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2015年1月26日，國家能源局下發(fā)《國家能源局綜合司關于征求2015年光伏發(fā)電建設實施方案意見的函》，確定2015年全國新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量目標為1500萬千萬（15GW）左右，其中集中式光伏電站800萬千萬，分布式光伏700萬千萬。屋頂分布式光伏發(fā)電項目不設年度規(guī)模上限。
2015年3月9日，國家能源局新能源司向求河北、山西、內蒙古、安徽、云南、甘肅、青海、寧夏、新疆?。ㄗ灾螀^(qū)）發(fā)展和改革委員會（能源局）、扶貧辦、各派出機構、水電規(guī)劃院：為做好光伏扶貧試點工作，水電水利規(guī)劃設計總院下發(fā)《關于轉發(fā)光伏扶貧試點實施方案編制大綱的函》。要求參照完善區(qū)域內光伏扶貧試點的實施方案，有關意見或建議反饋至水電水利規(guī)劃設計總院。目前光伏扶貧已經(jīng)寫入國家戰(zhàn)略，2020年將建設3GW光伏扶貧項目，使百萬貧困人口脫貧。
2015年3月15日，中共中央國務院印發(fā)《關于進一步深化電力體制改革的若干意見（中發(fā)〔2015〕9號）》文件。意見明確提出：因發(fā)展機制不健全，新能源和可再生能源開發(fā)利用面臨困難。光伏發(fā)電等新能源產業(yè)設備制造產能和建設、運營、消費需求不匹配，沒有形成研發(fā)、生產、利用相互促進的良性循環(huán)，可再生能源和可再生能源發(fā)電無歧視、無障礙上網(wǎng)問題未得到有效解決。新電力改革將開放電網(wǎng)公平接入，建立分布式電源發(fā)展新機制。促進電力行業(yè)又好又快發(fā)展，推動結構轉型和產業(yè)升級。
2015年3月20日，國家發(fā)展改革委、國家能源局《關于改善電力運行 調節(jié)促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導意見》發(fā)改運行[2015]518號文件。文件要求：各?。▍^(qū)、市）政府主管部門組織編制本地區(qū)年度電力電量平衡方案時，應采取措施落實可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定的前提下優(yōu)先預留水電、風電、光伏發(fā)電等清潔能源機組發(fā)電空間，全額安排可再生能源發(fā)電。
2015年4月7日，國家能源局下發(fā)《關于開展全國光伏發(fā)電工程質量檢查的通知》，這是我國首次開展大規(guī)模光伏電站質量排查，涉及已投運的地面光伏電站和分布式光伏項目，重點檢查內容包括項目建設運行質量、主要設備及部件質量兩個方面。
2015年6月1日，國家能源局、工業(yè)和信息化部、國家認監(jiān)委印發(fā)《關于促進先進光伏技術產品應用和產業(yè)升級的意見》國能新能【2015】194 號文件。提出發(fā)揮市場配置資源作用,提高光伏產品市場準入標準,引導光伏技術進步和產業(yè)升級，支持先進技術產品擴大市場,加速淘汰技術落后產品。
2015年6月19日，國家能源局下發(fā)國新能源〔2015〕222號文件《批復同意山西大同沉陷區(qū)建設國家先進技術光伏示范基地建設》。山西省稱為我國首個先進光伏基地，2015光伏發(fā)電建設規(guī)模1GW，總規(guī)為3GW。
2015年7月6日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關于促進智能電網(wǎng)發(fā)展的指導意見》發(fā)改運行[2015]1518號文件。明確發(fā)展智能電網(wǎng)是實現(xiàn)我國能源生產、消費、技術和體制革命的重要手段，是發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)的重要基礎。可實現(xiàn)清潔能源的充分消納。構建安全高效的遠距離輸電網(wǎng)和可靠靈活的主動配電網(wǎng)，實現(xiàn)水能、風能、太陽能等各種清潔能源的充分利用；加快微電網(wǎng)建設，推動分布式光伏、微燃機及余熱余壓等多種分布式電源的廣泛接入和有效互動，實現(xiàn)能源資源優(yōu)化配置和能源結構調整。
2015年7月28日，國家發(fā)展改革委關于印發(fā)《河北省張家口市可再生能源示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的通知。規(guī)劃期為2015—2030年，其中近期為 2015—2020年，遠期為2021—2030年。規(guī)劃提出依托張家口的獨特優(yōu)勢開展可再生能源應用綜合示范，引領可再生能源創(chuàng)新發(fā)展，推動能源革命，促進經(jīng)濟落后地區(qū)轉型升級。規(guī)劃提出張家口地區(qū)2020年光伏裝機6GW，2030年光伏裝機24GW。
2015年9月28日，國家能源局印發(fā)《關于實行可再生能源發(fā)電項目信息化管理的通知》國能新能[2015]358號文件。要求享受國家可再生能源電價附加資金補貼政策的新能源發(fā)電項目及其配套送出工程均納入平臺管理，包括風電、光伏發(fā)電、太陽能熱發(fā)電、生物質發(fā)電、海洋能發(fā)電等已建成、在建和新建項目及其配套送出工程。平臺試運行滿一年后將自動轉入正式運行。平臺的推出將加快推進可再生能源發(fā)電項目信息管理工作，促進新能源產業(yè)健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。
2015年10月8日，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關于開展可再生能源就近消納試點的通知》發(fā)改辦運行[2015]2554號。通知指出：在可再生能源富集的甘肅省、內蒙古自治區(qū)率先開展可再生能源就近消納試點，為其他地區(qū)規(guī)劃內的可再生能源全額保障性收購積累經(jīng)驗，實現(xiàn)可再生能源優(yōu)先調度的機制創(chuàng)新，努力解決棄風、棄光問題，促進可再生能源持續(xù)健康發(fā)展。
2015年11月27日，國家林業(yè)局發(fā)布《關于光伏電站建設使用林地有關問題的通知》林資發(fā)〔2015〕153號文件。明確各類自然保護區(qū)、森林公園（含同類型國家公園）、瀕危物種棲息地、天然林保護工程區(qū)以及東北內蒙古重點國有林區(qū)，為禁止建設區(qū)域。其他生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)脆弱、地形破碎區(qū)域，為限制建設區(qū)域。宜林地且第二次全國土地調查確定為未利用地的土地，應采用“林光互補”用地模式，光伏電站建設必須依法辦理使用林地審核審批手續(xù)。
2015年12月2日，國土資源部以規(guī)范性文件形式發(fā)布了《光伏發(fā)電站工程項目用地控制指標》（國土資規(guī)〔2015〕11號）文件，該文件自2016年1月1日起實施。《指標》總體框架共分四個部分，即：基本規(guī)定、光伏發(fā)電站工程項目用地總體指標、單項指標和附錄?！吨笜恕访鞔_光伏項目用地審查、供應和使用，應當符合用地控制指標和供地政策。
2015年12月15日，國家能源局相關機構印發(fā)了《關于征求太陽能利用“十三五”發(fā)展規(guī)劃意見的函》。根據(jù)規(guī)劃，到2020年底,太陽能發(fā)電裝機容量達到160GW，年發(fā)電量達到1700億千瓦時。年度總投資額約2000億元。其中，光伏150GW（地面80GW，分布式70GW），太陽能光熱發(fā)電10GW。太陽能發(fā)電產業(yè)對我國GDP的貢獻將達到10000億元，就業(yè)人數(shù)超過200萬。
2015年12月20日，國家能源局下發(fā)《關于完善太陽能發(fā)電規(guī)模管理和實行競爭方式配置項目的指導意見》（征求意見稿）。意見稿中指出屋頂分布式光伏和地面完全自發(fā)自用的分布式光伏電站依舊執(zhí)行之前標準，不受年度規(guī)模限制。普通光伏電站項目由國家能源局每年初向各?。▍^(qū)、市）下發(fā)光伏電站年度建設規(guī)模，由各?。▍^(qū)、市）發(fā)改委自行確定集中式和分布式規(guī)模比例，采取公開評選、招標等競爭方式分配指標。
2015年12月22日，中國人民銀行發(fā)布〔2015〕第39號公告《綠色債券支持項目目錄》。公告稱為加快建設生態(tài)文明，引導金融機構服務綠色發(fā)展，推動經(jīng)濟結構轉型升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，支持金融機構發(fā)行綠色金融債券，募集資金用于支持綠色產業(yè)發(fā)展。風力發(fā)電、光伏發(fā)電、智能電網(wǎng)及能源互聯(lián)網(wǎng)、分布式能源、太陽能熱利用、水力發(fā)電、其他新能源利用均被列入其中。
2015年12月24日，國家發(fā)改委發(fā)布《關于完善陸上風電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價政策的通知》發(fā)改價格[2015]3044號文件。根據(jù)新政策2016年1月1日起新備案的光伏項目電站將執(zhí)行一類0.8元，二類0.88元，三類0.98元上網(wǎng)標桿電價。
2015年12月28日，國家能源局印發(fā)《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》（征求意見稿）。意見指出：近年來，棄風棄光一直是影響我國可再生能源產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的最大掣肘?！掇k法》是我國能源主管部門在新一輪的電力體制改革的背景下，進一步加大力度，落實《可再生能源法》等法律法規(guī)對可再生能源全額保障性收購的規(guī)定，保障非化石能源消費比重目標實現(xiàn)，推動能源生產和消費革命的重要舉措。《辦法》發(fā)布并實施后，將成為解決棄風棄光問題，促進風電、光伏等可再生能源行業(yè)有效發(fā)展的主要推動力。
2015年3月9日，國家能源局新能源司向求河北、山西、內蒙古、安徽、云南、甘肅、青海、寧夏、新疆?。ㄗ灾螀^(qū)）發(fā)展和改革委員會（能源局）、扶貧辦、各派出機構、水電規(guī)劃院：為做好光伏扶貧試點工作，水電水利規(guī)劃設計總院下發(fā)《關于轉發(fā)光伏扶貧試點實施方案編制大綱的函》。要求參照完善區(qū)域內光伏扶貧試點的實施方案，有關意見或建議反饋至水電水利規(guī)劃設計總院。目前光伏扶貧已經(jīng)寫入國家戰(zhàn)略，2020年將建設3GW光伏扶貧項目，使百萬貧困人口脫貧。
2015年3月15日，中共中央國務院印發(fā)《關于進一步深化電力體制改革的若干意見（中發(fā)〔2015〕9號）》文件。意見明確提出：因發(fā)展機制不健全，新能源和可再生能源開發(fā)利用面臨困難。光伏發(fā)電等新能源產業(yè)設備制造產能和建設、運營、消費需求不匹配，沒有形成研發(fā)、生產、利用相互促進的良性循環(huán)，可再生能源和可再生能源發(fā)電無歧視、無障礙上網(wǎng)問題未得到有效解決。新電力改革將開放電網(wǎng)公平接入，建立分布式電源發(fā)展新機制。促進電力行業(yè)又好又快發(fā)展，推動結構轉型和產業(yè)升級。
2015年3月20日，國家發(fā)展改革委、國家能源局《關于改善電力運行 調節(jié)促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導意見》發(fā)改運行[2015]518號文件。文件要求：各?。▍^(qū)、市）政府主管部門組織編制本地區(qū)年度電力電量平衡方案時，應采取措施落實可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定的前提下優(yōu)先預留水電、風電、光伏發(fā)電等清潔能源機組發(fā)電空間，全額安排可再生能源發(fā)電。
2015年4月7日，國家能源局下發(fā)《關于開展全國光伏發(fā)電工程質量檢查的通知》，這是我國首次開展大規(guī)模光伏電站質量排查，涉及已投運的地面光伏電站和分布式光伏項目，重點檢查內容包括項目建設運行質量、主要設備及部件質量兩個方面。
2015年6月1日，國家能源局、工業(yè)和信息化部、國家認監(jiān)委印發(fā)《關于促進先進光伏技術產品應用和產業(yè)升級的意見》國能新能【2015】194 號文件。提出發(fā)揮市場配置資源作用,提高光伏產品市場準入標準,引導光伏技術進步和產業(yè)升級，支持先進技術產品擴大市場,加速淘汰技術落后產品。
2015年6月19日，國家能源局下發(fā)國新能源〔2015〕222號文件《批復同意山西大同沉陷區(qū)建設國家先進技術光伏示范基地建設》。山西省稱為我國首個先進光伏基地，2015光伏發(fā)電建設規(guī)模1GW，總規(guī)為3GW。
2015年7月6日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關于促進智能電網(wǎng)發(fā)展的指導意見》發(fā)改運行[2015]1518號文件。明確發(fā)展智能電網(wǎng)是實現(xiàn)我國能源生產、消費、技術和體制革命的重要手段，是發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)的重要基礎。可實現(xiàn)清潔能源的充分消納。構建安全高效的遠距離輸電網(wǎng)和可靠靈活的主動配電網(wǎng)，實現(xiàn)水能、風能、太陽能等各種清潔能源的充分利用；加快微電網(wǎng)建設，推動分布式光伏、微燃機及余熱余壓等多種分布式電源的廣泛接入和有效互動，實現(xiàn)能源資源優(yōu)化配置和能源結構調整。
2015年7月28日，國家發(fā)展改革委關于印發(fā)《河北省張家口市可再生能源示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的通知。規(guī)劃期為2015—2030年，其中近期為 2015—2020年，遠期為2021—2030年。規(guī)劃提出依托張家口的獨特優(yōu)勢開展可再生能源應用綜合示范，引領可再生能源創(chuàng)新發(fā)展，推動能源革命，促進經(jīng)濟落后地區(qū)轉型升級。規(guī)劃提出張家口地區(qū)2020年光伏裝機6GW，2030年光伏裝機24GW。
2015年9月28日，國家能源局印發(fā)《關于實行可再生能源發(fā)電項目信息化管理的通知》國能新能[2015]358號文件。要求享受國家可再生能源電價附加資金補貼政策的新能源發(fā)電項目及其配套送出工程均納入平臺管理，包括風電、光伏發(fā)電、太陽能熱發(fā)電、生物質發(fā)電、海洋能發(fā)電等已建成、在建和新建項目及其配套送出工程。平臺試運行滿一年后將自動轉入正式運行。平臺的推出將加快推進可再生能源發(fā)電項目信息管理工作，促進新能源產業(yè)健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。
2015年10月8日，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關于開展可再生能源就近消納試點的通知》發(fā)改辦運行[2015]2554號。通知指出：在可再生能源富集的甘肅省、內蒙古自治區(qū)率先開展可再生能源就近消納試點，為其他地區(qū)規(guī)劃內的可再生能源全額保障性收購積累經(jīng)驗，實現(xiàn)可再生能源優(yōu)先調度的機制創(chuàng)新，努力解決棄風、棄光問題，促進可再生能源持續(xù)健康發(fā)展。
2015年11月27日，國家林業(yè)局發(fā)布《關于光伏電站建設使用林地有關問題的通知》林資發(fā)〔2015〕153號文件。明確各類自然保護區(qū)、森林公園（含同類型國家公園）、瀕危物種棲息地、天然林保護工程區(qū)以及東北內蒙古重點國有林區(qū)，為禁止建設區(qū)域。其他生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)脆弱、地形破碎區(qū)域，為限制建設區(qū)域。宜林地且第二次全國土地調查確定為未利用地的土地，應采用“林光互補”用地模式，光伏電站建設必須依法辦理使用林地審核審批手續(xù)。
2015年12月2日，國土資源部以規(guī)范性文件形式發(fā)布了《光伏發(fā)電站工程項目用地控制指標》（國土資規(guī)〔2015〕11號）文件，該文件自2016年1月1日起實施。《指標》總體框架共分四個部分，即：基本規(guī)定、光伏發(fā)電站工程項目用地總體指標、單項指標和附錄?！吨笜恕访鞔_光伏項目用地審查、供應和使用，應當符合用地控制指標和供地政策。
2015年12月15日，國家能源局相關機構印發(fā)了《關于征求太陽能利用“十三五”發(fā)展規(guī)劃意見的函》。根據(jù)規(guī)劃，到2020年底,太陽能發(fā)電裝機容量達到160GW，年發(fā)電量達到1700億千瓦時。年度總投資額約2000億元。其中，光伏150GW（地面80GW，分布式70GW），太陽能光熱發(fā)電10GW。太陽能發(fā)電產業(yè)對我國GDP的貢獻將達到10000億元，就業(yè)人數(shù)超過200萬。
2015年12月20日，國家能源局下發(fā)《關于完善太陽能發(fā)電規(guī)模管理和實行競爭方式配置項目的指導意見》（征求意見稿）。意見稿中指出屋頂分布式光伏和地面完全自發(fā)自用的分布式光伏電站依舊執(zhí)行之前標準，不受年度規(guī)模限制。普通光伏電站項目由國家能源局每年初向各?。▍^(qū)、市）下發(fā)光伏電站年度建設規(guī)模，由各?。▍^(qū)、市）發(fā)改委自行確定集中式和分布式規(guī)模比例，采取公開評選、招標等競爭方式分配指標。
2015年12月22日，中國人民銀行發(fā)布〔2015〕第39號公告《綠色債券支持項目目錄》。公告稱為加快建設生態(tài)文明，引導金融機構服務綠色發(fā)展，推動經(jīng)濟結構轉型升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，支持金融機構發(fā)行綠色金融債券，募集資金用于支持綠色產業(yè)發(fā)展。風力發(fā)電、光伏發(fā)電、智能電網(wǎng)及能源互聯(lián)網(wǎng)、分布式能源、太陽能熱利用、水力發(fā)電、其他新能源利用均被列入其中。
2015年12月24日，國家發(fā)改委發(fā)布《關于完善陸上風電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價政策的通知》發(fā)改價格[2015]3044號文件。根據(jù)新政策2016年1月1日起新備案的光伏項目電站將執(zhí)行一類0.8元，二類0.88元，三類0.98元上網(wǎng)標桿電價。
2015年12月28日，國家能源局印發(fā)《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》（征求意見稿）。意見指出：近年來，棄風棄光一直是影響我國可再生能源產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的最大掣肘?！掇k法》是我國能源主管部門在新一輪的電力體制改革的背景下，進一步加大力度，落實《可再生能源法》等法律法規(guī)對可再生能源全額保障性收購的規(guī)定，保障非化石能源消費比重目標實現(xiàn)，推動能源生產和消費革命的重要舉措。《辦法》發(fā)布并實施后，將成為解決棄風棄光問題，促進風電、光伏等可再生能源行業(yè)有效發(fā)展的主要推動力。
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