有朋友問(wèn)：全額上網(wǎng)今年補(bǔ)貼是0.98，今年并網(wǎng)的項(xiàng)目到了明年補(bǔ)貼還是0.98嗎？還是執(zhí)行明年的標(biāo)準(zhǔn)呢？全額上網(wǎng)模式還有地方補(bǔ)貼嗎？河北省的補(bǔ)貼有沒(méi)有規(guī)定必須是省內(nèi)組件？0.42元的補(bǔ)貼和0.2元的地方補(bǔ)貼都含稅嗎？0.3497是指國(guó)家補(bǔ)貼的稅后價(jià)格嗎？標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)是指燃煤發(fā)電價(jià)格還是什么？

這一系列問(wèn)題非常有代表性，問(wèn)的伏妹感覺(jué)自己都不懂政策了。的確是，國(guó)家政策動(dòng)輒好幾頁(yè)，用語(yǔ)又艱深晦澀(模棱兩可)，大家大多只挑關(guān)鍵的看得懂的部分看，但細(xì)細(xì)推敲，問(wèn)題很多，真正落到執(zhí)行層面，各方解讀也偏差很大，今天伏妹就以國(guó)家和河北省的政策補(bǔ)貼原文來(lái)給大家詳細(xì)解讀下，身在河北省的分布式用戶，你們的收益到底該怎么算，怎么拿。

一、國(guó)家政策再解讀

1、什么是標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)？

貌似好多人并不太明白這個(gè)詞到底是什么意思。在光伏行業(yè)，有兩種電價(jià)里都有“標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)”這幾個(gè)字。

一個(gè)是脫硫燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，又稱燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)、燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，顧名思義，也就是煤電企業(yè)賣給電網(wǎng)公司的電價(jià)。在分布式領(lǐng)域，測(cè)算自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式的收益時(shí)需要用到這個(gè)電價(jià)，余電上網(wǎng)就是指用不完剩余的電要賣給國(guó)家電網(wǎng)，價(jià)格呢，就執(zhí)行當(dāng)?shù)氐拿摿蛉济簶?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。比如河北省2016年的燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)是0.3497，則如果你是河北省分布式用戶，采用了自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式，那么今年你賣給國(guó)家電網(wǎng)的價(jià)格，就是0.3497。

另一個(gè)是光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，又稱光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，有人喜歡簡(jiǎn)稱為標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，所以常常有新入行的朋友跟上面的燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)搞混。這個(gè)電價(jià)是指光伏電站把所發(fā)電量賣給電網(wǎng)公司時(shí)收取的售電價(jià)格。如果單純根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則，光伏電價(jià)高于煤電價(jià)格，肯定沒(méi)有電網(wǎng)公司愿意高價(jià)買電，所以國(guó)家出臺(tái)了政策，指出高于燃煤電價(jià)的部分，由國(guó)家的可再生能源發(fā)展基金予以補(bǔ)貼。也就是說(shuō)，光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)=燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)+補(bǔ)貼。

2、補(bǔ)貼含稅嗎？

《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知(發(fā)改價(jià)格[2013]1638號(hào))》原文中曾說(shuō)“對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照全電量補(bǔ)貼的政策，電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.42元(含稅，下同)”，但是根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于國(guó)家電網(wǎng)公司購(gòu)買分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目電力產(chǎn)品發(fā)票開具等有關(guān)問(wèn)題的公告》，月發(fā)電銷售額小于2萬(wàn)的，可以免征增值稅。

目前在實(shí)際操作中，河北地區(qū)的分布式用戶拿到的國(guó)家補(bǔ)貼和地方補(bǔ)貼中，都沒(méi)有扣稅。但以后是否一直不扣稅，還要看國(guó)家政策后續(xù)怎么規(guī)定。

3、分布式系統(tǒng)并網(wǎng)有費(fèi)用嗎？

根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，“對(duì)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用電量免收隨電價(jià)征收的各類基金和附加，以及系統(tǒng)備用容量費(fèi)和其他相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)費(fèi)。”也就是說(shuō)，電網(wǎng)公司提供的并網(wǎng)驗(yàn)收等服務(wù)是免費(fèi)的。

4、光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)一直在降低，之前并網(wǎng)的電站電價(jià)會(huì)隨之降低嗎？

就河北省目前已經(jīng)拿到補(bǔ)貼的地面電站和全額上網(wǎng)分布式項(xiàng)目來(lái)看，項(xiàng)目是哪一年并網(wǎng)的，就一直執(zhí)行哪一年的標(biāo)桿電價(jià)，不隨著后續(xù)電價(jià)的波動(dòng)而波動(dòng)，“否則投資收益模型就沒(méi)法做了，融資也就沒(méi)法融了，沒(méi)人愿意做地面電站了。”“電價(jià)就寫在購(gòu)電合同里了，不會(huì)變的。”

但這是伏妹打聽到的河北省的情況，其他地區(qū)還要看具體執(zhí)行的情況是怎樣的，也歡迎相關(guān)的朋友們多爆料。

二、河北省補(bǔ)貼政策詳解

1、河北省的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)是多少？

河北省電網(wǎng)由于各種原因分成了冀南和冀北兩片區(qū)域，其中，保定、石家莊、廊坊、滄州、邯鄲、邢臺(tái)屬于冀南，承德、唐山、張家口、秦皇島屬于冀北，兩片區(qū)域分屬不同的資源區(qū)，執(zhí)行的光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)不同，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)也不同。具體2016年的價(jià)格如下表。 


2、河北省的地方補(bǔ)貼政策是怎樣的？

地面電站方面

《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(冀政[2013]83號(hào))規(guī)定，2014年底建成投產(chǎn)的光伏電站項(xiàng)目，其上網(wǎng)電價(jià)在國(guó)家確定的光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)基礎(chǔ)上按照每千瓦補(bǔ)貼0.3元執(zhí)行，2015年底前建成投產(chǎn)的補(bǔ)貼0.2元，2017年底前投產(chǎn)的補(bǔ)貼0.1元，自投產(chǎn)之日起執(zhí)行3年。

分布式方面

《河北省物價(jià)局關(guān)于光伏發(fā)電項(xiàng)目有關(guān)電價(jià)補(bǔ)貼政策的通知》規(guī)定，屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目(不包括金太陽(yáng)示范工程)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.2元。2015年10月1日之前投產(chǎn)的項(xiàng)目，補(bǔ)貼時(shí)間自2015年10月1日到2018年9月30日；對(duì)2015年10月1日至2017年底以前建成投產(chǎn)的項(xiàng)目，自并網(wǎng)之日起補(bǔ)貼3年。

光伏扶貧電站項(xiàng)目

2017年底以前建成投產(chǎn)的，自2016年1月1日起補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.2元，自并網(wǎng)之日起補(bǔ)貼3年。

3、全額上網(wǎng)的分布式項(xiàng)目可以拿到地方補(bǔ)貼嗎？

根據(jù)《河北省物價(jià)局關(guān)于光伏發(fā)電項(xiàng)目有關(guān)電價(jià)補(bǔ)貼政策的通知》，只要是屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目(不包括金太陽(yáng)示范工程)，都可以拿到0.2元/度的補(bǔ)貼，也就是說(shuō)，全額上網(wǎng)模式的分布式項(xiàng)目也有地方補(bǔ)貼。

4、是否只有使用了河北省內(nèi)廠家的產(chǎn)品才有地方補(bǔ)貼可拿？

事實(shí)上，很多地方的分布式地方補(bǔ)貼都有明顯的地方性保護(hù)政策，要求必須使用當(dāng)?shù)貜S家的產(chǎn)品才能拿到補(bǔ)貼。比如河南洛陽(yáng)、山西晉城、浙江嘉興、陜西商洛、江蘇鎮(zhèn)江、江蘇南通等。

但河北省的分布式補(bǔ)貼政策并沒(méi)有做地方性保護(hù)規(guī)定，無(wú)論是否采用省內(nèi)廠家的產(chǎn)品，都可以拿到補(bǔ)貼。

不過(guò)地面電站的補(bǔ)貼政策有地方性保護(hù)規(guī)定，也就是說(shuō)，在河北省內(nèi)建設(shè)光伏地面電站的業(yè)主，想要拿到河北省對(duì)地面電站的地方補(bǔ)貼的話，必須得使用河北省內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。

三、案例分析

根據(jù)以上解讀，再來(lái)詳細(xì)估算下在河北省做一個(gè)光伏項(xiàng)目，每發(fā)一度電到底能拿到多少收益。以下估算都假定電站在2016年并網(wǎng)投運(yùn)。

1、普通地面電站

度電收益如下圖。(單位：元/度)


2、分布式

1）自發(fā)自用余電上網(wǎng)


自用部分度電收益見下圖。(單位：元/度)


2）全額上網(wǎng)

度電收益如下圖。(單位：元/度)


3、光伏扶貧電站

度電收益如下圖。(單位：元/度)