式管理服務(wù)、統(tǒng)計(jì)區(qū)內(nèi)光伏項(xiàng)目相關(guān)信息。

第三章 分類管理

第七條 按照各類型光伏發(fā)電的特點(diǎn)和國(guó)家支持的優(yōu)先程度，光伏發(fā)電年度規(guī)模實(shí)行分類管理。

第八條 屋頂（含外立面和附屬空閑場(chǎng)地）分布式光伏項(xiàng)目不受年度規(guī)模限制，各區(qū)發(fā)展改革部門隨時(shí)受理項(xiàng)目備案。在固定建筑類型農(nóng)業(yè)設(shè)施屋頂建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，按屋頂分布式光伏對(duì)待；在簡(jiǎn)易農(nóng)業(yè)大棚上建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，由省發(fā)展改革部門備案及納入年度規(guī)模管理。

第四章 項(xiàng)目建設(shè)管理

第九條 項(xiàng)目備案。在我市轄區(qū)內(nèi)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，按屬地管理原則，在項(xiàng)目所在區(qū)發(fā)展改革部門辦理備案手續(xù)。其中，居民家庭光伏發(fā)電項(xiàng)目，由所屬各區(qū)供電部門營(yíng)業(yè)窗口直接接收備案相關(guān)材料，經(jīng)廣州供電局匯總后，在每月5日前將上個(gè)月居民家庭光伏發(fā)電項(xiàng)目匯總信息報(bào)送市發(fā)展改革委（能源處）備案。

第十條 財(cái)政資金投資建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，按各級(jí)政府投資項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案時(shí)可選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式。已按“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式執(zhí)行的項(xiàng)目，在用電負(fù)荷顯著減少（含消失）或供用電關(guān)系無(wú)法履行的情況下，允許變更為“全額上網(wǎng)”模式，項(xiàng)目單位要向原備案部門申請(qǐng)變更備案，與供電部門簽訂新的并網(wǎng)協(xié)議和購(gòu)售電合同，供電部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的補(bǔ)貼目錄變更申請(qǐng)。

第十二條 已備案的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)切實(shí)按照備案文件組織實(shí)施。對(duì)確需要變更項(xiàng)目業(yè)主、建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模、建筑物權(quán)屬人等，應(yīng)向原備案部門辦理相關(guān)變更手續(xù)，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目所涉及的相關(guān)權(quán)益和責(zé)任須一并移交。對(duì)擅自變更、未按要求實(shí)施項(xiàng)目的，不予并網(wǎng)接入。

第十三條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案需填寫《廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》，并提供如下材料：

（一）項(xiàng)目基本情況報(bào)告：包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、工程技術(shù)方案、運(yùn)營(yíng)模式、實(shí)施計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)評(píng)估等；

（二）項(xiàng)目建設(shè)單位工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件（居民家庭項(xiàng)目提供個(gè)人居民身份證復(fù)印件）；

（三）項(xiàng)目所依托建筑物或場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)證明文件（可證明合法建筑物所有權(quán)或使用權(quán)的證明文件）；

（四）項(xiàng)目所依托建筑物或場(chǎng)地使用合同或協(xié)議（利用自有建筑物或場(chǎng)地建設(shè)的不需提供）；

（五）按規(guī)定需核準(zhǔn)招標(biāo)方案的，提交招標(biāo)基本情況表；

第十四條 其他行政審批手續(xù)。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目辦理備案后，其他行政審批手續(xù)可簡(jiǎn)化，免除項(xiàng)目發(fā)電業(yè)務(wù)許可、建設(shè)許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估、水土保持、用地預(yù)審和規(guī)劃選址等手續(xù)。

第十五條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目所涉及的建筑物，應(yīng)不影響其原建筑外立面、結(jié)構(gòu)安全和使用功能，相關(guān)的設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)維須符合有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求。相關(guān)設(shè)施（包括其遮擋設(shè)施） 應(yīng)與外立面考慮整體設(shè)計(jì)

第十六條 參與分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)和運(yùn)維企業(yè)須具備相應(yīng)的資質(zhì)。

第十七條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目須采用經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的光伏產(chǎn)品。產(chǎn)品選型應(yīng)符合國(guó)家安全認(rèn)證、節(jié)能、環(huán)保等相關(guān)規(guī)定。

第十八條 項(xiàng)目驗(yàn)收。需并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建成后必須進(jìn)行竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)委托有國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)并出具檢測(cè)報(bào)告，檢測(cè)內(nèi)容包括但不限于光伏組件、逆變器、匯流箱、交直流配電裝置、變壓器、安全規(guī)范以及電能質(zhì)量等方面的檢測(cè)。居民用戶分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由供電部門統(tǒng)一組織驗(yàn)收。

第五章 并網(wǎng)接入、電量計(jì)量、電費(fèi)和補(bǔ)貼結(jié)算

第十九條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)接入條件須滿足《南方電網(wǎng)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)范（2013年）》，由供電部門負(fù)責(zé)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)接入、電量計(jì)量、電費(fèi)和補(bǔ)貼結(jié)算等事宜，具體操作流程參照《南方電網(wǎng)公司分布式光伏發(fā)電服務(wù)指南（2014年）》執(zhí)行。

第六章 信息管理

第二十條 市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市光伏項(xiàng)目信息管理，負(fù)責(zé)匯總項(xiàng)目備案、建設(shè)和運(yùn)行信息，按季度報(bào)送省發(fā)展改革委（新能源產(chǎn)業(yè)處）。

第二十一條 各區(qū)發(fā)展改革局匯總轄區(qū)內(nèi)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案信息以及項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行信息，填報(bào)本區(qū)分布式光伏項(xiàng)目備案信息表（見(jiàn)附表1）和建設(shè)運(yùn)行信息表（見(jiàn)附表2），按季度報(bào)送市發(fā)展改革委。

第二十二條 各項(xiàng)目建設(shè)單位做好項(xiàng)目運(yùn)行信息管理工作，填報(bào)本單位分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)行信息表（見(jiàn)附表2），按季度報(bào)送市發(fā)展改革委，并抄送各項(xiàng)目所在區(qū)發(fā)展改革局。

第二十三條 廣州供電局根據(jù)居民家庭光伏項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)情況，填報(bào)居民家庭分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行信息表（見(jiàn)附表3），按季度報(bào)送市發(fā)展改革委。

第二十四條 廣州供電局負(fù)責(zé)匯總我市區(qū)域內(nèi)光伏發(fā)電接網(wǎng)、發(fā)電量等相關(guān)信息和國(guó)家補(bǔ)貼資金撥付情況，填寫并網(wǎng)服務(wù)和補(bǔ)貼資金信息表（見(jiàn)附表4），按季度報(bào)送市發(fā)展改革委。

第二十五條 各區(qū)發(fā)展改革局和各有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目信息管理，指定專人擔(dān)任信息聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整報(bào)送有關(guān)信息，并于每季度首月5日前將上一季度信息報(bào)送市發(fā)展改革委（能源處）。

第七章 其他

第二十六條 2014至2020年期間，廣州市在市本級(jí)財(cái)政資金中安排補(bǔ)貼資金支持全市太陽(yáng)能光伏發(fā)電推廣應(yīng)用。項(xiàng)目并網(wǎng)或運(yùn)行滿一年后，資金申請(qǐng)單位或個(gè)人可向市發(fā)展改革委提出補(bǔ)助申請(qǐng)，市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)資金安排計(jì)劃。具體申報(bào)要求詳見(jiàn)《廣州市太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》

第二十七條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目自簽署屋頂（含外立面和附屬空閑場(chǎng)地）使用協(xié)議之日起半年內(nèi)未開工以及未按要求報(bào)送運(yùn)行信息的項(xiàng)目，或自備案之日起兩年內(nèi)未建成投產(chǎn)的，取消享受市相關(guān)政策支持資格。

第二十八條 本管理辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年?！稄V州市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法》（穗發(fā)改能源〔2014〕33號(hào)）同時(shí)廢止。實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)向市發(fā)展改革委反映。