電氣石、堇青石等礦物與一度在網(wǎng)上引起熱議的藍(lán)金裙子有何相同之處？答案是取決于您是誰(shuí)以及您觀(guān)察的角度，它們看起來(lái)會(huì)不同。

同理可鑒能源政策?？稍偕茉囱a(bǔ)貼可以是邁向低碳未來(lái)和新技術(shù)全面商業(yè)化的關(guān)鍵一步；也可以是電力消費(fèi)者和納稅人的額外負(fù)擔(dān)。

那么從國(guó)家層面上來(lái)看，支持可再生能源發(fā)展將需要付出多少成本？有些國(guó)家會(huì)計(jì)算并發(fā)布自己的測(cè)算。而在另一些國(guó)家，政府會(huì)公布足夠的相關(guān)數(shù)據(jù)以便分析人員據(jù)此做出自己的測(cè)算。

西班牙在2010年決定對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目的補(bǔ)貼進(jìn)行追溯性削減之前曾宣布，其與可再生能源相關(guān)的年度電價(jià)補(bǔ)貼赤字約達(dá)50億歐元。美國(guó)在不同時(shí)期實(shí)行過(guò)多種補(bǔ)貼機(jī)制，不過(guò)根據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)的測(cè)算，其中最主要的兩項(xiàng)補(bǔ)貼機(jī)制之一風(fēng)電生產(chǎn)稅減免政策2014年讓該國(guó)損失略高于20億美元的稅收。

相對(duì)于火力發(fā)電成本，日本2014年的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼成本是7，280億日元（按當(dāng)時(shí)的匯率折合69億美元）。德國(guó)2014年的零售電價(jià)是291.4歐元/兆瓦時(shí)，其中用于可再生能源支持的《可再生能源法》（EEG）附加費(fèi)是62.4歐元，使得該國(guó)的總補(bǔ)貼成本達(dá)到192億歐元。荷蘭公布的2014年SDE+及其他項(xiàng)目的成本是6.02億歐元。

對(duì)成本披露的關(guān)注合情合理。由于硬件價(jià)格下跌以及補(bǔ)貼過(guò)于慷慨，2007-11年若干個(gè)歐洲國(guó)家的太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)出現(xiàn)了過(guò)熱的局面。對(duì)成本披露的更大重視，或許原本可以推動(dòng)各國(guó)政府在這一期間制定更加靈活的支持政策。

不過(guò)，如果一個(gè)國(guó)家希望關(guān)于能源選擇的政治討論在信息充分的條件下進(jìn)行，它就必須對(duì)相關(guān)成本有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，而不僅是電量與補(bǔ)貼機(jī)制設(shè)定的單位金額相乘得出的簡(jiǎn)單數(shù)字。以下是我認(rèn)為獲得全面認(rèn)識(shí)所需內(nèi)容的清單：

1、任何成本測(cè)算不僅需要考慮補(bǔ)貼的總量（例如前文所列舉的各國(guó)的數(shù)字），還要考慮風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電量對(duì)批發(fā)電價(jià)的影響。

在多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，批發(fā)電價(jià)一直持續(xù)下降。部分原因是用電需求的低迷，或者像美國(guó)，廉價(jià)的頁(yè)巖氣降低了燃?xì)獍l(fā)電成本。但是零邊際成本的風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電對(duì)批發(fā)電價(jià)下降的影響也同樣明顯。

在英國(guó)，基本負(fù)荷遠(yuǎn)期日前電價(jià)（baseloadforwardday-aheadprices）已從2008年的60-100英鎊/千瓦時(shí)下降到35.75英鎊/千瓦時(shí)，跌破了47.35英鎊/千瓦時(shí)的8年平均水平。這對(duì)依賴(lài)購(gòu)買(mǎi)煤炭和天然氣維持運(yùn)轉(zhuǎn)的化石燃料發(fā)電企業(yè)是個(gè)壞消息，但對(duì)電力用戶(hù)則是個(gè)好消息。批發(fā)電價(jià)就其自身來(lái)說(shuō)的確是太低了，導(dǎo)致所有新的發(fā)電項(xiàng)目，無(wú)論它們采用的是化石燃料、可再生能源還是核能，都無(wú)法獲得合理的投資回報(bào)。

2、可再生能源支持成本應(yīng)當(dāng)直接和其他能源技術(shù)的支持成本作比較。

但奇怪的是，這兩個(gè)數(shù)字很少會(huì)被政府放在一起考慮。不過(guò)，如果一個(gè)國(guó)家對(duì)石油和天然氣的開(kāi)采和生產(chǎn)給予了大額稅收減讓?zhuān)蚴菍?duì)運(yùn)輸用燃料或電力進(jìn)行了補(bǔ)貼，這個(gè)數(shù)字就應(yīng)當(dāng)被納入到討論中。例如據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）測(cè)算，中國(guó)政府2014年對(duì)成品油價(jià)格改革的補(bǔ)貼達(dá)到了1，830億元（300億美元）。

這個(gè)成本比較同樣適用于核電項(xiàng)目。在全世界范圍內(nèi)，新反應(yīng)堆獲批的依據(jù)或是可能高于市場(chǎng)價(jià)格水平的電價(jià)合約，或是實(shí)際上將部分成本（如災(zāi)害保險(xiǎn)、廢料存儲(chǔ)）轉(zhuǎn)移到納稅人身上的機(jī)制。

3、不僅應(yīng)當(dāng)關(guān)注當(dāng)前的年度補(bǔ)貼金額，還要考慮補(bǔ)貼持續(xù)的期限。

一項(xiàng)可再生能源補(bǔ)貼機(jī)制的期限可能會(huì)長(zhǎng)達(dá)10年（如美國(guó)的生產(chǎn)稅減免）、15年（如英國(guó)的差價(jià)合約計(jì)劃）、或者20年（如德國(guó)的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼）。但是，項(xiàng)目隨后的運(yùn)營(yíng)將完全取決于市場(chǎng)電價(jià)的水平。