經(jīng)過(guò)13天的艱難談判，2020年后全球應(yīng)對(duì)全球氣候變化的行動(dòng)綱領(lǐng)——《巴黎協(xié)議》終獲簽訂，各國(guó)首次在共推全球綠色低碳發(fā)展方面達(dá)成共識(shí)。正當(dāng)各國(guó)代表喜極而泣、挽手相擁之時(shí)，歐盟委員會(huì)卻“任性”宣布延長(zhǎng)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的“雙反”期限。

“雙反”下的光伏企業(yè)

歐洲時(shí)間12月5日，歐盟委員會(huì)發(fā)布公告稱，將延長(zhǎng)對(duì)中國(guó)進(jìn)口太陽(yáng)能產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)、反規(guī)避既有政策，現(xiàn)行中歐光伏組件最低價(jià)格協(xié)議(MIP)將延長(zhǎng)至少12個(gè)月，由此，本應(yīng)于2015年12月7日結(jié)束的針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收的“雙反”稅率，征收期限被延長(zhǎng)至2017年，且未給中國(guó)光伏企業(yè)留下絲毫申辯回旋的余地。

值得注意的是，“雙反”延期在即，歐盟光伏市場(chǎng)的重要產(chǎn)品供貨商——天合光能宣布退出MIP名單，成為國(guó)內(nèi)首家主動(dòng)退出“價(jià)格承諾”的光伏企業(yè)。這意味著，今后，凡天合光能在中國(guó)生產(chǎn)出口到歐盟的光伏產(chǎn)品都將被征收高達(dá)47.6%的“雙反”懲罰性稅率。

天合光能的退出看似率性之舉，卻折射出中國(guó)光伏企業(yè)在“雙反”霸權(quán)之下的無(wú)奈與被動(dòng)，個(gè)中滋味，唯有中國(guó)光伏企業(yè)才能體味。

2013年8月，歐盟光伏“雙反”稅率正式執(zhí)行。兩年間，“人為刀俎、我為魚(yú)肉”生動(dòng)刻畫(huà)出了歐盟委員會(huì)與中國(guó)光伏企業(yè)的關(guān)系。通常情況下，歐盟委員會(huì)將中國(guó)光伏企業(yè)除名的理由很隨意，習(xí)慣性推測(cè)并指控部分中國(guó)廠商以第三地轉(zhuǎn)口等方式規(guī)避“雙反”，違背MIP協(xié)議。有時(shí)甚至也會(huì)拋出“無(wú)法監(jiān)控產(chǎn)品出產(chǎn)地、增加歐盟監(jiān)控成本”的無(wú)端理由，輕松將多家中國(guó)光伏企業(yè)從名單中除名。

2015年3月，阿特斯太陽(yáng)能、中盛光電、昱輝陽(yáng)光從中歐光伏組件MIP協(xié)議中被除名，理由是除中國(guó)制造產(chǎn)品外，這些企業(yè)也將第三國(guó)加工的產(chǎn)品出口到歐洲，不在歐盟掌控中。

2015年7月，正信光伏從MIP協(xié)議協(xié)議中被除名，理由是歐洲市場(chǎng)的部分組件產(chǎn)自中國(guó)大陸，但卻被貼上第三國(guó)的標(biāo)簽。

2015年11月，正泰太陽(yáng)能、杭州浙大桑尼能源也從MIP協(xié)議中被除名，理由同上。

MIP價(jià)格已嚴(yán)重偏離市場(chǎng)

從被除名的光伏企業(yè)名單來(lái)看，多為國(guó)內(nèi)重要的光伏產(chǎn)品制造商，其中，阿特斯是中國(guó)排名前三的光伏制造商，也是歐洲光伏市場(chǎng)的重要供應(yīng)商之一，2014年，其在歐洲的市場(chǎng)份額占比約為10%。

短短幾個(gè)月內(nèi)，數(shù)家光伏企業(yè)陸續(xù)被除名，對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的打擊不言而喻。業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)，隨著中歐MIP協(xié)議的延期，會(huì)有更多企業(yè)被除名或選擇主動(dòng)退出。

撇開(kāi)歐盟委員會(huì)的“任性”，僅從當(dāng)初談判的0.56元／瓦“承諾價(jià)格”來(lái)看，該價(jià)格在兩年時(shí)間內(nèi)早已嚴(yán)重偏離市場(chǎng)價(jià)格，如果再度延期，高標(biāo)底的“承諾價(jià)格”無(wú)疑將加重中國(guó)光伏企業(yè)麓戰(zhàn)歐盟市場(chǎng)的痛點(diǎn)。

“2013年，相較于高達(dá)47.6%的‘雙反’稅率，許多企業(yè)被迫加入0.56歐元／瓦的價(jià)格承諾，雖顯無(wú)奈，卻也是當(dāng)時(shí)打開(kāi)歐盟市場(chǎng)的唯一途徑。但執(zhí)行兩年以來(lái)，光伏產(chǎn)品成本隨著技術(shù)的提升下降了15％，歐元匯率在此期間也連續(xù)下降，而已嚴(yán)重偏離市場(chǎng)價(jià)格的中歐MIP協(xié)議價(jià)格，卻在兩年間沒(méi)有做過(guò)任何調(diào)整，對(duì)中國(guó)企業(yè)而言，這一約束性協(xié)議的價(jià)值已經(jīng)大打折扣。 ”一家未被點(diǎn)名而主動(dòng)退出的光伏企業(yè)員工在接受記者采訪時(shí)表示。

企業(yè)對(duì)匯率的敏感并非毫無(wú)道理，歐元在資本市場(chǎng)上的表現(xiàn)客觀上也加大了MIP名單中中國(guó)光伏企業(yè)對(duì)歐盟出口的成本，換言之，價(jià)格承諾的價(jià)格已成中國(guó)企業(yè)難以承受之重。

記者向匯豐銀行中國(guó)區(qū)投資經(jīng)理詢問(wèn)獲知，2103年－2015年間，歐元兌美元的匯率降幅超過(guò)20%，僅2014年初至今，歐元對(duì)美元已累計(jì)回落近25%。“若美國(guó)于今年12月或隨后出現(xiàn)加息，而歐洲央行同時(shí)減息及擴(kuò)大量化寬松，歐元在未來(lái)的波動(dòng)性將有可能再次大幅增加。”該投資經(jīng)理說(shuō)。

不合理?xiàng)l款限制企業(yè)發(fā)展

因?yàn)樽鴵韲?guó)內(nèi)和海外兩大光伏應(yīng)用新興市場(chǎng)，被除名的光伏企業(yè)也稍顯坦然。其中，有光伏企業(yè)選擇通過(guò)法律途徑抗議歐盟的裁決，替國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)聲并挽回些許顏面，另有2-3家企業(yè)直接選擇退出，不愿再與之周旋。

近幾年，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)在海外新興市場(chǎng)的工廠陸續(xù)投產(chǎn)，給了中國(guó)光伏企業(yè)“底氣”。據(jù)記者了解，歐盟在解讀MIP協(xié)議條款時(shí)，其中一條提及，中國(guó)企業(yè)在海外設(shè)廠的產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)也被視為違規(guī)，這一條款成為中國(guó)企業(yè)與之徹底分手的主因。

一位光伏企業(yè)內(nèi)部人士告訴記者，“與其給歐盟留下違規(guī)的話柄，還不如主動(dòng)退出。”但他強(qiáng)調(diào)，企業(yè)退出MIP協(xié)議，并不意味著企業(yè)會(huì)放棄像歐盟這樣成熟的市場(chǎng)。

該人士分析說(shuō)，歐盟已經(jīng)走過(guò)了光伏裝機(jī)連年巨量增長(zhǎng)的早期爆發(fā)階段，率先實(shí)現(xiàn)光伏電價(jià)的平價(jià)上網(wǎng)，接下來(lái)在較長(zhǎng)一段時(shí)期，將保持穩(wěn)定的巨量市場(chǎng)需求。相比之下，雖然其他新興市場(chǎng)增長(zhǎng)迅速，但波動(dòng)性相對(duì)也較大；其次，歐盟光伏產(chǎn)品售價(jià)稍高，雖海外工廠生產(chǎn)的成本比國(guó)內(nèi)高，但在歐盟平均銷(xiāo)售的情況下仍可盈利。

有業(yè)內(nèi)相關(guān)專(zhuān)家提示，部分企業(yè)退出MIP協(xié)議后，其在MIP中的份額將會(huì)被分給其他沒(méi)有能力在海外建廠的中小型企業(yè)。這些企業(yè)要在WTO貿(mào)易規(guī)則下，用市場(chǎng)思維據(jù)理力爭(zhēng)，維護(hù)自身利益。

機(jī)電商會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者采訪時(shí)呼吁，歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品的“雙反”措施已實(shí)施逾兩年，已為歐盟光伏組件生產(chǎn)商提供充分保護(hù)，應(yīng)該按期結(jié)束對(duì)華光伏產(chǎn)品的價(jià)格承諾期限。

“貿(mào)易救濟(jì)歷來(lái)都是一把‘雙刃劍’，也許只有承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，所有問(wèn)題才有可能迎刃而解。而此時(shí)，中國(guó)光伏企業(yè)仍要據(jù)理力爭(zhēng)，才能確保我國(guó)諸如光伏這樣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在貿(mào)易交鋒中占據(jù)上風(fēng)。”一位業(yè)內(nèi)人士在接受記者的采訪時(shí)不無(wú)感慨。