在此之前的五年，歷史不經(jīng)意完成了一次耐人尋味的敘述──我國以連續(xù)3年光伏新增裝機(jī)容量超過1000萬千瓦的成就講述著能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的提速，也以躍居世界第一的光伏發(fā)電裝機(jī)總量展示了清潔能源是如何成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色引擎。

凡是過去，皆為序章。“‘十三五’時期，中國每年將新增1500萬千瓦到2000萬千瓦的光伏發(fā)電，繼續(xù)保持全球最強(qiáng)勁增長。”國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長努爾˙白克力擲地有聲的話語，宣示了信心，吹響我國光伏產(chǎn)業(yè)踏上“十三五”新征程的號角。

時間丈量著發(fā)展的進(jìn)度，也標(biāo)示出攀登的高度。更高的起點(diǎn)，意味著更大的挑戰(zhàn)。整裝抬首，頓覺對我國光伏產(chǎn)業(yè)的思考已經(jīng)不再是如何趕超世界，而是如何繼續(xù)保持世界領(lǐng)先。

2020年太陽能發(fā)電裝機(jī)有望達(dá)1.6億千瓦

“十三五”光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的卷軸倏然鋪開，不難窺出其少了“突擊情結(jié)”，更遠(yuǎn)離了“運(yùn)動式”思維，多了沉穩(wěn)練達(dá)，多了科學(xué)理性。數(shù)字背后蘊(yùn)深意。根據(jù)國家能源局提供的規(guī)模發(fā)展指標(biāo)，到2020年底，我國太陽能發(fā)電裝機(jī)容量有望達(dá)到1.6億千瓦，年發(fā)電量達(dá)到1700億千瓦時。其中，光伏發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到1.5億千瓦，太陽能熱發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到1000萬千瓦。太陽能熱利用集熱面積保有量達(dá)到8億平方米。

與規(guī)模相比，電源結(jié)構(gòu)也值得關(guān)注。根據(jù)規(guī)劃，到2020年底，太陽能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模在電力結(jié)構(gòu)中的比重約為7%，在新增電力裝機(jī)結(jié)構(gòu)中的比重約為15%，在全國總發(fā)電量結(jié)構(gòu)中的比重約為2.5%。

采集金色陽光，掇菁擷華之后的綠色熱能，也將幻變成百姓人家的一抹光亮、冬日里的一份溫暖。根據(jù)結(jié)構(gòu)發(fā)展指標(biāo)，到2020年底，我國將實(shí)現(xiàn)全國城鎮(zhèn)建筑和廣大農(nóng)村地區(qū)民用熱水、集熱面積保有量2億平方米；供熱采暖、制冷空調(diào)系統(tǒng)集熱面積保有量1.96億平方米；大型區(qū)域供熱站示范項目200座，集熱面積保有量400萬平方米；工農(nóng)業(yè)供熱應(yīng)用集熱面積保有量1.5億平方米。

披光而行，行路至此。站在能源革命興起的機(jī)遇期，直面“十三五”的任務(wù)壓力和使命召喚，準(zhǔn)確研判當(dāng)前光伏發(fā)展面臨的形勢和挑戰(zhàn)，對我國今后做好光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作至關(guān)重要。

經(jīng)歷10年的積蓄和近5年的跨越式發(fā)展，我國光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走到了一個歷史性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)：一方面是在大氣污染和減排目標(biāo)壓力下，光伏產(chǎn)業(yè)迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇；另一方面，未來從替補(bǔ)逐漸走向替代，將面臨其他各類能源的競爭，市場消納壓力更趨嚴(yán)峻。

來路鐫刻著慎行與理性，而去程愈發(fā)飽含著籌謀和希冀。比規(guī)劃目標(biāo)本身更值得期待的，則是貼合市場需求的高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)，以及日趨優(yōu)化完善的建設(shè)布局和運(yùn)營模式，這才是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利之源。

對此，國家對于“十三五”時期光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提出了明確指標(biāo)，比如單晶硅電池、多晶硅電池、新型薄膜太陽能電池的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換效率分別達(dá)到23%以上、20%以上和20%左右。

光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展將獲多重政策支持

包括光伏產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的“十三五”能源規(guī)劃工作啟動以來，基礎(chǔ)調(diào)研緊鑼密鼓，編制部署逐步鋪開，示范試點(diǎn)漸次向縱深推進(jìn)。一個問題一個問題跟進(jìn)解決，一個節(jié)點(diǎn)一個節(jié)點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，一個方案一個方案有序推出……隨著一系列具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的配套措施落地生根，一份光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖正在孕育迸發(fā)。

剛剛過去的“十三五”開局之年首季，國家能源主管部門已統(tǒng)籌謀劃、全面布局，整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，在光伏領(lǐng)域開出一劑劑破除頑瘴痼疾的良方。其大力推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展，大道行思，革故鼎新；切實(shí)解決可再生能源全額保障問題，履機(jī)乘變，奮發(fā)有為。

不斷深化的戰(zhàn)略布局，鋪就光伏產(chǎn)業(yè)的理性軌道———持續(xù)完善太陽能光伏發(fā)電市場體系，快速擴(kuò)大光伏發(fā)電規(guī)模化利用水平。根據(jù)十八屆五中全會精神，因地制宜地促進(jìn)光伏多元化應(yīng)用；結(jié)合電力體制改革，全面推進(jìn)中東部地區(qū)分布式光伏發(fā)電；結(jié)合送出通道，推進(jìn)大型光伏基地建設(shè)；綜合土地和電力市場應(yīng)用條件，積極打造光伏發(fā)電綜合利用、電價改革等示范基地。

清晰明確的“施工圖”，引領(lǐng)熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)———加速推動太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)進(jìn)步和示范推廣，促進(jìn)太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)邁向成熟。加強(qiáng)太陽能熱發(fā)電規(guī)劃工作，推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；提高已建成示范項目的經(jīng)濟(jì)性和管理水平；依托相關(guān)電價政策研究和制定，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

環(huán)環(huán)相扣的推進(jìn)鏈條，保障規(guī)劃舉措落實(shí)落地———進(jìn)一步規(guī)范太陽能熱利用市場和服務(wù)體系。依據(jù)太陽能資源分布、氣候差異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場能源需求等情況，以及技術(shù)成熟度和市場化前景等因素，因地制宜，加快新型利用方式的產(chǎn)業(yè)化和多元化進(jìn)程，培育新的增長點(diǎn)。統(tǒng)籌規(guī)劃、研究制定國家太陽能利用規(guī)劃；建立和完善多元化發(fā)展政策體系，加大政策引導(dǎo)和扶持力度，營造良好的外部環(huán)境，引導(dǎo)行業(yè)創(chuàng)新、健康、持續(xù)發(fā)展。

從定向調(diào)控到結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從創(chuàng)新驅(qū)動到內(nèi)需發(fā)力，我國光伏產(chǎn)業(yè)的“十三五”步伐，在一個又一個工作節(jié)點(diǎn)的清晰標(biāo)注下，在一份又一份支持政策的護(hù)航保障下，扎實(shí)穩(wěn)健向前邁進(jìn)。