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商政辦函（2015）109號(hào)
各縣區(qū)人民政府，商丹園區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)工作部門(mén)、事業(yè)機(jī)構(gòu)：
《商洛市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府2015年第7次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
商洛市人民政府辦公室
2015年6月8日
商洛市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案
為加快實(shí)現(xiàn)全市建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排目標(biāo)，提升資源利用效益，提高生態(tài)文明水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)建筑模式轉(zhuǎn)變和持續(xù)健康發(fā)展，按照中、省關(guān)于綠色建筑行動(dòng)的安排部署和工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)和黨的十八大、十八屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立綠色、循環(huán)、低碳和全壽命周期理念，堅(jiān)持“重點(diǎn)突出、分類(lèi)指導(dǎo)、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)”的工作原則，完善政策制度，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新工作機(jī)制，營(yíng)造市場(chǎng)環(huán)境，大力提高資源利用效率，合理改善建筑舒適性，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式，以最少的能源投入、最低的資源消耗，營(yíng)造安全、健康、舒適的人居環(huán)境，為加快實(shí)現(xiàn)綠色現(xiàn)代、開(kāi)放和諧、文明宜居的幸福商洛建設(shè)目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、主要目標(biāo)
城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。“十二五”期間，力爭(zhēng)20%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求；加快既有建筑節(jié)能改造步伐。到“十二五”末，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造50萬(wàn)平方米，既有建筑節(jié)能改造和農(nóng)村危房改造節(jié)能示范工程按省上下達(dá)的年度任務(wù)予以落實(shí)。
三、工作任務(wù)
（一）加強(qiáng)新建建筑節(jié)能工作
1.加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理。在城鎮(zhèn)建設(shè)、舊城改造和棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃中，建立包括綠色建筑比例、生態(tài)環(huán)保、公共交通、可再生能源利用、土地集約利用、再生水利用、廢棄物回收等內(nèi)容的綠色指標(biāo)體系，并將其納入總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之中，落實(shí)到具體項(xiàng)目；建設(shè)用地要優(yōu)先利用城鄉(xiāng)廢棄地，積極開(kāi)發(fā)利用地下空間。（市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市國(guó)土局負(fù)責(zé)）
2.嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)把城鎮(zhèn)建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)口，加強(qiáng)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查和施工圖節(jié)能審查，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)節(jié)能設(shè)計(jì)不達(dá)標(biāo)的，不予發(fā)放施工許可證；加大建筑施工階段的節(jié)能監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理和專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收制度，切實(shí)提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率。對(duì)達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告，不得投入使用；同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的建設(shè)項(xiàng)目制定節(jié)水方案，實(shí)現(xiàn)節(jié)水設(shè)施與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。（市規(guī)劃局、市建設(shè)局負(fù)責(zé)）
（二）抓好既有建筑的節(jié)能改造
1.推進(jìn)居住建筑節(jié)能改造。積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，重點(diǎn)實(shí)施以應(yīng)用外窗節(jié)能、屋頂隔熱、外墻保溫、供熱計(jì)量、管網(wǎng)熱平衡、綠色照明等本地適用節(jié)能技術(shù)為主的節(jié)能改造。（市建設(shè)局、市城管局負(fù)責(zé)）
2.推進(jìn)公共建筑節(jié)能改造。鼓勵(lì)采取合同能源管理模式開(kāi)展大型公共建筑和公共機(jī)構(gòu)建筑中空調(diào)、采暖、通風(fēng)、照明、熱水等用能系統(tǒng)的節(jié)能改造，提高用能效率。市財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)節(jié)能改造效果好的項(xiàng)目按節(jié)能量予以獎(jiǎng)勵(lì)。到“十二五”末，公共機(jī)構(gòu)集中供熱收費(fèi)計(jì)量比例、政府采購(gòu)高效照明產(chǎn)品使用率、節(jié)水器具使用率均達(dá)到100%。（市發(fā)改委、市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市建設(shè)局負(fù)責(zé)）
3.健全既有建筑節(jié)能改造工作機(jī)制。將節(jié)能改造和舊城改造、市容整治、既有建筑抗震加固相結(jié)合，做到同步規(guī)劃、同體設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，同步交付使用；嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)責(zé)任制，確保改造工程質(zhì)量和效果。（市規(guī)劃局、市建設(shè)局負(fù)責(zé)）
（三）大力促進(jìn)城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展
1.推進(jìn)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能評(píng)估審查制度。政府投資建筑及單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的大型公共建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。在總平面及場(chǎng)地設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)充分考慮場(chǎng)地原生態(tài)保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)。對(duì)未按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、未提出綠色建筑等級(jí)水平及措施、未進(jìn)行節(jié)能評(píng)估審查的建筑項(xiàng)目，不予辦理相關(guān)手續(xù)，不予發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證，不得進(jìn)行擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)的審查和批復(fù)。對(duì)未取得綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)的，不予發(fā)放施工許可證。鼓勵(lì)商品房按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。（市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市建設(shè)局負(fù)責(zé)）
2.積極推進(jìn)綠色住宅小區(qū)和綠色農(nóng)房建設(shè)。建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村村莊建設(shè)整體規(guī)劃管理，制定出臺(tái)綠色住宅小區(qū)和綠色農(nóng)房建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)。集中規(guī)劃建設(shè)的移民搬遷工程、重點(diǎn)示范鎮(zhèn)新區(qū)建筑工程要率先執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；加大對(duì)綠色住宅小區(qū)和綠色農(nóng)房建設(shè)的財(cái)稅支持力度，綠色住宅小區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)享受有關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的單體建筑，按照有關(guān)政策規(guī)定給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。（市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局負(fù)責(zé)）
3.推進(jìn)綠色生態(tài)縣區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)各縣區(qū)加快綠色建筑規(guī)模化發(fā)展，對(duì)符合生態(tài)縣區(qū)建設(shè)條件的，積極爭(zhēng)取中、省專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助，同時(shí)市財(cái)政給予一定的資金支持。（市財(cái)政局、市建設(shè)局負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)公共建筑節(jié)能管理
加強(qiáng)公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，推行能耗分項(xiàng)計(jì)量和實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)行公共建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度和能耗報(bào)送制度。所有新建、改擴(kuò)建的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑都要建設(shè)能耗監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行能源利用效率測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí)。未建設(shè)能耗監(jiān)控系統(tǒng)、未取得建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)的，不得竣工驗(yàn)收備案；按照中省關(guān)于大型公共建筑能耗（電耗）限額管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)超限額用能（用電）的，實(shí)行懲罰性?xún)r(jià)格；推行“節(jié)約型高等學(xué)校”建設(shè)。（市發(fā)改委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市供電局、市建設(shè)局、市教育局、市物價(jià)局負(fù)責(zé)）
（五）開(kāi)展城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)改造
制定城鎮(zhèn)集中供熱系統(tǒng)管網(wǎng)改造規(guī)劃，積極推進(jìn)城市節(jié)能供熱系統(tǒng)改造，提高熱源效率和管網(wǎng)保溫性能。對(duì)實(shí)施高效節(jié)能鍋爐替代低效鍋爐的供熱改造項(xiàng)目、老舊供熱系統(tǒng)改造項(xiàng)目給予補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。（市發(fā)改委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市城管局負(fù)責(zé)）
（六）大力發(fā)展綠色建材
1.發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用條例》和《陜西省建筑節(jié)能條例》。按照資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保、因地制宜的原則，大力發(fā)展保溫材料、燒結(jié)空心制品、加氣混凝土制品、多功能復(fù)合一體化墻體材料、一體化屋面、多孔砌塊、墻板、斷橋隔熱門(mén)窗、遮陽(yáng)系統(tǒng)等建材產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)利用尾礦生產(chǎn)新型建材；抓好市區(qū)限制使用粘土制品和縣城禁止使用實(shí)心粘土磚工作，關(guān)閉粘土實(shí)心磚企業(yè)，對(duì)新型建材企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)能耗監(jiān)管，定期組織開(kāi)展檢查驗(yàn)收。有條件的縣區(qū)，要結(jié)合重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和移民搬遷，有序推進(jìn)農(nóng)村“禁實(shí)”工作。（市國(guó)土局、市工信局、市建設(shè)局負(fù)責(zé)）
2.推廣應(yīng)用高性能混凝土、高強(qiáng)鋼。組織開(kāi)展高性能混凝土、高強(qiáng)鋼應(yīng)用示范，推廣使用400兆帕級(jí)及以上螺紋鋼筋的建筑用鋼，將采用高強(qiáng)鋼筋作為我市優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選、建設(shè)科技示范工程評(píng)定的優(yōu)先條件；積極推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿。（市建設(shè)局、市規(guī)劃局負(fù)責(zé)）
3.推行綠色建材認(rèn)證制度。實(shí)行綠色建材產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推介綠色建材推廣目錄產(chǎn)品，引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)消費(fèi)。鼓勵(lì)建設(shè)工程選用市內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的建筑材料；加強(qiáng)建材生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和稽查，杜絕性能不達(dá)標(biāo)的建材進(jìn)入市場(chǎng)；積極支持綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織實(shí)施一批綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。（市發(fā)改委、市建設(shè)局、市工信局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局負(fù)責(zé)）
（七）加大綠色建筑的技術(shù)研發(fā)與推廣力度
1.開(kāi)展綠色建筑科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加大綠色建筑共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，推廣可再生能源建筑應(yīng)用、節(jié)水與水資源綜合利用、綠色建材、廢棄物資源化、環(huán)境質(zhì)量控制、提高建筑物耐久性等方面的技術(shù)；組織實(shí)施綠色建筑技術(shù)的集成應(yīng)用示范工作。（市科技局負(fù)責(zé)）
2.建立完善綠色建筑工程技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系。發(fā)揮已有科研資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)組建市綠色建筑工程技術(shù)聯(lián)盟。（市科技局、市建設(shè)局、市教育局負(fù)責(zé)）
3.加大開(kāi)展綠色建筑技術(shù)的推廣應(yīng)用。因地制宜推廣自然采光、自然通風(fēng)、高效空調(diào)、熱泵、雨水收集、規(guī)?；兴?、隔音等成熟技術(shù)，加快普及高效節(jié)能照明產(chǎn)品、風(fēng)機(jī)、水泵、熱水器、辦公設(shè)備、家用電器及節(jié)水器具。（市建設(shè)局、市城管局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)）
（八）推進(jìn)可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用
1.組織可再生能源省級(jí)示范縣區(qū)建設(shè)，規(guī)?；七M(jìn)太陽(yáng)能熱利用與建筑一體化設(shè)計(jì)施工及地源熱泵等低碳節(jié)能新技術(shù)的應(yīng)用。到“十二五”末，各縣區(qū)均建有可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目。（市財(cái)政局、市建設(shè)局負(fù)責(zé)）
2.在中心城市及各縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改擴(kuò)建的12層及以下住宅建筑和集中供應(yīng)熱水的公共建筑中，對(duì)采用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助。（市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
3.穩(wěn)步推進(jìn)分布式光伏發(fā)電技術(shù)在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵(lì)利用光伏發(fā)電為賓館、飯店、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓等公共建筑、公共機(jī)構(gòu)用房、住宅小區(qū)提供綠色能源；供電部門(mén)要提供優(yōu)質(zhì)、高效的并網(wǎng)服務(wù)，并制定全市光電建筑并網(wǎng)服務(wù)工作規(guī)則，確保光伏發(fā)電系統(tǒng)及時(shí)并網(wǎng)發(fā)電并對(duì)多余電量全額收購(gòu)。（市發(fā)改委、商洛供電局、地電商洛分公司、市建設(shè)局負(fù)責(zé)）
（九）推動(dòng)建筑工業(yè)化
健全建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)建筑工業(yè)化的設(shè)計(jì)、施工和部品生產(chǎn)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)件、部品、部件的標(biāo)準(zhǔn)化；積極推行住宅全裝修，鼓勵(lì)新建住宅一次裝修到位或菜單式裝修，促進(jìn)個(gè)性化裝修和產(chǎn)業(yè)化裝修相統(tǒng)一；開(kāi)展工業(yè)化建筑示范試點(diǎn)。（市建設(shè)局、市工信局負(fù)責(zé)）
（十）嚴(yán)格建筑拆除管理程序
對(duì)符合城市規(guī)劃和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、在正常使用壽命內(nèi)的建筑，除基本的公共利益需要外，不得隨意拆除；研究完善建筑拆除的相關(guān)管理制度，探索實(shí)建立建筑物報(bào)廢拆除審核制度。（市建設(shè)局、市城管局、市規(guī)劃局負(fù)責(zé)）
（十一）推進(jìn)建筑廢棄物資源化利用
落實(shí)建筑廢棄物處理責(zé)任制，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行建筑廢棄物的收集、運(yùn)輸和處理；積極推動(dòng)建筑垃圾的資源化利用，對(duì)免燒磚、砌塊、墻板、混凝土等摻加30%以上建筑垃圾的產(chǎn)品，給予免征增值稅認(rèn)定；組織開(kāi)展綠色施工評(píng)定工作，推進(jìn)建筑廢棄物減量化和再利用。各縣區(qū)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的廢棄物資源化利用負(fù)總責(zé)，中心城市及各縣縣城要因地制宜設(shè)立專(zhuān)門(mén)的建筑廢棄物集中處理基地。（市發(fā)改委、市建設(shè)局、市城管局負(fù)責(zé)）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把綠色建筑行動(dòng)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容，建立健全部門(mén)、行業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)任務(wù)分解，考核措施、相關(guān)規(guī)劃、科技專(zhuān)項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)的銜接協(xié)調(diào)，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，共同推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)方案的落實(shí)。（市發(fā)改委、市建設(shè)局負(fù)責(zé)）
（二）開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。加快綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，推行第三方評(píng)價(jià)，嚴(yán)格評(píng)價(jià)監(jiān)管；鼓勵(lì)商洛學(xué)院、商洛職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)設(shè)綠色建筑相關(guān)課程。充分利用科技之春宣傳月和節(jié)能宣傳周等活動(dòng)，組織開(kāi)展“綠色建筑行動(dòng)”，進(jìn)行法律法規(guī)宣傳、科普宣講、技術(shù)培訓(xùn)等，營(yíng)造發(fā)展綠色建筑的良好氛圍，提高全社會(huì)的認(rèn)知度，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的推動(dòng)作用。（市建設(shè)局、市發(fā)改委、市教育局、市科技局負(fù)責(zé)）
（三）健全激勵(lì)政策，加大推動(dòng)力度。嚴(yán)格落實(shí)中省鼓勵(lì)綠色建筑發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠政策。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，統(tǒng)籌利用好省級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金、科技專(zhuān)項(xiàng)資金等支持政策，大力推進(jìn)綠色建筑及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，資金優(yōu)先向工作任務(wù)完成情況好、積極性高、保障性住房及公益性行業(yè)推廣比例高、地方財(cái)政安排資金情況好的縣區(qū)傾斜。市財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，開(kāi)展市級(jí)綠色建筑示范，對(duì)獲得市級(jí)綠色建筑示范項(xiàng)目的予以補(bǔ)助；抓緊研究制定有利于綠色建筑發(fā)展的土地轉(zhuǎn)讓政策、容積率獎(jiǎng)勵(lì)政策措施，在土地招拍掛出讓規(guī)劃條件中，明確綠色建筑的建設(shè)用地比例。（市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市發(fā)改委、市建設(shè)局、市國(guó)土局負(fù)責(zé)）
（四）深化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，完善收費(fèi)政策。推動(dòng)按熱量計(jì)量收費(fèi)工作，完善供熱計(jì)量?jī)r(jià)格和收費(fèi)辦法。實(shí)行分戶(hù)計(jì)量的用戶(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行兩部制熱價(jià)，分戶(hù)計(jì)量有難度的，實(shí)行按小區(qū)或樓宇供熱量計(jì)量收費(fèi)。實(shí)施熱價(jià)與氣價(jià)聯(lián)動(dòng)制度，對(duì)低收入居民家庭提供供熱補(bǔ)貼；推進(jìn)供熱企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，理順熱源、管網(wǎng)、用戶(hù)的利益關(guān)系。（市物價(jià)局、市建設(shè)局、市城管局負(fù)責(zé)）
（五）加強(qiáng)督促檢查，狠抓工作落實(shí)。對(duì)必須執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)但未按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、未進(jìn)行節(jié)能評(píng)估審查、未取得綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予審批、核準(zhǔn)、備案，不予頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；對(duì)在施工過(guò)程中隨意改變或降低綠色建筑設(shè)計(jì)或等級(jí)的，責(zé)令停工整改，整改不到位的不得復(fù)工。定期組織開(kāi)展綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)、建筑能效標(biāo)識(shí)、建筑材料等各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。（市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市建設(shè)局負(fù)責(zé)）
各縣區(qū)人民政府，商丹園區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)工作部門(mén)、事業(yè)機(jī)構(gòu)：
《商洛市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府2015年第7次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
商洛市人民政府辦公室
2015年6月8日
商洛市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案
為加快實(shí)現(xiàn)全市建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排目標(biāo)，提升資源利用效益，提高生態(tài)文明水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)建筑模式轉(zhuǎn)變和持續(xù)健康發(fā)展，按照中、省關(guān)于綠色建筑行動(dòng)的安排部署和工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)和黨的十八大、十八屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立綠色、循環(huán)、低碳和全壽命周期理念，堅(jiān)持“重點(diǎn)突出、分類(lèi)指導(dǎo)、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)”的工作原則，完善政策制度，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新工作機(jī)制，營(yíng)造市場(chǎng)環(huán)境，大力提高資源利用效率，合理改善建筑舒適性，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式，以最少的能源投入、最低的資源消耗，營(yíng)造安全、健康、舒適的人居環(huán)境，為加快實(shí)現(xiàn)綠色現(xiàn)代、開(kāi)放和諧、文明宜居的幸福商洛建設(shè)目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、主要目標(biāo)
城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。“十二五”期間，力爭(zhēng)20%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求；加快既有建筑節(jié)能改造步伐。到“十二五”末，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造50萬(wàn)平方米，既有建筑節(jié)能改造和農(nóng)村危房改造節(jié)能示范工程按省上下達(dá)的年度任務(wù)予以落實(shí)。
三、工作任務(wù)
（一）加強(qiáng)新建建筑節(jié)能工作
1.加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理。在城鎮(zhèn)建設(shè)、舊城改造和棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃中，建立包括綠色建筑比例、生態(tài)環(huán)保、公共交通、可再生能源利用、土地集約利用、再生水利用、廢棄物回收等內(nèi)容的綠色指標(biāo)體系，并將其納入總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之中，落實(shí)到具體項(xiàng)目；建設(shè)用地要優(yōu)先利用城鄉(xiāng)廢棄地，積極開(kāi)發(fā)利用地下空間。（市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市國(guó)土局負(fù)責(zé)）
2.嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)把城鎮(zhèn)建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)口，加強(qiáng)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查和施工圖節(jié)能審查，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)節(jié)能設(shè)計(jì)不達(dá)標(biāo)的，不予發(fā)放施工許可證；加大建筑施工階段的節(jié)能監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理和專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收制度，切實(shí)提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率。對(duì)達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告，不得投入使用；同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的建設(shè)項(xiàng)目制定節(jié)水方案，實(shí)現(xiàn)節(jié)水設(shè)施與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。（市規(guī)劃局、市建設(shè)局負(fù)責(zé)）
（二）抓好既有建筑的節(jié)能改造
1.推進(jìn)居住建筑節(jié)能改造。積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，重點(diǎn)實(shí)施以應(yīng)用外窗節(jié)能、屋頂隔熱、外墻保溫、供熱計(jì)量、管網(wǎng)熱平衡、綠色照明等本地適用節(jié)能技術(shù)為主的節(jié)能改造。（市建設(shè)局、市城管局負(fù)責(zé)）
2.推進(jìn)公共建筑節(jié)能改造。鼓勵(lì)采取合同能源管理模式開(kāi)展大型公共建筑和公共機(jī)構(gòu)建筑中空調(diào)、采暖、通風(fēng)、照明、熱水等用能系統(tǒng)的節(jié)能改造，提高用能效率。市財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)節(jié)能改造效果好的項(xiàng)目按節(jié)能量予以獎(jiǎng)勵(lì)。到“十二五”末，公共機(jī)構(gòu)集中供熱收費(fèi)計(jì)量比例、政府采購(gòu)高效照明產(chǎn)品使用率、節(jié)水器具使用率均達(dá)到100%。（市發(fā)改委、市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市建設(shè)局負(fù)責(zé)）
3.健全既有建筑節(jié)能改造工作機(jī)制。將節(jié)能改造和舊城改造、市容整治、既有建筑抗震加固相結(jié)合，做到同步規(guī)劃、同體設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，同步交付使用；嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)責(zé)任制，確保改造工程質(zhì)量和效果。（市規(guī)劃局、市建設(shè)局負(fù)責(zé)）
（三）大力促進(jìn)城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展
1.推進(jìn)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能評(píng)估審查制度。政府投資建筑及單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的大型公共建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。在總平面及場(chǎng)地設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)充分考慮場(chǎng)地原生態(tài)保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)。對(duì)未按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、未提出綠色建筑等級(jí)水平及措施、未進(jìn)行節(jié)能評(píng)估審查的建筑項(xiàng)目，不予辦理相關(guān)手續(xù)，不予發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證，不得進(jìn)行擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)的審查和批復(fù)。對(duì)未取得綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)的，不予發(fā)放施工許可證。鼓勵(lì)商品房按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。（市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市建設(shè)局負(fù)責(zé)）
2.積極推進(jìn)綠色住宅小區(qū)和綠色農(nóng)房建設(shè)。建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村村莊建設(shè)整體規(guī)劃管理，制定出臺(tái)綠色住宅小區(qū)和綠色農(nóng)房建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)。集中規(guī)劃建設(shè)的移民搬遷工程、重點(diǎn)示范鎮(zhèn)新區(qū)建筑工程要率先執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；加大對(duì)綠色住宅小區(qū)和綠色農(nóng)房建設(shè)的財(cái)稅支持力度，綠色住宅小區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)享受有關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的單體建筑，按照有關(guān)政策規(guī)定給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。（市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局負(fù)責(zé)）
3.推進(jìn)綠色生態(tài)縣區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)各縣區(qū)加快綠色建筑規(guī)模化發(fā)展，對(duì)符合生態(tài)縣區(qū)建設(shè)條件的，積極爭(zhēng)取中、省專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助，同時(shí)市財(cái)政給予一定的資金支持。（市財(cái)政局、市建設(shè)局負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)公共建筑節(jié)能管理
加強(qiáng)公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，推行能耗分項(xiàng)計(jì)量和實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)行公共建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度和能耗報(bào)送制度。所有新建、改擴(kuò)建的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑都要建設(shè)能耗監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行能源利用效率測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí)。未建設(shè)能耗監(jiān)控系統(tǒng)、未取得建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)的，不得竣工驗(yàn)收備案；按照中省關(guān)于大型公共建筑能耗（電耗）限額管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)超限額用能（用電）的，實(shí)行懲罰性?xún)r(jià)格；推行“節(jié)約型高等學(xué)校”建設(shè)。（市發(fā)改委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市供電局、市建設(shè)局、市教育局、市物價(jià)局負(fù)責(zé)）
（五）開(kāi)展城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)改造
制定城鎮(zhèn)集中供熱系統(tǒng)管網(wǎng)改造規(guī)劃，積極推進(jìn)城市節(jié)能供熱系統(tǒng)改造，提高熱源效率和管網(wǎng)保溫性能。對(duì)實(shí)施高效節(jié)能鍋爐替代低效鍋爐的供熱改造項(xiàng)目、老舊供熱系統(tǒng)改造項(xiàng)目給予補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。（市發(fā)改委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市城管局負(fù)責(zé)）
（六）大力發(fā)展綠色建材
1.發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用條例》和《陜西省建筑節(jié)能條例》。按照資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保、因地制宜的原則，大力發(fā)展保溫材料、燒結(jié)空心制品、加氣混凝土制品、多功能復(fù)合一體化墻體材料、一體化屋面、多孔砌塊、墻板、斷橋隔熱門(mén)窗、遮陽(yáng)系統(tǒng)等建材產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)利用尾礦生產(chǎn)新型建材；抓好市區(qū)限制使用粘土制品和縣城禁止使用實(shí)心粘土磚工作，關(guān)閉粘土實(shí)心磚企業(yè)，對(duì)新型建材企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)能耗監(jiān)管，定期組織開(kāi)展檢查驗(yàn)收。有條件的縣區(qū)，要結(jié)合重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和移民搬遷，有序推進(jìn)農(nóng)村“禁實(shí)”工作。（市國(guó)土局、市工信局、市建設(shè)局負(fù)責(zé)）
2.推廣應(yīng)用高性能混凝土、高強(qiáng)鋼。組織開(kāi)展高性能混凝土、高強(qiáng)鋼應(yīng)用示范，推廣使用400兆帕級(jí)及以上螺紋鋼筋的建筑用鋼，將采用高強(qiáng)鋼筋作為我市優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選、建設(shè)科技示范工程評(píng)定的優(yōu)先條件；積極推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿。（市建設(shè)局、市規(guī)劃局負(fù)責(zé)）
3.推行綠色建材認(rèn)證制度。實(shí)行綠色建材產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推介綠色建材推廣目錄產(chǎn)品，引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)消費(fèi)。鼓勵(lì)建設(shè)工程選用市內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的建筑材料；加強(qiáng)建材生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和稽查，杜絕性能不達(dá)標(biāo)的建材進(jìn)入市場(chǎng)；積極支持綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織實(shí)施一批綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。（市發(fā)改委、市建設(shè)局、市工信局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局負(fù)責(zé)）
（七）加大綠色建筑的技術(shù)研發(fā)與推廣力度
1.開(kāi)展綠色建筑科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加大綠色建筑共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，推廣可再生能源建筑應(yīng)用、節(jié)水與水資源綜合利用、綠色建材、廢棄物資源化、環(huán)境質(zhì)量控制、提高建筑物耐久性等方面的技術(shù)；組織實(shí)施綠色建筑技術(shù)的集成應(yīng)用示范工作。（市科技局負(fù)責(zé)）
2.建立完善綠色建筑工程技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系。發(fā)揮已有科研資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)組建市綠色建筑工程技術(shù)聯(lián)盟。（市科技局、市建設(shè)局、市教育局負(fù)責(zé)）
3.加大開(kāi)展綠色建筑技術(shù)的推廣應(yīng)用。因地制宜推廣自然采光、自然通風(fēng)、高效空調(diào)、熱泵、雨水收集、規(guī)?；兴?、隔音等成熟技術(shù)，加快普及高效節(jié)能照明產(chǎn)品、風(fēng)機(jī)、水泵、熱水器、辦公設(shè)備、家用電器及節(jié)水器具。（市建設(shè)局、市城管局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)）
（八）推進(jìn)可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用
1.組織可再生能源省級(jí)示范縣區(qū)建設(shè)，規(guī)?；七M(jìn)太陽(yáng)能熱利用與建筑一體化設(shè)計(jì)施工及地源熱泵等低碳節(jié)能新技術(shù)的應(yīng)用。到“十二五”末，各縣區(qū)均建有可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目。（市財(cái)政局、市建設(shè)局負(fù)責(zé)）
2.在中心城市及各縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改擴(kuò)建的12層及以下住宅建筑和集中供應(yīng)熱水的公共建筑中，對(duì)采用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助。（市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
3.穩(wěn)步推進(jìn)分布式光伏發(fā)電技術(shù)在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵(lì)利用光伏發(fā)電為賓館、飯店、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓等公共建筑、公共機(jī)構(gòu)用房、住宅小區(qū)提供綠色能源；供電部門(mén)要提供優(yōu)質(zhì)、高效的并網(wǎng)服務(wù)，并制定全市光電建筑并網(wǎng)服務(wù)工作規(guī)則，確保光伏發(fā)電系統(tǒng)及時(shí)并網(wǎng)發(fā)電并對(duì)多余電量全額收購(gòu)。（市發(fā)改委、商洛供電局、地電商洛分公司、市建設(shè)局負(fù)責(zé)）
（九）推動(dòng)建筑工業(yè)化
健全建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)建筑工業(yè)化的設(shè)計(jì)、施工和部品生產(chǎn)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)件、部品、部件的標(biāo)準(zhǔn)化；積極推行住宅全裝修，鼓勵(lì)新建住宅一次裝修到位或菜單式裝修，促進(jìn)個(gè)性化裝修和產(chǎn)業(yè)化裝修相統(tǒng)一；開(kāi)展工業(yè)化建筑示范試點(diǎn)。（市建設(shè)局、市工信局負(fù)責(zé)）
（十）嚴(yán)格建筑拆除管理程序
對(duì)符合城市規(guī)劃和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、在正常使用壽命內(nèi)的建筑，除基本的公共利益需要外，不得隨意拆除；研究完善建筑拆除的相關(guān)管理制度，探索實(shí)建立建筑物報(bào)廢拆除審核制度。（市建設(shè)局、市城管局、市規(guī)劃局負(fù)責(zé)）
（十一）推進(jìn)建筑廢棄物資源化利用
落實(shí)建筑廢棄物處理責(zé)任制，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行建筑廢棄物的收集、運(yùn)輸和處理；積極推動(dòng)建筑垃圾的資源化利用，對(duì)免燒磚、砌塊、墻板、混凝土等摻加30%以上建筑垃圾的產(chǎn)品，給予免征增值稅認(rèn)定；組織開(kāi)展綠色施工評(píng)定工作，推進(jìn)建筑廢棄物減量化和再利用。各縣區(qū)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的廢棄物資源化利用負(fù)總責(zé)，中心城市及各縣縣城要因地制宜設(shè)立專(zhuān)門(mén)的建筑廢棄物集中處理基地。（市發(fā)改委、市建設(shè)局、市城管局負(fù)責(zé)）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把綠色建筑行動(dòng)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容，建立健全部門(mén)、行業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)任務(wù)分解，考核措施、相關(guān)規(guī)劃、科技專(zhuān)項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)的銜接協(xié)調(diào)，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，共同推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)方案的落實(shí)。（市發(fā)改委、市建設(shè)局負(fù)責(zé)）
（二）開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。加快綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，推行第三方評(píng)價(jià)，嚴(yán)格評(píng)價(jià)監(jiān)管；鼓勵(lì)商洛學(xué)院、商洛職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)設(shè)綠色建筑相關(guān)課程。充分利用科技之春宣傳月和節(jié)能宣傳周等活動(dòng)，組織開(kāi)展“綠色建筑行動(dòng)”，進(jìn)行法律法規(guī)宣傳、科普宣講、技術(shù)培訓(xùn)等，營(yíng)造發(fā)展綠色建筑的良好氛圍，提高全社會(huì)的認(rèn)知度，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的推動(dòng)作用。（市建設(shè)局、市發(fā)改委、市教育局、市科技局負(fù)責(zé)）
（三）健全激勵(lì)政策，加大推動(dòng)力度。嚴(yán)格落實(shí)中省鼓勵(lì)綠色建筑發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠政策。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，統(tǒng)籌利用好省級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金、科技專(zhuān)項(xiàng)資金等支持政策，大力推進(jìn)綠色建筑及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，資金優(yōu)先向工作任務(wù)完成情況好、積極性高、保障性住房及公益性行業(yè)推廣比例高、地方財(cái)政安排資金情況好的縣區(qū)傾斜。市財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，開(kāi)展市級(jí)綠色建筑示范，對(duì)獲得市級(jí)綠色建筑示范項(xiàng)目的予以補(bǔ)助；抓緊研究制定有利于綠色建筑發(fā)展的土地轉(zhuǎn)讓政策、容積率獎(jiǎng)勵(lì)政策措施，在土地招拍掛出讓規(guī)劃條件中，明確綠色建筑的建設(shè)用地比例。（市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市發(fā)改委、市建設(shè)局、市國(guó)土局負(fù)責(zé)）
（四）深化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，完善收費(fèi)政策。推動(dòng)按熱量計(jì)量收費(fèi)工作，完善供熱計(jì)量?jī)r(jià)格和收費(fèi)辦法。實(shí)行分戶(hù)計(jì)量的用戶(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行兩部制熱價(jià)，分戶(hù)計(jì)量有難度的，實(shí)行按小區(qū)或樓宇供熱量計(jì)量收費(fèi)。實(shí)施熱價(jià)與氣價(jià)聯(lián)動(dòng)制度，對(duì)低收入居民家庭提供供熱補(bǔ)貼；推進(jìn)供熱企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，理順熱源、管網(wǎng)、用戶(hù)的利益關(guān)系。（市物價(jià)局、市建設(shè)局、市城管局負(fù)責(zé)）
（五）加強(qiáng)督促檢查，狠抓工作落實(shí)。對(duì)必須執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)但未按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、未進(jìn)行節(jié)能評(píng)估審查、未取得綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予審批、核準(zhǔn)、備案，不予頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；對(duì)在施工過(guò)程中隨意改變或降低綠色建筑設(shè)計(jì)或等級(jí)的，責(zé)令停工整改，整改不到位的不得復(fù)工。定期組織開(kāi)展綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)、建筑能效標(biāo)識(shí)、建筑材料等各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。（市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市建設(shè)局負(fù)責(zé)）
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