一場(chǎng)光伏反傾銷風(fēng)波，讓剛剛經(jīng)歷了金融危機(jī)后的中國(guó)光伏制造企業(yè)再次面臨挑戰(zhàn)。中國(guó)制造的太陽(yáng)能電池98％以上出口海外，一旦反傾銷案得不到妥善解決，高額的關(guān)稅必將給中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)帶來重創(chuàng)。

    “中國(guó)的太陽(yáng)能電池是通過技術(shù)進(jìn)步及裝備和原輔材料的國(guó)產(chǎn)化實(shí)現(xiàn)的成本降低，”國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成在11月20日SEMI主辦的“全球貿(mào)易爭(zhēng)端對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的啟示”研討會(huì)上說。他呼吁政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)共同努力，積極宣傳和溝通，讓此次的反傾銷風(fēng)波盡快妥善解決。

    圖1.國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成在“全球貿(mào)易爭(zhēng)端對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的啟示”研討會(huì)上呼吁政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)共同努力，積極宣傳和溝通，讓此次的反傾銷風(fēng)波盡快妥善解決。

    反傾銷的背后

    2009年8月底，德國(guó)兩家大型太陽(yáng)能公司Conergy和Solarworld向德國(guó)政府和歐盟委員會(huì)申請(qǐng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)太陽(yáng)能電池進(jìn)行反傾銷調(diào)查，美國(guó)SunPower等太陽(yáng)能公司也表達(dá)了欲發(fā)起反傾銷調(diào)查的愿望。據(jù)悉，歐洲企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)反傾銷的質(zhì)疑，主要集中在價(jià)格上。

    9月10日，包括尚德電力、常州天合等國(guó)內(nèi)多家光伏企業(yè)的高層也齊聚北京，議題自然是中國(guó)企業(yè)如何反擊“中國(guó)光伏組件低價(jià)傾銷”的指控。國(guó)家發(fā)改委能源局以及其他部委最近已連續(xù)開了好幾次會(huì)議，主要商討的同樣是如何應(yīng)對(duì)反傾銷可能帶來的問題。

    “如果在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境下，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)再遭遇歐盟反傾銷，那么受到的影響將是災(zāi)難性的?！鄙虾＝煌ù髮W(xué)崔容強(qiáng)教授說。因?yàn)槟壳皣?guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)還沒完全起來，98%以上的產(chǎn)品仍依賴出口，反傾銷所帶來的沖擊就會(huì)比其他產(chǎn)業(yè)大得多。

    中國(guó)此次成為光伏反傾銷的投訴目標(biāo)，自然與中國(guó)在短短四年時(shí)間內(nèi)，躍升為全球光伏制造第一大國(guó)不無關(guān)系。在2008年世界前30名太陽(yáng)電池生產(chǎn)商中，中國(guó)企業(yè)就占據(jù)了10家。2008年全球光伏安裝量比2007年增加90%，此時(shí)大家都在積極拓展新市場(chǎng)，因此世界一片太平。 

    表1.2008年世界前30名太陽(yáng)電池生產(chǎn)商（MWp）

    “此次反傾銷案有兩個(gè)外在原因，一是金融危機(jī)導(dǎo)致光伏市場(chǎng)萎縮，從而影響了光伏產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展，二是歐盟內(nèi)部一些國(guó)家對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策的變動(dòng)，因此歐洲一些企業(yè)采取了貿(mào)易保護(hù)措施，”中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)，可再生能源專業(yè)委員會(huì)（CREIA）劉穎說。

    王斯成認(rèn)為，國(guó)外媒體關(guān)于“中國(guó)光伏企業(yè)得到了政府補(bǔ)貼”的說法是完全不對(duì)的。隨著硅料價(jià)格的跳水（多晶硅材料的價(jià)格高達(dá)$300USD/kg降到現(xiàn)在的$60-70/kg）讓本就具有明顯的成本優(yōu)勢(shì)的中國(guó)太陽(yáng)電池企業(yè)價(jià)格進(jìn)一步降低，目前國(guó)內(nèi)大部分晶體硅太陽(yáng)電池生產(chǎn)企業(yè)的組件成本在1.3-1.5美元/Wp，在歐洲和美國(guó)的銷售價(jià)格在1.5歐元/Wp左右，毛利率達(dá)到30%，不存在低價(jià)傾銷問題。

    從技術(shù)的角度，無錫尚德“冥王星”（Pluto）技術(shù)將單晶硅轉(zhuǎn)化效率提高到了18.8%，多晶硅17.2%。保定英利的硅料回收技術(shù)使得每峰瓦太陽(yáng)電池的硅材料用量?jī)H5.8克，而一般180微米厚的太陽(yáng)電池的硅材料用量為9克/Wp。這些生產(chǎn)技術(shù)的革新也都是促成中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)擁有更低成本的關(guān)鍵。

    為什么受傷的總是我

    美國(guó)杜為律師事務(wù)所（Dewey&LeBoeufLLP）的AlanWm.Wolff律師在研討會(huì)上介紹，在目前美國(guó)32起反傾銷和CVD（CountervailingDuties）調(diào)查中，有22項(xiàng)涉及來自中國(guó)的產(chǎn)品。2008－2009年，從Trade－Weighted的角度，涉及中國(guó)反傾銷案占所有新增美國(guó)貿(mào)易案的95.5%.  

    圖2.2008－2009年，涉及中國(guó)反傾銷案占所有新增美國(guó)貿(mào)易案的95.5%。（資料來源：美國(guó)Dewey&LeBoeufLLP）

    圖3.美國(guó)杜為律師事務(wù)所的AlanWm.Wolff律師為中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)出謀劃策。

    商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局處長(zhǎng)程永如介紹，針對(duì)中國(guó)的反傾銷案目前在逐年遞增，從2004年的59起增加到了2009年的101起，而且涉及面越來越廣。

    在這樣的大環(huán)境下，光伏“中國(guó)制造”引起的官司似乎已不足為奇，雖然對(duì)中國(guó)光伏人來說，這是第一次經(jīng)歷，也是生死攸關(guān)的一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。

    為什么受傷的總是我？這與中國(guó)制造的成本優(yōu)勢(shì)密切相關(guān)，但同時(shí)也讓人不由想起中國(guó)的“一窩蜂”現(xiàn)象。