我委于2014年10月印發(fā)《廣州市分布式光伏發(fā)電項目管理辦法》（穗發(fā)改能源〔2014〕33號），根據(jù)國家和省最新文件精神，為適應國家對分布式光伏發(fā)電項目管理等方面的變化，結(jié)合一年半以來我市在太陽能推廣應用工作的總結(jié)經(jīng)驗，我委對33號文進行修訂。根據(jù)《廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》、《廣州市行政規(guī)范性文件制定規(guī)則》等規(guī)定，由我委起草的《廣州市分布式光伏發(fā)電項目管理辦法》（征求意見稿）于5月24日起在本網(wǎng)站（網(wǎng)址：http：//www．gzplan．gov．cn）上全文公布。為提高規(guī)范性文件質(zhì)量，讓公眾廣泛參與，現(xiàn)公開征求修訂意見。希望公眾積極參與，社會各界人士可于6月2日前登錄網(wǎng)站提交意見；或?qū)嬉庖娂闹翉V州市發(fā)展改革委能源處。我委將在認真研究的基礎上積極吸納合理意見和建議，按要求完成起草和送審工作。

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附件：廣州市分布式光伏發(fā)電項目管理辦法（征求意見稿）

特此公告
第一章 總則

第一條 為積極推動太陽能光伏發(fā)電應用，加快分布式光伏發(fā)電項目建設，進一步規(guī)范光伏發(fā)電項目管理，根據(jù)《國家能源局關于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關政策的通知》（國能新能〔2014〕406號）和《廣東省發(fā)展改革委轉(zhuǎn)發(fā)國家能源局關于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》（粵發(fā)改能新〔2014〕37號）精神，結(jié)合我市工作實際，制定本管理辦法。

第二條 本管理辦法所稱“分布式光伏發(fā)電項目”，指在廣州市轄區(qū)內(nèi)利用工業(yè)園區(qū)、企業(yè)廠房、物流倉儲基地、公共建筑以及居民住宅等建筑物屋頂、外立面或附屬空閑場地建設的分布式光伏發(fā)電項目，以及利用具備條件的廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚塘、湖泊等場地建設的分布式光伏發(fā)電項目。電網(wǎng)公司將分布式光伏發(fā)電項目納入電網(wǎng)規(guī)劃，進行電力電量平衡，并據(jù)此考慮電網(wǎng)的調(diào)節(jié)能力。

第三條 本管理辦法中涉及的分布式光伏發(fā)電項目管理內(nèi)容主要包括項目備案、項目建設、項目驗收、并網(wǎng)接入及電量計量、電費收取、補貼支付、運行管理等。

第二章 職責分工

第四條 發(fā)展改革部門負責分布式光伏發(fā)電項目的管理工作。市發(fā)展改革委負責統(tǒng)籌全市分布式光伏發(fā)電項目管理工作，負責項目信息匯總、制定并會同市財政局下達市本級財政分布式光伏發(fā)電補貼資金補助計劃等；區(qū)發(fā)展改革局負責本區(qū)分布式光伏發(fā)電項目管理工作，負責項目備案、項目信息統(tǒng)計和報送等工作。

第五條 市財政局負責市本級補貼資金預算管理，按國庫集中支付有關規(guī)定核撥資金，會同市發(fā)展改革委實施項目審查，下達資金安排計劃，組織實施財政監(jiān)督檢查和績效評價。

第六條 供電部門負責分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)接入、電量統(tǒng)計、國家資金補貼支付等相關工作。廣州供電局負責分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)接入、電費結(jié)算和補貼轉(zhuǎn)付等、匯總和報送居民家庭分布式光伏發(fā)電項目備案材料、匯總和報送光伏項目相關信息等；區(qū)供電局負責接收并網(wǎng)申請，按權(quán)限提供并網(wǎng)接入服務、提供居民家庭分布式光伏發(fā)電項目一站式管理服務、統(tǒng)計區(qū)內(nèi)光伏項目相關信息。



第三章 分類管理

第七條 按照各類型光伏發(fā)電的特點和國家支持的優(yōu)先程度，光伏發(fā)電年度規(guī)模實行分類管理。

第八條 屋頂（含外立面和附屬空閑場地）分布式光伏項目不受年度規(guī)模限制，各區(qū)發(fā)展改革部門隨時受理項目備案。在固定建筑類型農(nóng)業(yè)設施屋頂建設的光伏發(fā)電項目，按屋頂分布式光伏對待；在簡易農(nóng)業(yè)大棚上建設的光伏發(fā)電項目，由省發(fā)展改革部門備案及納入年度規(guī)模管理。



第四章 項目建設管理

第九條 項目備案。在我市轄區(qū)內(nèi)建設的分布式光伏發(fā)電項目，按屬地管理原則，在項目所在區(qū)發(fā)展改革部門辦理備案手續(xù)。其中，居民家庭光伏發(fā)電項目，由所屬各區(qū)供電部門營業(yè)窗口直接接收備案相關材料，經(jīng)廣州供電局匯總后，在每月5日前將上個月居民家庭光伏發(fā)電項目匯總信息報送市發(fā)展改革委（能源處）備案。

第十條 財政資金投資建設的分布式光伏發(fā)電項目，按各級政府投資項目管理有關規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 分布式光伏發(fā)電項目備案時可選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式。已按“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式執(zhí)行的項目，在用電負荷顯著減少（含消失）或供用電關系無法履行的情況下，允許變更為“全額上網(wǎng)”模式，項目單位要向原備案部門申請變更備案，與供電部門簽訂新的并網(wǎng)協(xié)議和購售電合同，供電部門負責項目的補貼目錄變更申請。

第十二條 已備案的分布式光伏發(fā)電項目，項目業(yè)主應切實按照備案文件組織實施。對確需要變更項目業(yè)主、建設地址、建設規(guī)模、建筑物權(quán)屬人等，應向原備案部門辦理相關變更手續(xù)，分布式光伏發(fā)電項目所涉及的相關權(quán)益和責任須一并移交。對擅自變更、未按要求實施項目的，不予并網(wǎng)接入。

第十三條 分布式光伏發(fā)電項目備案需填寫《廣東省企業(yè)基本建設投資項目備案申請表》，并提供如下材料：

（一）項目基本情況報告：包括項目名稱、建設地址、建設規(guī)模、建設條件、工程技術方案、運營模式、實施計劃、經(jīng)濟評估等；

（二）項目建設單位工商營業(yè)執(zhí)照和組織機構(gòu)代碼證復印件（居民家庭項目提供個人居民身份證復印件）；

（三）項目所依托建筑物或場地產(chǎn)權(quán)證明文件（可證明合法建筑物所有權(quán)或使用權(quán)的證明文件）；

（四）項目所依托建筑物或場地使用合同或協(xié)議（利用自有建筑物或場地建設的不需提供）；

（五）按規(guī)定需核準招標方案的，提交招標基本情況表；

第十四條 其他行政審批手續(xù)。分布式光伏發(fā)電項目辦理備案后，其他行政審批手續(xù)可簡化，免除項目發(fā)電業(yè)務許可、建設許可、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估、水土保持、用地預審和規(guī)劃選址等手續(xù)。

第十五條 分布式光伏發(fā)電項目所涉及的建筑物，應不影響其原建筑外立面、結(jié)構(gòu)安全和使用功能，相關的設計、施工和運維須符合有關規(guī)范標準的要求。相關設施（包括其遮擋設施） 應與外立面考慮整體設計

第十六條 參與分布式光伏發(fā)電項目建設的設計、施工、檢測和運維企業(yè)須具備相應的資質(zhì)。

第十七條 分布式光伏發(fā)電項目須采用經(jīng)國家認監(jiān)委批準的認證機構(gòu)認證的光伏產(chǎn)品。產(chǎn)品選型應符合國家安全認證、節(jié)能、環(huán)保等相關規(guī)定。

第十八條 項目驗收。需并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目建成后必須進行竣工驗收。項目業(yè)主應委托有國家實驗室認可資質(zhì)的檢驗機構(gòu)對分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)進行檢測并出具檢測報告，檢測內(nèi)容包括但不限于光伏組件、逆變器、匯流箱、交直流配電裝置、變壓器、安全規(guī)范以及電能質(zhì)量等方面的檢測。居民用戶分布式光伏發(fā)電項目由供電部門統(tǒng)一組織驗收。



第五章 并網(wǎng)接入、電量計量、電費和補貼結(jié)算

第十九條 分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)接入條件須滿足《南方電網(wǎng)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)接入電網(wǎng)技術規(guī)范（2013年）》，由供電部門負責分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)接入、電量計量、電費和補貼結(jié)算等事宜，具體操作流程參照《南方電網(wǎng)公司分布式光伏發(fā)電服務指南（2014年）》執(zhí)行。



第六章 信息管理

第二十條 市發(fā)展改革委負責統(tǒng)籌全市光伏項目信息管理，負責匯總項目備案、建設和運行信息，按季度報送省發(fā)展改革委（新能源產(chǎn)業(yè)處）。

第二十一條 各區(qū)發(fā)展改革局匯總轄區(qū)內(nèi)分布式光伏發(fā)電項目備案信息以及項目建設和運行信息，填報本區(qū)分布式光伏項目備案信息表（見附表1）和建設運行信息表（見附表2），按季度報送市發(fā)展改革委。

第二十二條 各項目建設單位做好項目運行信息管理工作，填報本單位分布式光伏發(fā)電項目運行信息表（見附表2），按季度報送市發(fā)展改革委，并抄送各項目所在區(qū)發(fā)展改革局。

第二十三條 廣州供電局根據(jù)居民家庭光伏項目申報和建設情況，填報居民家庭分布式光伏項目建設運行信息表（見附表3），按季度報送市發(fā)展改革委。

第二十四條 廣州供電局負責匯總我市區(qū)域內(nèi)光伏發(fā)電接網(wǎng)、發(fā)電量等相關信息和國家補貼資金撥付情況，填寫并網(wǎng)服務和補貼資金信息表（見附表4），按季度報送市發(fā)展改革委。

第二十五條 各區(qū)發(fā)展改革局和各有關單位應加強項目信息管理，指定專人擔任信息聯(lián)絡員，及時、準確、完整報送有關信息，并于每季度首月5日前將上一季度信息報送市發(fā)展改革委（能源處）。

第七章 其他

第二十六條 2014至2020年期間，廣州市在市本級財政資金中安排補貼資金支持全市太陽能光伏發(fā)電推廣應用。項目并網(wǎng)或運行滿一年后，資金申請單位或個人可向市發(fā)展改革委提出補助申請，市發(fā)展改革委會同市財政局聯(lián)合下達資金安排計劃。具體申報要求詳見《廣州市太陽能光伏發(fā)電項目建設專項資金管理辦法》

第二十七條 分布式光伏發(fā)電項目自簽署屋頂（含外立面和附屬空閑場地）使用協(xié)議之日起半年內(nèi)未開工以及未按要求報送運行信息的項目，或自備案之日起兩年內(nèi)未建成投產(chǎn)的，取消享受市相關政策支持資格。

第二十八條 本管理辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年?！稄V州市分布式光伏發(fā)電項目管理辦法》（穗發(fā)改能源〔2014〕33號）同時廢止。實施過程中遇到問題請及時向市發(fā)展改革委反映。