“‘十三五’期間，我國(guó)分布式光伏發(fā)電潛力巨大，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶用光伏系統(tǒng)中擁有廣闊的市場(chǎng)空間。分布式發(fā)電接近負(fù)荷端，不存在消納問(wèn)題，是我國(guó)光伏發(fā)電未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)。”日前，國(guó)家發(fā)改委能源研究所副研究員胡潤(rùn)青在第九屆亞洲太陽(yáng)能論壇上做出如此判斷。

由于我國(guó)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的迫切需求以及環(huán)境問(wèn)題的日益突出，以環(huán)境友好為特質(zhì)的可再生能源發(fā)電越來(lái)越得到的重視。2015年，我國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)容量增長(zhǎng)勢(shì)如破竹。據(jù)胡潤(rùn)青介紹，2015年我國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到4500萬(wàn)千瓦以上，位居世界第一，新增裝機(jī)容量達(dá)到1500萬(wàn)千瓦以上，達(dá)到歷史最高點(diǎn)。從地區(qū)來(lái)看，我國(guó)光伏電站主要集中在西北部地區(qū)，西北5省均高于300萬(wàn)千瓦。中東部光伏發(fā)電發(fā)展也較為迅速，新增裝機(jī)容量占全國(guó)的52%。分布式光伏發(fā)電主要集中在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。從項(xiàng)目發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，集中式電站發(fā)展較為迅速，分布式發(fā)展較為緩慢，裝機(jī)容量?jī)H占集中式電站的十分之一。

分布式光伏電價(jià)持續(xù)獲得國(guó)家政策扶持

近年來(lái)，我國(guó)的光伏發(fā)電電價(jià)經(jīng)歷了多輪調(diào)整。2015年12月，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司發(fā)文，對(duì)光伏發(fā)電實(shí)行隨發(fā)展規(guī)模逐步降低的價(jià)格政策。2016年1月1日，光伏電站上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)下調(diào)，2017年價(jià)格待定。

為了助力分布式發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國(guó)出臺(tái)了一系列電價(jià)補(bǔ)貼措施。目前我國(guó)的分布式上網(wǎng)電價(jià)有兩種模式可供選擇：一是自發(fā)自用，余電上網(wǎng)，補(bǔ)貼為0.42元每千瓦時(shí)，二是全額上網(wǎng)，電價(jià)參照當(dāng)?shù)毓夥娬镜臉?biāo)桿電價(jià)。

胡潤(rùn)青表示，地方管理部門也給予了分布式發(fā)電諸多優(yōu)惠政策。例如給予優(yōu)惠的固定上網(wǎng)電價(jià)，江蘇、山東等地上網(wǎng)電價(jià)為1.2元每千瓦時(shí)。此外，在一些地區(qū)分布式發(fā)電還享受按照發(fā)電量給與的額外電價(jià)補(bǔ)貼。江西省為分布式發(fā)電提供初始投資補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，按照裝機(jī)容量給予補(bǔ)貼。浙江省部分城市還享受屋頂補(bǔ)貼，按照屋頂使用面積發(fā)放。

我國(guó)光伏發(fā)電應(yīng)用種類日趨豐富

據(jù)胡潤(rùn)青介紹，建設(shè)光伏示范園區(qū)是我國(guó)推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要措施，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策文件支持光伏示范園區(qū)建設(shè)，例如開(kāi)展直售電、補(bǔ)貼撥付、創(chuàng)建投融資平臺(tái)等。但是，目前光伏示范園區(qū)建設(shè)也面臨著例如風(fēng)險(xiǎn)控制、投融資需求等挑戰(zhàn)。

光伏扶貧也是我國(guó)光伏發(fā)展的一大亮點(diǎn)。2015年國(guó)家能源局和國(guó)際扶貧辦開(kāi)展實(shí)施光伏扶貧，建立了國(guó)家統(tǒng)籌、地方配套、銀行支持、用戶出資多種資金籌措機(jī)制，并將光伏扶貧優(yōu)先列入到光伏發(fā)電年度開(kāi)發(fā)計(jì)劃。胡潤(rùn)青認(rèn)為，光伏扶貧在發(fā)展過(guò)程中要特別注意補(bǔ)貼資金的來(lái)源與保障、項(xiàng)目收益、偏遠(yuǎn)地區(qū)電網(wǎng)配套問(wèn)題。

除此之外，光伏農(nóng)業(yè)、光伏漁業(yè)也是光伏與工農(nóng)生產(chǎn)聯(lián)合的特色實(shí)踐，有利于土地資源的綜合利用，將成為近期投資熱點(diǎn)。

分布式發(fā)電需要建立更加靈活機(jī)制

談及對(duì)我國(guó)光伏發(fā)電未來(lái)趨勢(shì)的展望，胡潤(rùn)青說(shuō)：“分布式發(fā)電是光伏產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)方向，但需要耐心和努力。”她認(rèn)為，分布式發(fā)電接近負(fù)荷端，無(wú)棄光問(wèn)題，同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶用光伏系統(tǒng)中有很大的市場(chǎng)。同時(shí)，分布式光伏的發(fā)展需要建立更加靈活的體制機(jī)制來(lái)作為支撐。例如電力體制改革、電價(jià)機(jī)制和補(bǔ)貼政策的完善、智能電網(wǎng)的發(fā)展等。

投融資模式和風(fēng)險(xiǎn)控制是分布式發(fā)電發(fā)展的核心問(wèn)題，我國(guó)政府部門和金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)在正在探索各種模式來(lái)解決這一問(wèn)題。此外，中東部地區(qū)的大型電站建設(shè)和農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)在下一個(gè)五年之內(nèi)將會(huì)更加謹(jǐn)慎，土地的成本、邊際成本以及生態(tài)問(wèn)題都是需要考慮的因素。