突破10億千瓦裝機(jī)的火電擴(kuò)張步伐，因國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局一月五文的急踩剎車而放緩。在此之下，發(fā)電巨頭加速進(jìn)軍風(fēng)電、光伏，尤其是棄風(fēng)限電較少的中東部分布式能源開始受到青睞，煤退風(fēng)光進(jìn)的能源投資變局正式啟動(dòng)。

值得注意的是，不斷提高清潔能源比重，只是各發(fā)電集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的第一步，在電力過剩、電改逐步推進(jìn)的大背景下，他們正謀劃從傳統(tǒng)的能源生產(chǎn)企業(yè)走向綜合型的能源服務(wù)商。

一月五文急踩煤電剎車

4月下旬的南方，降雨暫歇后氣溫沖高?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在某大型燃煤發(fā)電廠看到，只有一半機(jī)組在工作，而且出力嚴(yán)重不足。旁邊的空地上荒草恣意生長(zhǎng)，這里原本是規(guī)劃建設(shè)二期工程，如今已很少被人提起。

這一切背后是火電產(chǎn)能過剩壓力的加劇。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)4月27日發(fā)布的《2016年一季度全國(guó)電力供需形勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示，一季度火電新增裝機(jī)1746萬千瓦（其中煤電1363萬千瓦），創(chuàng)近年同期新高。而來自統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2015年全國(guó)火電裝機(jī)容量為9.9億千瓦，這意味著目前火電裝機(jī)已突破10億千瓦。

而現(xiàn)實(shí)情況是，近兩年全社會(huì)用電量增速在不斷下滑，2015年僅為0.5%，2016年一季度回升至3.2%，但仍處于低位。在此之下，一季度火電發(fā)電量持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，同比下降2.2%；設(shè)備利用小時(shí)1006小時(shí)（其中煤電1054小時(shí)），同比降低108小時(shí)，已連續(xù)20個(gè)月同比降低，為近十年來的同期最低水平。

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)規(guī)劃與統(tǒng)計(jì)信息部規(guī)劃一處副處長(zhǎng)張衛(wèi)東判斷，整個(gè)“十三五”期間電力需求也許只有2%至3%的增長(zhǎng)速度，以此計(jì)算，屆時(shí)火電裝機(jī)容量也許會(huì)過剩三億千瓦以上。而且火電標(biāo)桿電價(jià)在不斷下調(diào)，如此經(jīng)過一個(gè)周期循環(huán)，前些年獲得的利潤(rùn)很可能又重新虧損掉。

顯然，國(guó)家主管部門已經(jīng)意識(shí)到了問題的嚴(yán)重性。4月份國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局連發(fā)四份文件，并且專門召開促進(jìn)煤電有序發(fā)電電視電話會(huì)議，不僅要求淘汰落后的煤電產(chǎn)能，而且建立了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，煤電新項(xiàng)目的規(guī)劃、核準(zhǔn)建設(shè)都要放緩。其中，取消2012年及以前納入規(guī)劃的未核準(zhǔn)煤電項(xiàng)目，相應(yīng)規(guī)模滾入當(dāng)?shù)匚磥黼娏﹄娏科胶猓?018年后結(jié)合電力供需情況再逐步安排。同時(shí)，黑龍江等全國(guó)13?。▍^(qū)）2017年底前暫緩核準(zhǔn)除民生熱電外的自用煤電項(xiàng)目。此外，遼寧等全國(guó)15?。▍^(qū)）除民生熱電外的自用煤電項(xiàng)目，尚未開工建設(shè)的2017年底前暫緩開工；正在建設(shè)的，適當(dāng)調(diào)整建設(shè)工期，把握好投產(chǎn)節(jié)奏。

壓力還遠(yuǎn)不至此。國(guó)家能源局一份名為《關(guān)于建立燃煤火電機(jī)組非水可再生能源發(fā)電配額考核制度有關(guān)要求的通知》剛在5月3日結(jié)束征求意見。如無異議，2020年國(guó)內(nèi)所有火電企業(yè)所承擔(dān)的非水可再生能源發(fā)電量配額將被要求占到火電發(fā)電量的15%以上。要達(dá)到這一目標(biāo)，要么自建非水電可再生能源項(xiàng)目，要么購(gòu)買可再生能源電力綠色證書。

中東部風(fēng)光受發(fā)電巨頭青睞

“當(dāng)前情況下煤電發(fā)展空間有限，企業(yè)需要調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，未來清潔能源將是核心方向。我們的目標(biāo)是再建600萬發(fā)電裝機(jī)容量，再造一個(gè)華能浙江，實(shí)現(xiàn)清潔能源全覆蓋，包括漁光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)、灘涂風(fēng)電、海上風(fēng)電、陸上風(fēng)電等多種業(yè)態(tài)，十三五末肯定能形成大的架構(gòu)。”華能浙江分公司總經(jīng)理沈琦在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)候表示。

在浙江省長(zhǎng)興縣“湖州市省級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)長(zhǎng)興分區(qū)”內(nèi)，12家企業(yè)的屋頂上一排排藍(lán)色的太陽(yáng)能電池板異常顯眼，這便是2015年3月30日實(shí)現(xiàn)全部并網(wǎng)的華能長(zhǎng)興10兆瓦分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，也是華能集團(tuán)首個(gè)分布式光伏項(xiàng)目，“其中11家光伏發(fā)電子站采用‘自發(fā)自用、余電上網(wǎng)’模式，一家企業(yè)采用全額上網(wǎng)模式。”該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳堅(jiān)算了筆賬，浙江屬于光照三類資源區(qū)，這一套發(fā)電系統(tǒng)年平均發(fā)電量在950萬千瓦時(shí)，算上租金，企業(yè)的電費(fèi)相當(dāng)于打了8.8折。

據(jù)介紹，今年華能浙江分公司要投產(chǎn)長(zhǎng)興洪橋等兩個(gè)光伏項(xiàng)目五萬千瓦，開工建設(shè)臺(tái)州灣集聚區(qū)分布式光伏項(xiàng)目一萬千瓦，爭(zhēng)取開工安吉杭垓風(fēng)電等兩個(gè)項(xiàng)目5.4萬千瓦，開工準(zhǔn)備嘉興海上風(fēng)電等四個(gè)項(xiàng)目56萬千瓦。

安徽也迎來了前所未有的“風(fēng)光”。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，近年來，風(fēng)能資源豐富的西部地區(qū)棄風(fēng)限電愈演愈烈，隨著風(fēng)電技術(shù)的進(jìn)步，包括安徽在內(nèi)的低風(fēng)速地區(qū)開始受到投資商的青睞，五大發(fā)電集團(tuán)加速跑馬圈地，截至去年底80%的可開發(fā)區(qū)域已被搶占。

位于該省安慶市懷寧縣境內(nèi)的華能懷寧風(fēng)電場(chǎng)，規(guī)劃裝機(jī)容量150兆瓦，分兩期建設(shè)。一期工程石鏡風(fēng)電場(chǎng)裝機(jī)25臺(tái)兩兆瓦機(jī)組總裝機(jī)50兆瓦。“該項(xiàng)目目前處于調(diào)試階段，計(jì)劃5月底全部通過240小時(shí)試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)發(fā)電。”華能安徽風(fēng)電分公司總經(jīng)理蔡斯龍介紹說，二期龍池10萬千瓦風(fēng)電機(jī)組已經(jīng)被核準(zhǔn)，計(jì)劃7月份開工，年內(nèi)完成5萬千瓦風(fēng)電投產(chǎn)。同時(shí)，下一步還將加快后續(xù)項(xiàng)目前期工作力度，力爭(zhēng)年內(nèi)完成5至10萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)。

而離懷寧縣不遠(yuǎn)的太湖縣境內(nèi)，投產(chǎn)發(fā)電35年的花涼亭水電站則將目光投向了水光互補(bǔ)，計(jì)劃利用現(xiàn)有電力輸送通道和水面資源，規(guī)劃建設(shè)142.54兆瓦的水面漂浮式光伏電站。“水面光伏具有不占有土地、發(fā)電效率高、減少水域蒸發(fā)以及抑制藻類繁殖等天然優(yōu)勢(shì)。為了保護(hù)水體不受污染，發(fā)電模塊基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)特意選用了食品級(jí)PE材料，性能穩(wěn)定，無毒無害。”華能花涼亭水電有限公司黨委書記李輝介紹說，經(jīng)過一年多測(cè)試此地光照條件屬于平均水平，目前一期裝機(jī)在一萬千瓦，主要是示范積累經(jīng)驗(yàn)。目前該項(xiàng)目已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，正在進(jìn)行核準(zhǔn)前的準(zhǔn)備工作。

有此謀劃的并不止華能一家。在華電集團(tuán)2016年第一季度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)上，公司董事長(zhǎng)李慶奎提出，加快開發(fā)中東部和南方地區(qū)風(fēng)光電資源。國(guó)電集團(tuán)也強(qiáng)調(diào)今年火電要嚴(yán)控投資規(guī)模，新能源可再生能源要加大發(fā)展力度，保持合理投資強(qiáng)度，積極爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)資源，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，鞏固風(fēng)電領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

借力電改轉(zhuǎn)型綜合能源服務(wù)商

不斷提高清潔能源比重，只是各發(fā)電集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的第一步，在電力過剩、電改逐步推進(jìn)的大背景下，他們正謀劃從傳統(tǒng)的能源生產(chǎn)企業(yè)走向綜合型的能源服務(wù)商。

2015年3月15日，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，被譽(yù)為“啃硬骨頭的改革”正式拉開帷幕。作為新一輪電改中最大亮點(diǎn)，配售側(cè)放開受到能源企業(yè)和各路資金的熱捧。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已注冊(cè)成立的售電公司364家，發(fā)電企業(yè)背景的售電公司約占總數(shù)的五分之一。

“分布式電站電費(fèi)回收有委托電網(wǎng)代收和自行回收兩種模式，目前國(guó)家還沒有統(tǒng)一規(guī)定。過去我們作為生產(chǎn)企業(yè)都不和客戶打交道，此次長(zhǎng)興光伏項(xiàng)目嘗試自己回收電費(fèi)，2015年電費(fèi)回收率實(shí)現(xiàn)100%，通過電力增值服務(wù)等直接面對(duì)客戶積累經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)相關(guān)的人才，為我們下一步成立售電公司做準(zhǔn)備。”華能浙江分公司黨組書記金華表示。

沈琦則進(jìn)一步指出，綜合性能源服務(wù)商并不只包括售電，還可延伸至供熱供冷供氣，以及新增配網(wǎng)、充電、儲(chǔ)能等建設(shè)方面，形成能源開發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)到客戶的整個(gè)服務(wù)鏈條。

值得注意的是，與西部集中式電站不同，中東部地區(qū)可再生能源以分布式居多。相比傳統(tǒng)央企與國(guó)企，民營(yíng)企業(yè)在前期對(duì)該市場(chǎng)以及售電市場(chǎng)的爭(zhēng)奪中顯得更為主動(dòng)與積極。要做好綜合能源服務(wù)商，對(duì)于以往項(xiàng)目動(dòng)輒投資上幾十億且不需“跑市場(chǎng)”的五大發(fā)電集團(tuán)而言，或許更考驗(yàn)其資源市場(chǎng)化配置的能力。

“除了加強(qiáng)自身的能力建設(shè)，我們還需要有共贏的開發(fā)思路，將來要與民企尋找利益共同點(diǎn)。在一些項(xiàng)目上，我們會(huì)從整個(gè)戰(zhàn)略來考慮，不會(huì)一定要求控股。同時(shí)，和電力設(shè)計(jì)單位、生產(chǎn)廠家也可以有一些合作。當(dāng)然這還需要配套政策的支持，對(duì)于國(guó)企而言，要明確選擇什么樣的民企去合作，做好風(fēng)險(xiǎn)的控制。”沈琦表示。