山東濰坊市發(fā)改委牽頭，由中國電建集團(tuán)西北勘測設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)，建立在廢棄鹽田上的3GW光伏基地的規(guī)劃已經(jīng)浮出水面。在中國改革報(bào)《能源發(fā)展》周刊主辦的首屆“光伏+創(chuàng)新發(fā)展論壇”中，西勘院資源及總圖所所長馬高祥介紹了濰坊的“光伏+”規(guī)劃。

從大的背景看，濰坊有447平方公里的灘涂，地下鹵水資源豐富，因此發(fā)展了鹽業(yè)和鹽化工產(chǎn)業(yè)，目前鹽田面積達(dá)到4.2萬公頃，原鹽產(chǎn)量占全國的1/4。但隨著地下鹵水資源的長期開發(fā)，導(dǎo)致土壤鹽堿化程度越來越高、鹵水資源減少導(dǎo)致部分區(qū)域喪失開采資源、灘地裸露及濕地面積減少等諸多問題。為了有效利用廢棄鹽田的土地，濰坊出臺了《推進(jìn)石化鹽化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》。

光伏發(fā)電示范基地項(xiàng)目擁有豐富的土地資源，且權(quán)屬單一；交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢明顯，有良好的電網(wǎng)接入和消納條件，將通過引入“光伏+”的多元化綜合開發(fā)模式，實(shí)現(xiàn)光伏電站開發(fā)與區(qū)域生態(tài)綜合治理全面融合，同時(shí)，帶動(dòng)光伏電站設(shè)備制造配套企業(yè)落戶當(dāng)?shù)?。?xiàng)目總體敏感影響制約因素少，工程實(shí)施造作性強(qiáng)；建成后將成為國內(nèi)光伏規(guī)劃基地中典型太表，領(lǐng)跑者價(jià)值突出。

規(guī)劃基地概況

規(guī)劃范圍、位置：根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的地形、地貌、太陽能資源、氣候特征、電網(wǎng)、交通運(yùn)輸?shù)冉ㄔO(shè)條件，并結(jié)合用地屬性和現(xiàn)有相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，按照綜合利用、多元發(fā)展、創(chuàng)新實(shí)踐的開發(fā)理念進(jìn)行光伏綜合利用基地的選址、布局。

基地?cái)M利用濰坊“三北”地區(qū)，濰坊所轄的昌邑、濱海區(qū)和壽光以北（簡稱“三北”）內(nèi)現(xiàn)有的廢棄鹽田、沿海灘涂等進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，可用于光伏項(xiàng)目開發(fā)用地約62.8km?，用地條件和區(qū)位優(yōu)勢俱佳。

基地規(guī)模：該基地規(guī)劃總裝機(jī)容量3000MW，規(guī)劃光伏電站30個(gè)。其中昌邑項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)規(guī)劃裝機(jī)容量2000MW、壽光項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)裝機(jī)容量500MW、濱海項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)裝機(jī)容量500MW。

規(guī)劃階段：規(guī)劃基準(zhǔn)年為2016年，規(guī)劃分為一期、二期。

一期水平年為2017年，規(guī)劃裝機(jī)容量1500MW；

二期水平年為2018年，規(guī)劃裝機(jī)容量1500MW。

“光伏+”的模式

光伏+風(fēng)電的模式：利用太陽能、風(fēng)能在時(shí)間變化分布的互補(bǔ)性，可彌補(bǔ)單一風(fēng)電和光伏發(fā)電系統(tǒng)的不足，使供電的穩(wěn)定性、持續(xù)性和可靠性得到保障。風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電可以實(shí)現(xiàn)高低空結(jié)合，共用部分道路、設(shè)施及建筑，達(dá)到集約利用土地的效果。

光伏+漁業(yè)的模式：通過在水面上架設(shè)光伏陣列，水面下規(guī)劃養(yǎng)殖魚蝦、海參等喜陰海產(chǎn)品，達(dá)到發(fā)電與漁業(yè)養(yǎng)殖并行的模式，實(shí)現(xiàn)一地兩用、空間開發(fā)，提高水域利用效率，提高單位面積水域產(chǎn)值。

另外，建設(shè)在水面上環(huán)境溫度較低，組價(jià)之間間距大，能夠?yàn)楣夥l(fā)電提供良好的日照、通風(fēng)、降溫環(huán)境，穩(wěn)定發(fā)電量輸出，間接增加項(xiàng)目收益。

光伏+海蟲養(yǎng)殖的模式：光伏+海蟲養(yǎng)殖利用項(xiàng)目區(qū)建設(shè)“光伏溫室大棚+地下鹵水”的培養(yǎng)模式，根據(jù)鹵蟲、裸腹蚤等浮游生物的生活習(xí)性和繁殖特點(diǎn)，設(shè)計(jì)、構(gòu)建一套高度集約化的、水質(zhì)參數(shù)可在線監(jiān)控的循環(huán)水培養(yǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)海洋浮游動(dòng)物大量生產(chǎn)的工廠化、專業(yè)化。

海洋浮游動(dòng)物不僅可以作為活餌料直接銷售，還將作為原料進(jìn)行有用成分的提取、加工、制備海洋保健品、食品添加劑、飼料添加劑、化妝品、海洋藥物等高值產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

光伏+旅游的模式：在項(xiàng)目完成后，形成“上部風(fēng)光發(fā)電，下層養(yǎng)殖”的獨(dú)特立體循環(huán)生態(tài)模式，結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)規(guī)劃打造水上公園等主題景觀；同時(shí)，基于當(dāng)?shù)貪O業(yè)資源，開辦休閑濱海旅游、自助釣魚場等旅游項(xiàng)目。

項(xiàng)目開發(fā)優(yōu)勢

1）區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通便利：場址位于濰坊“三北”地區(qū)：濱海大道、大萊龍鐵路、新海公路、榮烏高速公路、206國道自北向南橫穿東西，金晶大道、下路、昌灶路、官靶路縱貫?zāi)媳?，并于臨近的濰萊高速公路、309國道、濟(jì)青高速公路相互貫通，鏈接省內(nèi)外。

2）太陽能光照資源豐富：濰坊市是山東省太陽能資源最豐富的區(qū)域之一，項(xiàng)目所在地水平面年平均輻射總量1371kWh/㎡。根據(jù)GB/T 31155-2014《太陽能資源等級總輻射》，該區(qū)域資源豐富程度屬Ⅱ類，且區(qū)域大氣透明度高。

3）綜合利用土地資源豐富：濰坊“三北”，屬濱海陸地交互沖洪積平原區(qū)，地形開闊平坦，地貌形態(tài)單一；可開發(fā)用地面積大，且集中連片、適宜整體規(guī)劃、集中建設(shè)，具有規(guī)?；怀?；土地性質(zhì)、權(quán)屬單一，基本未利用地（用地屬于廢棄工礦用地），不涉及農(nóng)田和林地等。

4）濰坊電網(wǎng)處于山東電網(wǎng)的中部，已經(jīng)形成以500kV濰坊站、益都站、壽光站、密州站和濰坊電廠、壽光熱電為主供電源，200kV線路為主網(wǎng)架的環(huán)網(wǎng)供電結(jié)構(gòu)。2015年，山東全社會用電量為5117億kWh；最大負(fù)荷為72190MW；接納省外來電497.6億kWh，最大受電7500MW；濰坊市全社會用電量434.5億kWh，網(wǎng)供最大負(fù)荷5443MW。

項(xiàng)目進(jìn)展：項(xiàng)目規(guī)劃場址周邊已建、在建風(fēng)電裝機(jī)約148MW；已建、在建光伏電站100MW，具備實(shí)現(xiàn)光伏+風(fēng)電互補(bǔ)模式開發(fā)的基礎(chǔ)條件。

項(xiàng)目背景：

區(qū)域地下鹵水資源豐富，鹽化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)。但相應(yīng)的對生態(tài)造成了危害。

濰坊市有近1400km?淺海和447km?灘涂，其中高涂面積200km?；沿海地下鹵水面積1100km?，地下鹵水資源豐富，具有發(fā)展鹽業(yè)和鹽化工業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。目前鹽田面積達(dá)4.2萬公頃，年生產(chǎn)能力600多萬噸，原鹽產(chǎn)量占到全國1/4。

但近年來，由于地下鹵水資源長期開發(fā)和利用造成以下問題：

）地下鹵水資源逐漸枯竭，逐漸失去大規(guī)模開采的價(jià)值；

）土地鹽堿化程度將越來越高，區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境惡化；

）超采地下鹵水，導(dǎo)致海水倒灌，沿海土地遭受咸潮侵蝕；

）灘地裸露，濕地面積減少，生態(tài)環(huán)境功能減弱。

其次，由于國家對鹽業(yè)生產(chǎn)實(shí)施嚴(yán)格的統(tǒng)購、統(tǒng)銷、統(tǒng)價(jià)的“三統(tǒng)”政策，以及近年來環(huán)境對曬煙產(chǎn)業(yè)的影響，造成曬鹽產(chǎn)業(yè)市場低迷，加速了鹽田廢棄速度，使當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境日益惡化。

化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求

化工產(chǎn)業(yè)是濰坊市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。隨著山東省出臺轉(zhuǎn)型升級意見，劃出環(huán)保、安全、能耗三道紅線，逼迫化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級后，當(dāng)?shù)鼗ぎa(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到一定的制約。

因此，需要利用新興產(chǎn)業(yè)（如風(fēng)電、光伏等可再生能源產(chǎn)業(yè)）為傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級保駕護(hù)航。

政策導(dǎo)向：

）為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，恢復(fù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)，對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大，因此去年當(dāng)?shù)匾渤雠_了《濰坊市推進(jìn)石化鹽化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》

）2015年12月，國家能源局下發(fā)《太陽能利用十三五發(fā)展規(guī)劃征求意見稿》，指出： “在中東部地區(qū)，結(jié)合土地綜合利用，適度建設(shè)光伏電站項(xiàng)目。”

“重點(diǎn)在山東等東部沿海省份及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，依托漁業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)設(shè)施、生態(tài)綜合治理等建設(shè)漁光互補(bǔ)和農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電集中區(qū)。”

“在太陽能資源相對較好，具備大規(guī)模接入和本地消納條件的地區(qū)，結(jié)合土地利用規(guī)劃和光伏制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)打造以本地消納為主的百萬千瓦級大型光伏發(fā)電基地。”