12月2日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理向有關(guān)部門明確了一項(xiàng)“硬任務(wù)”：在2020年前，對(duì)燃煤機(jī)組全面實(shí)施超低排放和節(jié)能改造，對(duì)落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，要堅(jiān)決淘汰關(guān)停。

“實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造很有必要，一定要設(shè)置一個(gè)‘底限’指標(biāo)。”李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)。

今年兩會(huì)上，總理在作《政府工作報(bào)告》時(shí)表示：“環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。”他當(dāng)時(shí)提出的具體舉措之一便是推動(dòng)燃煤電廠超低排放改造。12月2日，這項(xiàng)議題被擺上國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的討論桌。

會(huì)議指出，在全國(guó)全面推廣超低排放和世界一流水平的能耗標(biāo)準(zhǔn)，是推進(jìn)化石能源清潔化、改善大氣質(zhì)量、緩解資源約束的重要舉措。會(huì)議決定，在2020年前，對(duì)燃煤機(jī)組全面實(shí)施超低排放和節(jié)能改造，使所有現(xiàn)役電廠每千瓦時(shí)平均煤耗低于310克、新建電廠平均煤耗低于300克，東、中部地區(qū)要提前至2017年和2018年達(dá)標(biāo)。同時(shí)，要結(jié)合“十三五”規(guī)劃推出所有煤電機(jī)組均須達(dá)到的單位能耗底限標(biāo)準(zhǔn)。

李克強(qiáng)說(shuō)，實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造是一件好事，但不能只有“平均指標(biāo)”，還要有一個(gè)“底限指標(biāo)”。“如果只在全國(guó)‘平均’，那各個(gè)區(qū)域可能有的會(huì)很高，有的則很低。”他說(shuō)，“我們一定要有個(gè)底限標(biāo)準(zhǔn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決淘汰。”

李克強(qiáng)舉例道，上世紀(jì)90年代以來(lái)，地方逐步關(guān)停立窯小水泥項(xiàng)目就經(jīng)歷過(guò)這樣一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。“先關(guān)停日產(chǎn)300噸的項(xiàng)目，然后是日產(chǎn)500噸的項(xiàng)目，再到后來(lái)日產(chǎn)千噸的項(xiàng)目也逐步關(guān)停。這個(gè)過(guò)程就是在遵循‘底限’標(biāo)準(zhǔn)。”

他明確提出，要結(jié)合“十三五”規(guī)劃推出一個(gè)底限標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決淘汰關(guān)停。

按照有關(guān)部門測(cè)算，改造完成后，每年可節(jié)約原煤約1億噸、減少二氧化碳排放1.8億噸，電力行業(yè)主要污染物排放總量可降低60%左右。

“一定要抓住高效清潔利用燃煤這個(gè)‘牛鼻子’，核心問(wèn)題是把煤耗降下來(lái)。”李克強(qiáng)最后說(shuō)。（趙之林）