嘉峪關(guān)市是全省太陽能資源最為豐富的地區(qū)之一，“十二五”以來，我市充分利用嘉峪關(guān)市光照資源豐富、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)配套能力較強(qiáng)，電力資源富集、就地消納能力強(qiáng)、具備發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇把發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的重要抓手，全力打造全省百萬千瓦級(jí)光伏發(fā)電基地，取得了階段性成效，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)已成為嘉峪關(guān)市的新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

嘉西百萬千瓦級(jí)光伏發(fā)電基地建設(shè)情況

在國家鼓勵(lì)發(fā)展新能源和省政府支持酒（酒泉）嘉（嘉峪關(guān)）建設(shè)新能源基地以及國內(nèi)太陽能光伏發(fā)電市場(chǎng)啟動(dòng)的共同推動(dòng)下，我市充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)條件，規(guī)劃建設(shè)了總裝機(jī)規(guī)模5000兆瓦的嘉西光伏產(chǎn)業(yè)園。通過實(shí)施規(guī)劃引導(dǎo)，明確發(fā)展重點(diǎn)；優(yōu)化服務(wù)保障，落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策；加快園區(qū)建設(shè)，完善配套服務(wù)等多項(xiàng)措施，園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)已初見成效。

2015年，嘉西光伏產(chǎn)業(yè)園已建成光伏電站項(xiàng)目589兆瓦，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電499兆瓦。已建成項(xiàng)目：華電107兆瓦，上海航天142兆瓦，中利騰暉150兆瓦，北京國能50兆瓦，漢吉國能50兆瓦，浙江正泰30兆瓦，中廣核50兆瓦，協(xié)合風(fēng)電10兆瓦。在建項(xiàng)目40兆瓦，核準(zhǔn)（備案）待建項(xiàng)目165兆瓦。累計(jì)實(shí)現(xiàn)發(fā)電量8.7億千瓦時(shí)。

光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)中存在的困難和問題

（一）棄光限電問題突出。由于近年來光伏發(fā)電建設(shè)速度快、規(guī)模大，全省并網(wǎng)裝機(jī)容量已超過500萬千瓦，居全國之首，但是在光伏電站快速發(fā)展的同時(shí)，出現(xiàn)了嚴(yán)重的棄光限電情況，一方面，由于受全省電力市場(chǎng)消納因素影響，光伏發(fā)電上網(wǎng)難，不能實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷發(fā)電，所發(fā)電量無法全部送出，部分光伏發(fā)電企業(yè)發(fā)電量僅達(dá)到裝機(jī)容量的15%-20%。

影響了光伏發(fā)電投資企業(yè)的效益和光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。從我市部分光伏電站運(yùn)營情況看，形勢(shì)極為嚴(yán)峻。

1、華電新能源嘉峪關(guān)107兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目：累計(jì)完成發(fā)電量36147.5萬千瓦時(shí)，2015年上網(wǎng)發(fā)電量11979.4萬千瓦時(shí)。全年等效利用小時(shí)數(shù)為1123小時(shí)，年限電損失電量4949.6萬千瓦時(shí)，棄光限電比例為29%。

2、中利騰暉嘉峪關(guān)149.5兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目：累計(jì)完成發(fā)電量20410. 31萬千瓦時(shí)，2015年上網(wǎng)電量8079.03萬千瓦時(shí)。全年等效利用小時(shí)數(shù)為430小時(shí)，年限電損失電量17455.8萬千瓦時(shí)，棄光限電比例達(dá)64%。

3、上海航天嘉峪關(guān)142兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目：累計(jì)完成發(fā)電量25886.12萬千瓦時(shí)，2015年上網(wǎng)電量7888.74萬千瓦時(shí)。全年等效利用小時(shí)數(shù)為562.1小時(shí)，年限電損失電量15706.28萬千瓦時(shí)，棄光限電比例達(dá)65.8%。

總體情況看，我市光伏企業(yè)發(fā)電全年等效利用小時(shí)數(shù)不到1000小時(shí)，年限電損失量達(dá)38111.6萬千瓦時(shí)。主要原因是配套送出工程沒有與光伏發(fā)電項(xiàng)目同步規(guī)劃建設(shè)和改造，送出能力不匹配，存在高壓電網(wǎng)輸送能力不足導(dǎo)致新能源電力受限，使得并網(wǎng)發(fā)電的光伏電站達(dá)不到可研設(shè)計(jì)出力，棄光現(xiàn)象較為嚴(yán)重，造成投資者的資金壓力和投資風(fēng)險(xiǎn)增大，收益率低，投資回報(bào)期延長。

（二）受電網(wǎng)接入制約。根據(jù)甘肅省電力公司關(guān)于嘉峪關(guān)市光伏產(chǎn)業(yè)園一期1000兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目總體接入方案接入審查意見，除華電新能源107兆瓦和上海航天27兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目永久性接入嘉北工業(yè)園區(qū)110千伏變電站以外，由于黃草營330千伏變電站及配套110千伏輸出工程處于建設(shè)階段，尚未正式投運(yùn)，園區(qū)所有已建成光伏發(fā)電項(xiàng)目全部臨時(shí)接入嘉北工業(yè)園區(qū)110千伏變電站并網(wǎng)發(fā)電，隨著近年來園區(qū)建成電站數(shù)量規(guī)模增大，現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)110千伏該變電站已達(dá)到滿負(fù)荷運(yùn)行，為不影響電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，所有電站職能限負(fù)荷運(yùn)行。影響了各企業(yè)光伏電站發(fā)電量。

（三）受電力輸出制約。為有效解決一期1000兆瓦光伏發(fā)電電力送出制約。按照新能源就近接入，當(dāng)?shù)叵{原則，2014年，由市發(fā)改委牽頭組織實(shí)施了嘉西光伏產(chǎn)業(yè)園-黃草營330千伏變電站同塔四回110千伏配套輸出工程，因通廊資源緊張，2014年項(xiàng)目開工建設(shè)，尚未建成，還不能滿足園區(qū)企業(yè)送出需求。待項(xiàng)目2016年投運(yùn)后，將極大的緩解園區(qū)電量電力外送的困局。

（四）光伏電站規(guī)?；l(fā)展受制約

1、受全省電力市場(chǎng)消納和項(xiàng)目資源分配因素影響，國家對(duì)光伏電站建設(shè)實(shí)行規(guī)?？刂?，以電力送出和消納空間為前提布局光伏電站項(xiàng)目，對(duì)張掖、武威、進(jìn)場(chǎng)、酒泉和嘉峪關(guān)等棄光限電嚴(yán)重地區(qū)，除配合特高壓外送通道安排的項(xiàng)目外，嚴(yán)格控制新建規(guī)模，主要消化已建項(xiàng)目和在建項(xiàng)目的發(fā)電能力。

2、光伏電站項(xiàng)目建設(shè)用地受制約。“十二五”我市規(guī)劃嘉西光伏產(chǎn)業(yè)園面積120平方公里，裝機(jī)規(guī)模500萬千瓦，由于區(qū)域內(nèi)85%以上為國家公益林，受國家禁止在公益林林建設(shè)光伏電站項(xiàng)目政策影響，制約了園區(qū)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。

下一步對(duì)策和措施

（一）加快電網(wǎng)接入和輸出工程建設(shè)進(jìn)度，2016年，全面建成嘉西光伏產(chǎn)業(yè)園110千伏配套送出工程和黃草營330千伏變電站配套110千伏送出工程，力爭上半年全部建成投運(yùn)，緩解園區(qū)企業(yè)電力送出壓力，降低限電棄光比例，有效滿足企業(yè)實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷發(fā)電需求。

（二）積極擴(kuò)大新能源電力外送，結(jié)合酒泉至湖南特高壓直流輸電工程，統(tǒng)籌已有及新建項(xiàng)目，合理安排建設(shè)時(shí)序，解決嘉酒地區(qū)已有新能源電力項(xiàng)目的出力受限問題。

（三）建立促進(jìn)新能源電力消納的市場(chǎng)機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，為新能源電力優(yōu)先上網(wǎng)和全額保障性收購創(chuàng)造市場(chǎng)條件。建立常規(guī)能源電力為新能源電力消納提供調(diào)峰服務(wù)的義務(wù)調(diào)峰和有償調(diào)峰相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加大新能源發(fā)電企業(yè)與電力用戶之間開展直購電交易力度， 2015年試行的大用戶直供，標(biāo)桿電價(jià)讓利給大用戶，雖然提高了一點(diǎn)發(fā)電出力，但仍然不能達(dá)到理想的發(fā)電出力，給新能源企業(yè)經(jīng)營帶來更大壓力，建議進(jìn)一步完善交易規(guī)則，對(duì)直購電的分?jǐn)偡绞胶捅壤M(jìn)行調(diào)整，適當(dāng)減少火電利用小時(shí)數(shù)，增加光伏利用小時(shí)數(shù)。

（四）目前，酒湖±800電力外送工程正在緊鑼密鼓的建設(shè)中，從宏觀層面上看，酒湖±800建成后可解決河西地區(qū)的新能源上網(wǎng)的瓶頸，首端上網(wǎng)無疑義，但終端能否下網(wǎng)，還是個(gè)未知數(shù)，建議促進(jìn)湖南側(cè)下網(wǎng)配套設(shè)施的建設(shè)，只有這樣才能從根本上解決河西新能源電力的外送。

（五）加快建成投運(yùn)一批高載能項(xiàng)目，提高區(qū)域電力負(fù)荷水平，提高就地消納能力。圍繞建設(shè)兩條千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施1000萬噸煤炭分質(zhì)利用、中威斯高精冶金新材料二期、索通34萬噸預(yù)焙陽極、廣銀30萬噸工業(yè)鋁模板、澄宇冶金新材料加工擴(kuò)能等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)與高載能產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。