過去兩年，新能源產(chǎn)業(yè)普遍面臨兩個(gè)巨大難題，一個(gè)是棄風(fēng)棄光、并網(wǎng)率低，第二個(gè)是補(bǔ)貼拖欠的問題，上述兩問題在光伏行業(yè)顯得尤為突出。據(jù)了解，很多光伏企業(yè)兩三年的補(bǔ)貼都拿不到，以此為由頭的三角債在業(yè)內(nèi)橫行。

另一方面，近期國(guó)家能源局已經(jīng)開始征求意見，從2016年1月開始，三個(gè)地區(qū)的上網(wǎng)電價(jià)都要下調(diào)。如果兩大難題得不到及時(shí)改善和解決，上網(wǎng)電價(jià)再下調(diào)，專家預(yù)計(jì)在2016年上半年，一些光伏企業(yè)可能會(huì)遇到崩盤的情況。

近日，專門針對(duì)補(bǔ)貼拖欠的問題，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)和中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)手兩次給中央政府寫了信函，最近一次信函是在四個(gè)禮拜之前。

“我們提出了補(bǔ)貼拖欠對(duì)行業(yè)的嚴(yán)重性，另外也提出了我們的建議，這封信已經(jīng)轉(zhuǎn)交給發(fā)改委價(jià)格司，要來研究這個(gè)問題，我們要把行業(yè)的真實(shí)情況向他們反映，另外我們也提出了解決的對(duì)策和建議。”近日中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)呂芳在2015兩岸四地綠色能源論壇暨深圳第十屆新能源科技年會(huì)上表示，并征詢現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)企業(yè)的建議。

據(jù)一位國(guó)家發(fā)改委專家透露：“光伏補(bǔ)貼拖欠的問題確實(shí)很嚴(yán)重，但是總量也就200億，這對(duì)國(guó)家來講并不多，一個(gè)城市的電網(wǎng)改造都上萬億。所以還是在操作上出了問題，前一段時(shí)間價(jià)格司開會(huì)討論了這個(gè)問題，相關(guān)高層也強(qiáng)調(diào)補(bǔ)貼不能再拖，財(cái)政部正在交接，這個(gè)問題很快就能解決，拖欠將來并會(huì)成為一個(gè)問題。”

業(yè)內(nèi)專家建議采取預(yù)撥制，提前三個(gè)月預(yù)撥，以后就不會(huì)再出現(xiàn)拖欠的問題，但價(jià)格司表示壓力比較大，這其中還存在一個(gè)他們擔(dān)心的問題，可再生能源高速發(fā)展，國(guó)家到底能不能補(bǔ)貼得起？財(cái)政部、價(jià)格司認(rèn)為這個(gè)錢是無法解決的，國(guó)家拿不出這么多補(bǔ)貼的資金，他們希望獲得另外的解決方案。

那么，面對(duì)財(cái)政部、價(jià)格司的擔(dān)心，這里面到底需要多少錢？我們做一道算術(shù)題，設(shè)定到2030年裝機(jī)達(dá)到4億千瓦，從2015年開始到2030年的累計(jì)補(bǔ)貼額要達(dá)到9000億，平均一年是600億。換來的是4億千瓦（400GW）的光伏裝機(jī)，參照標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)電平均1500小時(shí)，即6000億度電。

研究員王斯成表示：“按照4億千瓦，現(xiàn)在是全國(guó)總裝機(jī)的1/3，現(xiàn)在全國(guó)裝機(jī)也就12億千瓦。到2030年，我們達(dá)到累計(jì)裝機(jī)4億千瓦，就完全可以實(shí)現(xiàn)國(guó)家承諾的減排目標(biāo)?，F(xiàn)在完全不補(bǔ)貼是不現(xiàn)實(shí)的，但可以循序漸進(jìn)地降，三年降一次，到2027年，我們就能達(dá)到不需要國(guó)家補(bǔ)貼了，9000億換來平價(jià)上網(wǎng)， 9000億換來4億千瓦的清潔能源裝機(jī)和每年6000億度的清潔能源，我們覺得這個(gè)是值得的。”

針對(duì)擔(dān)心的補(bǔ)貼費(fèi)用從哪來，是否能跟上新能源發(fā)展腳步的問題？電費(fèi)附加是一個(gè)途徑，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)電費(fèi)附加是1分5。根據(jù)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》最新消息，國(guó)家發(fā)改委有望上調(diào)可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)⑸险{(diào)至每千瓦時(shí)2分，甚至更高。

專家建議電費(fèi)可再加一點(diǎn)，加到3分錢，這個(gè)成本只需每人增加20元/年。即如果一個(gè)家庭一年大概用2000度電，3分錢一度電，總共要為之付出60元的代價(jià)，如果是一個(gè)三口之家，每個(gè)人平均20塊錢一年。

德國(guó)可再生能源電力附加每度電是4.5歐分，差不多是4毛錢，中國(guó)才加1.5分。電價(jià)長(zhǎng)遠(yuǎn)來看是一個(gè)上漲趨勢(shì)，而光伏補(bǔ)貼額逐年下降，現(xiàn)在出臺(tái)的下降幅度還不夠，只要不拖欠，不棄風(fēng)、不棄光，可再生能源補(bǔ)貼下降完全可以承受，在現(xiàn)有成本上再下降5分錢也是完全可以做到的。