2015年12月8日，寧夏回族自治區(qū)經信委、發(fā)展改革委、質量技術監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布《關于促進我區(qū)先進光伏產品應用和產業(yè)升級的實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，自文件發(fā)布之日起，寧夏光伏發(fā)電項目新采購的光伏組件須在滿足工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》（2015年本）相關產品技術指標的基礎上，組件轉換效率還須達到國家能源局“領跑者”計劃先進技術產品指標。寧夏成為“十三五”率先對光伏產品市場準入標準提出要求的地區(qū)。“領跑者”計劃的貫徹施行，進一步推動了光伏技術的進步和產業(yè)升級。

高效是唯一出路

曾幾何時，低品級光伏組件充斥市場，高效硅片、電池和組件出口海外，市場同質化現(xiàn)象嚴重，國內部分電站出現(xiàn)質量問題。2013年7月，《國務院關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》的出臺，給時陷困頓的光伏產業(yè)找準了方向。2015年6月1日，國家能源局、工信部、國家認證認可監(jiān)督管理委員會聯(lián)合發(fā)布《關于促進先進光伏技術產品應用和產業(yè)升級的意見》，我國先進光伏技術產業(yè)化的大幕隨之拉開。據(jù)了解，在國家先進技術光伏示范基地大同采煤沉陷區(qū)，最高轉換效率17%以上的高效組件已獲大量應用。

高效化之路不僅激發(fā)了光伏示范基地的活力，更牽動著西北光伏重鎮(zhèn)的脈搏。寧夏，土地面積狹小，要捍衛(wèi)國內光伏發(fā)電標桿省份的地位，高效化發(fā)展是唯一的出路。2014年11月，寧夏回族自治區(qū)政府與國家能源局簽署《合作備忘錄》，共同建設寧夏國家新能源綜合示范區(qū)。

寧夏將在新能源產業(yè)的集約化發(fā)展、光伏產業(yè)與扶貧開發(fā)的結合等方面積極創(chuàng)新，為全國新能源發(fā)展探索經驗、提供示范，到2020年建成新能源示范基地。

方向既定，就需要政策給力。《意見》指出，寧夏光伏發(fā)電項目新采購多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉換效率應分別達到16.5%和17%以上；高倍聚光光伏組件光電轉換效率達到30%以上；硅基、銅銦鎵硒、碲化鎘及其他薄膜電池組件的光電轉換效率分別達到12%、13%、13%和12%以上。

雙優(yōu)勢應對調價

高效光伏組件的優(yōu)勢不言而喻。土地的節(jié)約、集約化利用，長期可靠的高發(fā)電能力讓寧夏回族自治區(qū)政府在“十三五”期間吃了定心丸。粗略估算，與工信部規(guī)定的準入標準的組件相比，采用“領跑者”先進技術組件，每1吉瓦項目在固定式、平單軸跟蹤項目中可節(jié)約1500畝土地，在斜單軸跟蹤項目中可節(jié)約2500畝土地，在雙軸跟蹤項目中可節(jié)約5700畝土地。

與常規(guī)的組件相比，“領跑者”先進技術組件在幾乎不增加成本的情況下實現(xiàn)了單位面積裝機容量5%~8%的提升，對促進光伏發(fā)電成本的下降有明顯影響。相對常規(guī)組件而言，先進技術組件由于具備較高的轉換效率，大大降低了電池、組件生產的單位折舊、單位材料、單位人工成本，降低了每瓦電站投資的工程成本，能夠使光伏發(fā)電成本下降0.08元/千瓦時以上。

2016年，一類資源區(qū)光伏上網(wǎng)電價將由0.9元/千瓦時降低到0.8元/千瓦時，下降幅度高達0.1元/千瓦時。寧夏回族自治區(qū)適時出臺政策文件，引導市場采用高效、先進技術降低度電成本保障投資收益，杜絕了少數(shù)投資者采用低效組件對沖投資收益波動的做法，避免了電價下調預期之下劣質組件再次沖擊市場的可能。

領跑但不孤單

如今，寧夏在制造產業(yè)方面聚集了一批頂尖光伏材料制造商，其中包括世界最大的太陽能單晶硅制造商隆基股份，其在銀川、中寧的兩座單晶硅工廠產能合計4.5吉瓦，品質與成本競爭力處于全球領先地位，目前仍在穩(wěn)步擴產中；全球最大的多晶硅片制造商保利協(xié)鑫也計劃在寧夏中衛(wèi)建設年產10吉瓦單晶硅項目；國內領先的單晶組件企業(yè)樂葉光伏也已經在銀川布局組件制造基地。寧夏光伏制造產業(yè)鏈日臻完善，高效單晶路線備受推崇。

地方鼓勵先進光伏技術應用，寧夏并不孤單。去年9月29日，陜西省西安市發(fā)展改革委、財政局、建委、工信委等部門聯(lián)合下發(fā)《關于規(guī)范光伏發(fā)電項目管理、并網(wǎng)驗收和補助資金申報發(fā)放有關工作的通知》，優(yōu)先補助采用滿足國家“領跑者”計劃技術參數(shù)的項目。2015年12月15日，新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展改革委轉發(fā)《關于準東新能源基地規(guī)劃建設有關事項的通知》，提出“確保準東新能源裝備先進化……光伏發(fā)電項目應優(yōu)先選用‘領跑者’技術標準組件”。地方政策積極響應，已形成了良好的促進先進光伏技術應用的氛圍。高效光伏技術的廣泛應用將成為常態(tài)，持續(xù)引領中國光伏產業(yè)轉型升級。