關(guān)于印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)三年行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

發(fā)改辦環(huán)資[2016]70號(hào)
科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、林業(yè)局、海洋局、保監(jiān)會(huì)辦公廳（室）：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2015]40號(hào)），確保“互聯(lián)網(wǎng)＋”綠色生態(tài)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，我委會(huì)同有關(guān)部門制定了《“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)三年行動(dòng)實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。


附件
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意 見》(國發(fā)[2015]40 號(hào),以下簡稱《指導(dǎo)意見》),確保“互聯(lián)網(wǎng)+” 綠色生態(tài)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,制訂本實(shí)施方案。

一、總體要求

推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與生態(tài)文明建設(shè)深度融合,完善污染物監(jiān)測及信息 發(fā)布系統(tǒng),形成覆蓋主要生態(tài)要素的資源環(huán)境承載能力動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng) 絡(luò),實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和開放共享。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在 逆向物流回收體系中的平臺(tái)作用,提高再生資源交易利用的便捷 化、互動(dòng)化、透明化,促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化。

二、主要要點(diǎn)及任務(wù)分解

(一)加強(qiáng)資源環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測

1、結(jié)合各有關(guān)部門對(duì)資源、環(huán)境、生態(tài)等方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù) 警成果,完善部門間數(shù)據(jù)資源、文獻(xiàn)資料等信息共享機(jī)制,會(huì)同地 方政府建立資源環(huán)境監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)庫和信息共享平臺(tái)。(責(zé)任單位: 發(fā)展改革委牽頭。完成時(shí)限:2016 年提出詳細(xì)落實(shí)方案,據(jù)方案推 動(dòng)落實(shí))

2、研究建設(shè)資源環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng),根據(jù)相關(guān)部門建設(shè) 的單項(xiàng)要素評(píng)價(jià)監(jiān)測站點(diǎn),動(dòng)態(tài)采集數(shù)據(jù)資源,建設(shè)集成信息系統(tǒng), “互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)三年行動(dòng)實(shí)施方案 通過對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行綜合分析和評(píng)估,為提出預(yù)警和限制性措施提 供依據(jù)。(責(zé)任單位:發(fā)展改革委牽頭。完成時(shí)限:2016 年提出詳 細(xì)落實(shí)方案,據(jù)方案推動(dòng)落實(shí))

3、針對(duì)能源、礦產(chǎn)資源、水、大氣、森林、草原、濕地、海 洋等各類生態(tài)要素,利用年度土地變更調(diào)查和遙感監(jiān)測成果,結(jié)合 互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析,優(yōu)化監(jiān)測站點(diǎn)布局,擴(kuò)大動(dòng)態(tài)監(jiān)控范圍,構(gòu)建 資源環(huán)境承載能力立體監(jiān)控系統(tǒng)。(責(zé)任單位:國土資源部、環(huán)境 保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、海洋局根據(jù)職責(zé)分別落實(shí)。完 成時(shí)限:根據(jù)年度任務(wù)落實(shí))

4、組織開展農(nóng)作物、草原等農(nóng)業(yè)生態(tài)要素遙感及地面動(dòng)態(tài)監(jiān) 測工作。(責(zé)任部門:農(nóng)業(yè)部。完成時(shí)限:按年度持續(xù)推進(jìn))

5、制定《“互聯(lián)網(wǎng)”+林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》。(責(zé)任部門:林業(yè)局。 完成時(shí)限:2016 年底前完成)

6、積極推動(dòng)生態(tài)紅線監(jiān)測、生態(tài)紅線一張圖建設(shè)。全面強(qiáng)化 生態(tài)安全的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。開展重要生態(tài)區(qū)域、珍惜瀕危物種及其棲 息地的監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作。開發(fā)監(jiān)測信息管理共享服務(wù)平臺(tái),提 升監(jiān)測的效率和質(zhì)量。(責(zé)任單位:環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、 海洋局根據(jù)部門職責(zé)分別落實(shí)。完成時(shí)限:2016 年試點(diǎn),2017 年 后逐步擴(kuò)大范圍)

7、建設(shè)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)的林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,開展林 業(yè)物聯(lián)網(wǎng)傳感區(qū)數(shù)據(jù)接口規(guī)范、傳感器網(wǎng)絡(luò)組網(wǎng)設(shè)備技術(shù)要求等標(biāo) 準(zhǔn)的研究工作。(責(zé)任單位:林業(yè)局、工業(yè)和信息化部。完成時(shí)限: 2016 年開展研究,2017 年起分批出臺(tái))

8、加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測和大數(shù)據(jù)分析,在穩(wěn)步推 進(jìn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大范圍。(責(zé)任單位:發(fā)展改革委。完成時(shí)限: 2016 年開展試點(diǎn)評(píng)估,2017 年后逐步擴(kuò)大范圍)

(二)大力發(fā)展智慧環(huán)保

9、利用智能監(jiān)測設(shè)備和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),完善污染物排放在線監(jiān) 測系統(tǒng),增加監(jiān)測污染物種類,擴(kuò)大監(jiān)測范圍,形成全天候、多層 次的智能多源感知體系。(責(zé)任部門:環(huán)境保護(hù)部、海洋局。完成 時(shí)限:2017 年底前完成)

10、建立環(huán)境信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制,統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)區(qū) 域污染物排放、空氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量等信息公開,通過互聯(lián) 網(wǎng)實(shí)現(xiàn)面向公眾的在線查詢和實(shí)時(shí)發(fā)布。(責(zé)任部門:環(huán)境保護(hù)部、 海洋局。完成時(shí)限:2016 年底前完成)

11、加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集整理,將企業(yè)環(huán)保信用記錄 納入全國統(tǒng)一信用信息共享交換平臺(tái)。(責(zé)任部門:環(huán)境保護(hù)部、 發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部。完成時(shí)限:2016 年開展試點(diǎn),按年 度持續(xù)推進(jìn))

12、完善環(huán)境預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò),提升重金屬、危險(xiǎn)廢 物、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范水平和應(yīng)急處理能力。(責(zé)任部門: 環(huán)境保護(hù)部、海洋局。完成時(shí)限:按年度持續(xù)推進(jìn))

13、建設(shè)全國海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理系統(tǒng)。以海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān) 管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),通過多元數(shù)據(jù)信息綜合利用等手段,建立為國 家和地方海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理與科學(xué)決策提供全面支撐的綜合 信息系統(tǒng)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集成與管理、分析評(píng)價(jià)與決策、行政審批 與管理、政務(wù)公開與公眾服務(wù)能力的全面提升。(責(zé)任單位:海洋 局。完成時(shí)限:2017 年年底前完成)。

14、健全完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境監(jiān)督管理和宣傳教育平臺(tái)。暢通公眾參 與渠道,鼓勵(lì)公眾利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)環(huán)境保護(hù)案件、線索、問題進(jìn)行 舉報(bào),構(gòu)建政府引導(dǎo)、全民參與的監(jiān)督管理機(jī)制。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái), 宣傳環(huán)保理念、普及環(huán)保知識(shí),提高公眾環(huán)保意識(shí)。(責(zé)任單位: 環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、海洋局根據(jù)部門職責(zé)分別落實(shí)。完 成時(shí)限:按年度持續(xù)推進(jìn))

(三)完善廢舊資源回收利用和在線交易體系

15、制定《“互聯(lián)網(wǎng)+”資源循環(huán)行動(dòng)方案(2016-2020)》, 對(duì)“十三五”時(shí)期資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的方式進(jìn) 行總體布局,確定重點(diǎn)任務(wù),明確保障措施。(責(zé)任部
門:發(fā)展改 革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng) 建設(shè)部、商務(wù)部。完成時(shí)限:2016 年底前印發(fā))

16、起草下發(fā)《關(guān)于推動(dòng)再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》, 推動(dòng)回收行業(yè)利用信息技術(shù)從松散粗放型向集約型、規(guī)模型、產(chǎn)業(yè) 型、效益型方向轉(zhuǎn)變。(責(zé)任部門:商務(wù)部。完成時(shí)限:2016 年底 前印發(fā))

17、支持回收行業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)開展信息采集、數(shù)據(jù)分 析、流向監(jiān)測,推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”回收新模式。(責(zé)任部門:商務(wù)部。 完成時(shí)限:按年度持續(xù)推進(jìn))

18、選擇部分特定產(chǎn)品,支持利用電子標(biāo)簽、二維碼等物聯(lián)網(wǎng) 技術(shù)跟蹤電子廢物流向,推動(dòng)在廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)的審核 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中納入有關(guān)指標(biāo)要求。(責(zé)任部門:發(fā)展改革委、環(huán)境保 護(hù)部會(huì)同工業(yè)和信息化部等部門。完成時(shí)限:2016 年 11 月)

19、鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與搭建城市廢棄物回收平臺(tái),創(chuàng)新再生 資源回收模式。將回收平臺(tái)共建作為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市(縣) 建設(shè)的鼓勵(lì)支持方向。(責(zé)任部門:發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、 商務(wù)部。完成時(shí)限:2016 年 9 月)

20、完善報(bào)廢汽車舊件、二手件、再制造舊件、再制造產(chǎn)品等 的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),加快推進(jìn)汽車保險(xiǎn)信息系統(tǒng)、汽車維修系統(tǒng)、“以舊 換再”管理系統(tǒng)和報(bào)廢車管理系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和互聯(lián)互通。推動(dòng)汽 車維修、汽車保險(xiǎn)、舊件回收、再制造品、汽車報(bào)廢拆解等汽車產(chǎn) 品售后全生命周期信息的互通共享。(責(zé)任單位:發(fā)展改革委、工 業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、保監(jiān)會(huì)。完成時(shí)限:2017 年 底完善標(biāo)準(zhǔn)制定,2018 年起逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通)

21、鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)廢棄物信息平臺(tái)建 設(shè),以園區(qū)循環(huán)化改造為切入點(diǎn),支持一批符合條件的園區(qū)開展相 關(guān)工作。(責(zé)任部門:發(fā)展改革委、財(cái)政部。完成時(shí)限:2016 年選 擇部分區(qū)域)

22、推動(dòng)現(xiàn)有骨干再生資源交易市場向線上線下結(jié)合轉(zhuǎn)型升 級(jí),逐步形成行業(yè)性、區(qū)域性、全國性的產(chǎn)業(yè)廢棄物和再生資源在 線交易系統(tǒng),完善線上信用評(píng)價(jià)和供應(yīng)鏈融資體系,開展在線競價(jià), 發(fā)布價(jià)格交易指數(shù),提高穩(wěn)定供給能力,增強(qiáng)主要再生資源品種的 定價(jià)權(quán)。(責(zé)任部門:發(fā)展改革委、商務(wù)部。完成時(shí)限:2016 年底 前完成)

23、總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),選擇開展廢棄物信息平臺(tái)建設(shè)較好的 地區(qū),進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)并向全國進(jìn)行推廣。(責(zé)任部門:發(fā)展改革委、 商務(wù)部。完成時(shí)限:2016 年底前完成)

24、利用“節(jié)能周”、“低碳日”等平臺(tái),依托有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、 企業(yè)開展宣傳活動(dòng),普及廢舊商品回收利用、分類回收的必要性和 方式,引導(dǎo)消費(fèi)者樹立綠色循環(huán)低碳生活理念。(責(zé)任部門:發(fā)展 改革委、商務(wù)部牽頭。完成時(shí)限:按年度持續(xù)推進(jìn))

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各部門要進(jìn)一步提高對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”工作重要性的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),各項(xiàng)分解工作的牽頭部門(列第一位的為牽頭部門)應(yīng)當(dāng)明確一名司局級(jí)同志負(fù)責(zé)總體牽頭,精心組織實(shí)施,狠抓具體落實(shí)。

(二)細(xì)化分解任務(wù)

各部門要按照本方案并結(jié)合實(shí)際,制訂涉及本部門牽頭工作的細(xì)化工作方案的工作進(jìn)度安排,將任務(wù)分解落實(shí)到具體的司局、處室、責(zé)任人,做到任務(wù)明確、措施具體、責(zé)任到人。

(三)加強(qiáng)督促檢查

各牽頭部門要對(duì)每項(xiàng)工作任務(wù)的進(jìn)展情況,實(shí)行報(bào)告制度。并 于每年 1 月底前將上一年的工作情況以書面材料形式報(bào)發(fā)展改革委 (環(huán)資司)。發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督促, 重要情況向“互聯(lián)網(wǎng)+”部際聯(lián)席會(huì)議匯報(bào)。