人類能源發(fā)展正在經(jīng)歷從低密度到高密度、從低效到高效、由黑變綠的過程，最終將進(jìn)入清潔、經(jīng)濟(jì)的能源新世界。

新能源消納，恰似人類能源轉(zhuǎn)型通過“歷史三峽”，一旦攻克“痛點(diǎn)”，成功闖關(guān)，瞬間會(huì)豁然開朗，一幅能源利用的壯美畫卷將漸次展開……

2015年6月，七國集團(tuán)（G7）公開聲明，本世紀(jì)末告別化石能源。我國已確立了能源革命的戰(zhàn)略目標(biāo)——到2030年，清潔能源發(fā)電裝機(jī)占比超過50%。

化石能源價(jià)格低迷背景下，如何抵御短期誘惑、解除新能源消納“魔咒”？闖關(guān)之旅正如“一葉輕舟”穿行三峽，只能看到“重巖疊嶂、遮天蔽日”，正在經(jīng)歷重重挑戰(zhàn)：多方利益糾結(jié)，各種聲音混雜，幾乎迷失方向。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)形勢下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將是新能源闖關(guān)的“殺手锏”。這一創(chuàng)新思路的底氣源自：新動(dòng)力——進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整利益關(guān)系，形成合作共贏機(jī)制，保證充沛的前行正能量；新武器——提升“有效供給”，練就“硬功夫”，打造終極必殺器全球能源互聯(lián)網(wǎng)。

正能量：利益機(jī)制+法制軌道

在能源大家庭，新能源因其不穩(wěn)定性而被看做“調(diào)皮的孩子”，如何讓其變?yōu)?ldquo;好孩子”，也讓“家里人”絞盡了腦汁。

2015 年11月20日，云南省工信委下發(fā)的一則關(guān)于“風(fēng)電火電清潔能源置換交易”的通知引發(fā)軒然大波，針對文件提出的風(fēng)電企業(yè)補(bǔ)償火電企業(yè)，將風(fēng)電部分收益支付給火電企業(yè)的做法，各種批評聲音不斷。

業(yè)內(nèi)一致的看法是，新能源消納并不是技術(shù)問題，而是利益博弈問題，歸根到底是經(jīng)濟(jì)問題。因此需要合力營造適合新能源消納的社會(huì)氛圍，設(shè)計(jì)出讓電源、電網(wǎng)、用戶各方權(quán)責(zé)利明晰的市場機(jī)制，方能形成乘數(shù)效應(yīng)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)前行正能量，讓新能源從“熊孩子”變?yōu)?ldquo;好孩子”。

現(xiàn)實(shí)情況是：盡管國家高層已對國際社會(huì)做出承諾，但主管部門落實(shí)政策尚有缺位；需求下降導(dǎo)致地方政府接納新能源意愿降低，態(tài)度隱晦；煤價(jià)低迷引火電企業(yè)如囚徒困境般“最后瘋狂”；電價(jià)補(bǔ)貼上調(diào)讓新能源企業(yè)繼續(xù)“大躍進(jìn)”：電網(wǎng)企業(yè)勇于擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任卻遭百般抱怨。

一個(gè)不和諧的現(xiàn)象是，來自國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，2015年全社會(huì)用電量增加只有0.5%，但電力裝機(jī)全年增長10%，新增容量1.3億千瓦，是歷年新增裝機(jī)量最大的一年，其中火電增長8%，新增裝機(jī)6000多萬千瓦。

一個(gè)無奈的現(xiàn)實(shí)是，在現(xiàn)行體制下，由于各類電源發(fā)電計(jì)劃年初政府已經(jīng)明確，作為“承上啟下”的電網(wǎng)企業(yè)，要多接納新能源，只能在計(jì)劃框架下局部優(yōu)化，調(diào)整的空間很小，難度和挑戰(zhàn)不難想象，背后承擔(dān)的“委屈”可謂“甘苦自知”。

由此，政府、火電企業(yè)、新能源企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)都應(yīng)有所擔(dān)當(dāng)，勇于承擔(dān)歷史的責(zé)任，當(dāng)合 力前行，不能只顧眼前利益，甚至一味推卸責(zé)任、怨天尤人，至少要做到“各掃門前雪”，不能像俄羅斯寓言《天鵝、梭子魚和蝦》中那樣“各奔前程”。

“能源三峽”地勢本已險(xiǎn)峻，“百年修得同船度”的產(chǎn)業(yè)各方更要合力，才能為產(chǎn)業(yè)騰挪營造足夠空間。

從國外經(jīng)驗(yàn)來看，為鼓勵(lì)風(fēng)電消納，保障參與各方利益最大化，一般會(huì)配套三方面的價(jià)格機(jī)制，一是競價(jià)機(jī)制：由于政府給予風(fēng)電補(bǔ)貼，風(fēng)電可依靠其邊際發(fā)電成本基本為零的優(yōu)勢，通過低報(bào)價(jià)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)先上網(wǎng)。二是負(fù)電價(jià)機(jī)制：低谷時(shí)段通過負(fù)電價(jià)引導(dǎo)各類電源參與調(diào)峰。三是價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制：負(fù)荷高峰時(shí)段電價(jià)較高，在風(fēng)電出力不足時(shí)，火電可以獲得較高收益。

同時(shí)，借鑒歐美經(jīng)驗(yàn)，還應(yīng)對發(fā)電、輸電和用戶環(huán)節(jié)設(shè)置激勵(lì)機(jī)制，包括投資補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、發(fā)電補(bǔ)貼、輸電補(bǔ)貼和用電激勵(lì)等，充分調(diào)動(dòng)各方積極性。

從產(chǎn)品層面來看，以風(fēng)、光為代表的新能源，就像有機(jī)蔬菜價(jià)格偏高，要想改變“叫好不叫座”的尷尬，必須要找準(zhǔn)用戶，明確細(xì)分市場。最根本的一條，就是要回歸電力的商品屬性，喚醒用戶側(cè)的產(chǎn)品意識(shí)，促進(jìn)電源側(cè)擴(kuò)大有效供給的積極性，形成良性循環(huán)。

對一國而言，要想成功實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，并搶占能源新世界的制高點(diǎn)，法制軌道是必由之路。對于新能源發(fā)展，需以立法形式明確目標(biāo)，并補(bǔ)充完善相關(guān)法律，給出具體而明確的措施，同時(shí)也要結(jié)合實(shí)際發(fā)展，進(jìn)行詳盡設(shè)計(jì)，適時(shí)對法律進(jìn)行修訂。

歐美國家新能源相關(guān)的法律比較完備，主要包括：《可再生能源法》《風(fēng)電接入法》《電力輸送法》《可再生能源優(yōu)先法》等。我國除《可再生能源法》外，更多是以政府部門的規(guī)劃、計(jì)劃、通知、意見、管理辦法等具體政策形式出臺(tái)，因此仍需進(jìn)一步完善。比如，目前更多是全國框架性法律制度，相應(yīng)措施過于概括；有些量化指標(biāo)會(huì)導(dǎo)致國家與地方規(guī)劃間的銜接不順，導(dǎo)致發(fā)電規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃無法同步、不協(xié)調(diào)問題突出。

在具體推進(jìn)過程中，需注意協(xié)調(diào)好以下三方面問題，真正發(fā)揮引導(dǎo)規(guī)范的效果：將導(dǎo)向性與可操作性結(jié)合，比如明確優(yōu)先調(diào)度等級(jí)、全額收購的標(biāo)準(zhǔn)；將激勵(lì)與懲罰相結(jié)合，在發(fā)揮對企業(yè)、公民的正向引導(dǎo)作用的同時(shí)，也要對未完成目標(biāo)者有懲罰；將相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)部協(xié)調(diào)做好。比如相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃和意見等政策的銜接、設(shè)計(jì)等。

必殺器：全球能源互聯(lián)網(wǎng)

新能源消納本質(zhì)還是資源配置問題。新能源要從“幼苗”成長為“棟梁”，從“替代能源”“主要能源”成長為“主力能源”，尚需實(shí)打?qū)嵉挠补Ψ?，最終才能練就消納“必殺器”——全球能源互聯(lián)網(wǎng)。

1887年，世界第一臺(tái)用于發(fā)電的風(fēng)車在美國克利夫蘭一富人區(qū)的后院落成之際，彼時(shí)的《科學(xué)美國人》雜志就曾提出疑問“我們怎么才能在不需要的時(shí)候?qū)滋旎蛞雇?、周日或工作日到來的風(fēng)能收集存儲(chǔ)起來呢？解決這個(gè)問題的人將會(huì)是誰呢？”

當(dāng)時(shí)光之輪轉(zhuǎn)動(dòng)到21世紀(jì)的第16個(gè)年頭，電網(wǎng)要消納的風(fēng)、光的新能源的量級(jí)與當(dāng)年相比，已不可同日而語，其挑戰(zhàn)和壓力也可想而知。

一個(gè)量化的數(shù)據(jù)就是，2000年~2015年，全球新能源發(fā)電增長34倍，電能占終端能源消費(fèi)比重提高了3個(gè)百分點(diǎn)。

國際能源署 (IEA)署長法提赫•比羅爾給出的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是，到2030年，可再生能源將成為全球最主要的發(fā)電能源。來自國家電網(wǎng)公司的研究顯示，預(yù)計(jì)到2050年，通過北極和赤道地區(qū)送出的清潔能源電量分別將達(dá)到每年3萬億和9萬億千瓦時(shí)。

“百尺高臺(tái)，起于壘土”，要想掌握終極武器——全球能源互聯(lián)網(wǎng)，就需要先練就硬功夫：

——基本功。先進(jìn)的電網(wǎng)傳輸技術(shù)是消納的基礎(chǔ)，超前進(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃、加強(qiáng)輸送通道建設(shè)已被公認(rèn)為最具價(jià)值的手段。

目前，構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的條件已經(jīng)具備，有了中國自主創(chuàng)新的特高壓電網(wǎng)技術(shù)，輸送距離可以達(dá)到5000公里，輸送容量可以達(dá)到1500萬千瓦，世界各大能源基地與負(fù)荷中心完全實(shí)現(xiàn)無縫連接。

“要想富先修路”的道理就連山里人都明白，“藏在深山無人識(shí)”的尷尬卻屢屢出現(xiàn)在新能源消納問題上。

當(dāng)下中國亟需解決的就是，跨區(qū)輸電項(xiàng)目核準(zhǔn)滯后于新能源項(xiàng)目的問題。網(wǎng)源同步建設(shè)的觀念不僅要入腦入心，更要落實(shí)到行動(dòng)上。

——獨(dú)家秘笈。在現(xiàn)有通道建設(shè)嚴(yán)重滯后形勢下，相關(guān)電網(wǎng)調(diào)度技術(shù)的重要性也不容忽視。中國國家電網(wǎng)的經(jīng)驗(yàn)包括：對傳統(tǒng)能源，通過優(yōu)化調(diào)度，最大限度調(diào)度火電調(diào)峰能力；對新能源，采用先進(jìn)控制手段如大風(fēng)電場自動(dòng)發(fā)電控制系統(tǒng)（AGC），優(yōu)化風(fēng)電場有功出力，可以實(shí)現(xiàn)每5分鐘動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)電計(jì)劃，最大限度利用送出通道的輸電能力。

——內(nèi)功心法。大規(guī)模儲(chǔ)能技術(shù)，不僅有助于新能源消納，而且會(huì)成為建設(shè)全球能源互聯(lián)網(wǎng)的重要支撐。在技術(shù)上，成熟的揮抽水蓄能之外，其他新型儲(chǔ)能技術(shù)，如鋰電池、液流電池、壓縮空氣儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能等，也應(yīng)不斷探索、實(shí)踐。

——終極武器。當(dāng)下，如何實(shí)現(xiàn)化石能源與新能源電力的無縫鏈接，已成為世界各國正在攻關(guān)的難題。全球能源互聯(lián)網(wǎng)憑借“特高壓電網(wǎng)+智能電網(wǎng)+清潔能源”，必將成為新能源消納的終極武器：充分利用各大洲時(shí)區(qū)差、季節(jié)差，實(shí)現(xiàn)人類能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，讓包括清潔能源在內(nèi)的各類能源大范圍配置，真正實(shí)現(xiàn)人人享有可持續(xù)能源。

對于全球能源互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)價(jià)值，國家電網(wǎng)公司副總會(huì)計(jì)師、海外投資公司總經(jīng)理李榮華給出這樣的判斷——“預(yù)計(jì)到2050年初步建成時(shí)，累計(jì)投資將超過50萬億美元，形成若干個(gè)萬億級(jí)投資板塊，推動(dòng)眾多產(chǎn)業(yè)，為全球投資者帶來豐厚的投資回報(bào)。”

更為重要的是，全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)、貿(mào)易生態(tài)甚至是人類的生存狀態(tài)都會(huì)隨之發(fā)生深刻變化。

在產(chǎn)業(yè)層面，電源、電網(wǎng)、裝備及新興等板塊將提供巨大商業(yè)價(jià)值，帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)。

在貿(mào)易方面，電力貿(mào)易將逐漸與其他大宗商品一道，構(gòu)成世界貿(mào)易的重要內(nèi)容和價(jià)值高地。

在金融領(lǐng)域，全球能源資本市場將逐漸壯大，會(huì)創(chuàng)造出基于全球清潔能源的股票、期貨市場和全新產(chǎn)品。

在社會(huì)范圍，清潔能源跨國消費(fèi)將創(chuàng)造全新的用戶體驗(yàn)，并衍生跨國發(fā)電商簽長協(xié)、用戶分布式互動(dòng)等新型生產(chǎn)生活方式。

在經(jīng)濟(jì)增長乏力背景下，攸關(guān)人類能源轉(zhuǎn)型的全球能源互聯(lián)網(wǎng)已是下一個(gè)“藍(lán)海”。

對于企業(yè)而言，投資全球能源互聯(lián)網(wǎng)，就是投資未來；

對于人類而言，選擇全球能源互聯(lián)網(wǎng)，才能掌握命運(yùn)。

闖過去，前面就是一片天。

文章來源：《能源評論》雜志