世紀(jì)新能源網(wǎng)消息：2016年3月5日，新疆發(fā)改委向昌吉州發(fā)改委印發(fā)新發(fā)改函〔2016〕15號《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于準(zhǔn)東新能源基地（昌吉州片區(qū)）風(fēng)光電企業(yè)競爭》優(yōu)選辦法的復(fù)函。同意該地區(qū)開展風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)通過競爭方式開展新能源項目建設(shè)。原則同意準(zhǔn)東新能源基地（昌吉州片區(qū)）風(fēng)光電企業(yè)競爭優(yōu)選辦法。

復(fù)函稱：“關(guān)于在項目地注冊項目公司事宜，建議待企業(yè)競爭優(yōu)選中標(biāo)后，再在項目所在地注冊成立公司”。新疆發(fā)改委并重申要求嚴(yán)格落實國家和新疆有關(guān)規(guī)定，對準(zhǔn)東新能源基地（昌吉州片區(qū)）風(fēng)光電企業(yè)競爭優(yōu)選辦法修改完善后，及時向社會進行公開、公示。公示期結(jié)束后，再行開展后續(xù)競爭優(yōu)選工作。

日前，國家發(fā)改委批復(fù)《新疆準(zhǔn)東新能源基地建設(shè)方案》。根據(jù)規(guī)劃，準(zhǔn)東新能源基地風(fēng)電外送方案總建設(shè)規(guī)模為7.7GW，包括風(fēng)電5.2GW、光電2.5GW。其中，新疆自治區(qū)風(fēng)電建設(shè)規(guī)模4GW（新增3.45GW、解決存量0.55GW），兵團風(fēng)電建設(shè)規(guī)模1.2GW（新增0.8GW、解決存量0.4GW）；新疆光伏建設(shè)規(guī)模2GW，兵團光伏建設(shè)規(guī)模0.5GGW。預(yù)計2017年底實現(xiàn)利用準(zhǔn)東-華東±1100千伏特高壓直流輸電通道，將清潔能源與火電打捆外送。

由于體量大、資源好，新疆準(zhǔn)東新能源基地備受業(yè)內(nèi)關(guān)注。記者獲悉，除昌吉州片區(qū)外，準(zhǔn)東新能源基地的另一核心地區(qū)“阿勒泰地區(qū)”也將實施競爭優(yōu)選評定，開展相關(guān)指標(biāo)和建設(shè)的分配工作。

附：準(zhǔn)東新能源基地昌吉州片區(qū)風(fēng)光電企業(yè)競爭優(yōu)選辦法

為促進準(zhǔn)東新能源基地昌吉州片區(qū)風(fēng)電、光伏項目有序開發(fā)建設(shè)和市場消納，規(guī)范風(fēng)電、光伏企業(yè)理性投資和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，營造公開、公平、公正的投資環(huán)境，按照《自治區(qū)發(fā)展改革委轉(zhuǎn)發(fā)國家能源局關(guān)于準(zhǔn)東新能源基地規(guī)劃建設(shè)有關(guān)事宜的通知》（新發(fā)改能源[2015]2049號）要求，結(jié)合昌吉州實際制定本辦法。

一、優(yōu)選對象

在風(fēng)電、光伏領(lǐng)域具有較強技術(shù)、資金實力，具有風(fēng)光電開發(fā)建設(shè)業(yè)績和運營管理經(jīng)驗，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，行業(yè)技術(shù)進步和發(fā)電成本下降，并具有社會責(zé)任的優(yōu)秀風(fēng)光電開發(fā)企業(yè)。

二、參與優(yōu)選基本要求

1、競選企業(yè)必須具有獨立法人資格，不接受聯(lián)合體，且在昌吉州注冊成立公司。

2、一個企業(yè)集團只能以集團的名義或旗下一家全資子公司參與，申報風(fēng)電或光伏發(fā)電類型僅限于3個以內(nèi)。

3、投資企業(yè)的凈資產(chǎn)必須大于申報容量項目投入所需的項目法定最低資本金，其中：20千瓦風(fēng)電項目注冊資本金不得低于1.6億元，10萬千瓦光伏項目注冊資本金不得低于1億元。

4、存在擅自變更投資主體、倒賣前期工作批復(fù)文件等違法違規(guī)行為企業(yè)不得參與競選。

三、優(yōu)選評分內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

按照新疆新能源基地規(guī)劃方案，分為企業(yè)經(jīng)營情況，企業(yè)業(yè)績和項目綜合效益三部分，進行量化評分，并按照評分分值進行排序，企業(yè)經(jīng)營業(yè)績分值應(yīng)在總分值的50%以內(nèi)，剩余分值由技術(shù)方案分值和其他分值構(gòu)成。

（一）企業(yè)經(jīng)營情況

1、企業(yè)已在項目所在地縣市人民政府（含準(zhǔn)東管委會）注冊，并交納注冊資本金的可加分，最高加10分。（以營業(yè)執(zhí)照，開戶行出具的資金到位證明為準(zhǔn)）

2、資產(chǎn)負(fù)債率較好的企業(yè)可加分，最高加10分。

（二）企業(yè)業(yè)績

1、年稅收額（在昌吉州范圍內(nèi)）。年繳1000萬以上的稅費的企業(yè)可加分，最高加5分。（以年度繳稅憑證為準(zhǔn)）。

2、企業(yè)成功案例（不分區(qū)域限制）

（1）申報風(fēng)電的累計投資或建造運行風(fēng)電（需提交核準(zhǔn)或備案文件）建設(shè)規(guī)模達到20萬千瓦及以上的可加分，最高加5分。

（2）申報光伏發(fā)電的累計投資或建造運行光電（需提交核準(zhǔn)或備案文件）建設(shè)規(guī)模達到10萬千瓦及以上的可加分，最高加5分。

3、科技創(chuàng)新及全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)

（1）對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出重大貢獻。帶來科技示范作用的企業(yè)，其中風(fēng)電或光伏行為具備不少于1個以下機構(gòu)：國家重點實驗室，國家工程研究中心，國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心，博士后科研工作站單位，擬投資新技術(shù)。新模式示范的企業(yè)可加分，最高加5分。（以國家認(rèn)定的資質(zhì)證明為準(zhǔn)）

（2）能夠為新能源行業(yè)提供規(guī)劃設(shè)計、建造、運行等全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的企業(yè)可加分，最高加3分。（以國家認(rèn)定的資質(zhì)證明為準(zhǔn)）

（3）對前期資源規(guī)劃推動有突出貢獻的發(fā)電企業(yè)成技術(shù)企業(yè)可加分，最高加2分。

4、社會責(zé)任

1、在當(dāng)?shù)芈男猩鐣x務(wù)的企業(yè)可加分，最高加10分。

2、承諾同質(zhì)同價的基礎(chǔ)上優(yōu)先選擇昌吉州本地企業(yè)提供的風(fēng)電、光伏裝備、組件、變壓器、電熱、電線、電線及施工單位的企業(yè)可加分，最高加10分（提供采購或施工合同及對應(yīng)的完稅證明）。（承諾使用本地產(chǎn)品、人工、材料情況可加分）

3、在對口援助上有突出貢獻的企業(yè)可加分，最高加10分。

（三）投資項目技術(shù)方案及綜合效益

1、項目技術(shù)方案

（1）風(fēng)電項目選擇國家先進風(fēng)力發(fā)電機組可利用率在95%的企業(yè)可加分，最高加4分。

（2）光伏項目優(yōu)先選用國家領(lǐng)跑者計劃先進技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)可加分，最高加4分。其中：多晶硅電池組件光電轉(zhuǎn)換效率應(yīng)達到16.5%以上；單晶硅電池組件光電轉(zhuǎn)換效率應(yīng)達到17%以上；高倍聚光光伏組件光電轉(zhuǎn)換效率應(yīng)達到30%以上；其他薄膜電池組件光電救困扶危效率應(yīng)達到12%以上。

（3）項目布局優(yōu)化，建設(shè)進度計劃、符合土地集約、質(zhì)量及環(huán)保要求，年上網(wǎng)電量估算成果等可行性和合理性的企業(yè)可加分，最高加4分。（承諾節(jié)約、集約用地資源的企業(yè)）

（4）項目財務(wù)方案（包含融資方案，融資保障及測算的財務(wù)內(nèi)部收益率）的經(jīng)濟性，合理性的企業(yè)可加分，最高加3分。

（5）承諾按照基地統(tǒng)一技術(shù)要求開展建設(shè)，管理、運行，評估，接受公共設(shè)施的建設(shè)成果并分?jǐn)傎M用的企業(yè)可加分，最高加2分。

2、上網(wǎng)電價回饋補償

在補貼電價的基礎(chǔ)上，企業(yè)可自愿從補貼中采取回饋補償機制改善當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和民生發(fā)展，承諾標(biāo)桿電價的基礎(chǔ)上按總體降價的企業(yè)可加分，最高加7分。但電價最大降幅的發(fā)電經(jīng)濟效益不得低于項目基準(zhǔn)收益率，否則視為惡意競標(biāo)，企業(yè)不得參與競選。

三、優(yōu)選方法

（一）競選公告

本辦法經(jīng)自治區(qū)發(fā)展改革委審定通過后，在指定媒體、網(wǎng)站公開發(fā)布，同時發(fā)布競選公告，主要包括單體風(fēng)光電項目規(guī)模、位置坐標(biāo)、報名條件、報名地址、報名截止日期、競選地點等。

（二）競優(yōu)評分

1、自治州人民政府委托第三方開展優(yōu)選活動，第三方對優(yōu)選材料真實性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

2、第三方應(yīng)委托公證機構(gòu)對競選過程進行公正，并邀請相關(guān)部門人員對競選過程進行全程監(jiān)督。

3、評優(yōu)工作分兩個階段，第一階段為參與優(yōu)先基本條件審查階段，第二階段為評分階段，通過基本條件審查的企業(yè)方可進入評分階段。

4、按本辦法中優(yōu)選評分內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)對進入評分階段的企業(yè)進行計分、計分結(jié)果當(dāng)場公布，并按得分由大到小排序。

5、評選結(jié)果在指定媒體、網(wǎng)站公示，公示期7天，根據(jù)得分一次排名候選人。

6、第三方應(yīng)對優(yōu)選工作的每個階段、環(huán)節(jié)進行記錄，并由公證機構(gòu)、監(jiān)督人員確認(rèn)。公證機構(gòu)對競選過程及競選結(jié)果出具公證書。

（三）中選企業(yè)確定

1、評選結(jié)果公示結(jié)束后，第三方向中選企業(yè)發(fā)出中選通知書，中選企業(yè)向自治州人民政府要求遞交承諾函。

2、第一候選人未能滿足承諾要求，視同自動放棄，候選投資企業(yè)依照次序優(yōu)先滿足優(yōu)先配置。

四、其他要求

1、參選企業(yè)提供的各項佐證材料應(yīng)真實有效，均為原始票據(jù)，憑證及政府相關(guān)部門證明材料，提供虛假材料取消參選資格。

2、報名參選1個風(fēng)光電項目的企業(yè)不得少于3家，如不滿足要求，則重新調(diào)整評價辦法相關(guān)條款發(fā)布公告或延長報名時間。

3、中選企業(yè)在風(fēng)光電項目建設(shè)中，技術(shù)方案，建設(shè)進度，電價回饋等未能滿足承諾要求時，昌吉州有權(quán)重新確定項目開發(fā)企業(yè)，并不退還履約保證金，由此造成的各項損失由企業(yè)自行承擔(dān)。

本辦法由昌吉州發(fā)展改革負(fù)責(zé)解釋。

昌吉州發(fā)展和改革委員會

2016年2月5日