各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)、度假區(qū)管委，縣政府各部門、派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位：

開展光伏扶貧工程是加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧到村到戶，促進(jìn)貧困群眾增收的重要舉措，是造福貧困村、貧困戶，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民生工程。根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施光伏扶貧的指導(dǎo)意見》（皖政辦〔2015〕34號）精神，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就我縣實(shí)施光伏扶貧工程提出如下實(shí)施意見：

一、總體要求

按照“確保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”和實(shí)行“三年集中攻堅(jiān)、提前兩年摘帽”的總要求，建立政府補(bǔ)助、扶貧資金支持、城投公司融資投入等多種途徑相結(jié)合的資金籌措機(jī)制，大力推進(jìn)建檔立卡貧困村和貧困戶開展光伏扶貧，增加貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入和貧困戶家庭收入，加快扶貧對象脫貧致富步伐，力爭到2018年實(shí)現(xiàn)“縣摘帽、村出列、戶脫貧”。

二、實(shí)施原則

（一）政府主導(dǎo)，平臺(tái)實(shí)施。堅(jiān)持公司化、市場化運(yùn)作模式，由縣城投公司建立統(tǒng)一的平臺(tái)——舒城縣金龍新能源科技有限公司。結(jié)合扶貧政策支持，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一融資、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一維護(hù)、統(tǒng)一結(jié)算、保本運(yùn)營、扶貧貼息、合理分成的方式進(jìn)行。

（二）突出重點(diǎn)，自愿申報(bào)。光伏扶貧重點(diǎn)扶持無勞動(dòng)力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的貧困戶以及無集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的貧困村。充分尊重貧困村和貧困戶意愿，實(shí)行貧困村和貧困戶自愿申報(bào)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級審批、并向市級匯總上報(bào)和備案。

（三）多方出資，明晰產(chǎn)權(quán)。項(xiàng)目建設(shè)資金由政府補(bǔ)助、扶貧資金支持、縣城投公司融資投入等多種途徑解決，并按照資金來源構(gòu)成明晰縣城投金龍新能源科技有限公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（貧困村）、貧困戶的股份權(quán)益，收益分成最大限度讓利于貧困村和貧困戶。縣金龍新能源科技有限公司為項(xiàng)目法人。

（四）規(guī)范操作，確保實(shí)效。嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制度，堅(jiān)持公開、公平、公正，選擇承建單位，選好企業(yè)和光伏設(shè)備，確保光伏扶貧工程質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得交付使用。堅(jiān)持市場化運(yùn)作模式，建立健全建、管、用相結(jié)合的運(yùn)行維護(hù)服務(wù)機(jī)制，確保光伏電站正常運(yùn)行，貧困村和貧困戶長期受益。

三、目標(biāo)任務(wù)

2016-2018年，用3年時(shí)間建設(shè)光伏電站140MW，實(shí)現(xiàn)受益貧困戶家庭增收、受益貧困村集體增收。具體任務(wù)如下：

1．全縣80個(gè)貧困村，每個(gè)貧困村建設(shè)1座120KW的村級光伏電站。

2．全縣8000戶貧困戶，采取相對集中式建設(shè)每戶3KW的光伏電站。

3．自愿參與的行政村，每村建設(shè)60KW的光伏電站。

4. 全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建設(shè)4MW左右的規(guī)模性光伏電站。鼓勵(lì)采用農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等建設(shè)方式，同時(shí)鼓勵(lì)工礦企業(yè)在廠房頂部建設(shè)光伏電站。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h成立光伏扶貧項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由縣直相關(guān)部門組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)項(xiàng)目申報(bào)、國家地方補(bǔ)貼、貧困戶確定、土地落實(shí)、發(fā)電并網(wǎng)等相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目落地實(shí)施、選址協(xié)調(diào)項(xiàng)目維護(hù)等工作，主要負(fù)責(zé)同志要親自過問，要組織專人具體抓落實(shí)，保障光伏扶貧工程順利實(shí)施。

（二）強(qiáng)化資金管理。設(shè)立光伏扶貧項(xiàng)目資金專戶，資金由政府補(bǔ)助、扶貧資金支持、城投融資投入資金組成，統(tǒng)一歸入城投公司光伏扶貧項(xiàng)目資金專戶，由城投公司統(tǒng)一投入項(xiàng)目建設(shè)，確保光伏扶貧資金?？顚Ｓ?，發(fā)揮最大效益。

（三）加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。縣供電部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)光伏扶貧工程實(shí)施情況，合理安排好農(nóng)村電網(wǎng)的升級改造工作，電網(wǎng)升級改造與光伏電站建設(shè)同步進(jìn)行，確保滿足光伏發(fā)電上網(wǎng)需求。

（四）堅(jiān)持節(jié)約集約用地。貧困村村級光伏電站選址不得占用耕地，盡量選擇荒山、荒坡、空閑地建設(shè)，貧困戶戶用光伏電站選址按照村級光伏電站選址條件相對集中、以村帶戶等方式建設(shè)，實(shí)行分戶收益。

（五）明確責(zé)任分工?？h城投公司負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)光伏發(fā)電項(xiàng)目資金籌措和具體實(shí)施；扶貧部門負(fù)責(zé)貧困村、貧困戶的落實(shí)和上級扶貧資金的爭取，擬定年度計(jì)劃；財(cái)政部門負(fù)責(zé)預(yù)算資金的安排和監(jiān)管等；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)光伏發(fā)電指標(biāo)的爭取，項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目批復(fù)等；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、水利等部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)過程中有關(guān)問題的支持與協(xié)調(diào)；供電部門負(fù)責(zé)農(nóng)村電網(wǎng)的升級改造、電表調(diào)試與安裝、并網(wǎng)接入、及時(shí)發(fā)放上網(wǎng)電量補(bǔ)貼資金等。

（六）加大宣傳發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施光伏扶貧的重要性、必要性和可行性，積極組織光伏扶貧項(xiàng)目推進(jìn)工作，認(rèn)真部署轄區(qū)內(nèi)光伏扶貧工作任務(wù)，對轄區(qū)內(nèi)群眾進(jìn)行廣泛宣傳，讓群眾積極參與光伏扶貧工程建設(shè)全過程。

附件

舒城縣光伏扶貧項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長：趙 珞（縣委副書記、常務(wù)副縣長）

副組長：梅家宏（縣政府副縣長）

成 員：戴 勇（縣政府辦副主任）

張前敏（縣發(fā)改委主任）

劉正虎（縣監(jiān)察局局長）

劉同坤（縣財(cái)政局局長）

吳之敏（縣國土局局長）

宗志松（縣農(nóng)委主任）

曹前長（縣水利局局長）

盧月舒（縣林業(yè)局局長）

李 勇（縣安監(jiān)局局長）

張永宏（縣扶貧辦主任）

談業(yè)平（縣招投標(biāo)局局長）

杜 曉（縣金融辦主任）

傅代智（縣城投公司總經(jīng)理）

賈代球（縣供電公司總經(jīng)理）

王 斌（農(nóng)發(fā)行舒城支行行長）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣城投公司，傅代智同志任辦公室主任，廖源同志任辦公室副主任。