國(guó)務(wù)院新聞辦公室將于2015年11月19日（星期四）上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行發(fā)布會(huì)，請(qǐng)中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華介紹《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2015年度報(bào)告》的有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

[法制晚報(bào)記者]我看報(bào)告的前言里提到，我國(guó)上半年向聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約秘書(shū)處提交了中國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)文件，明確了中國(guó)二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值，并力爭(zhēng)達(dá)到這一目標(biāo)。請(qǐng)問(wèn)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)有多大的難度？如何確保這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？謝謝。

[解振華]中國(guó)提交自主貢獻(xiàn)是一個(gè)一攬子計(jì)劃，計(jì)劃里面既有減緩，也有適應(yīng)，也有在全球應(yīng)對(duì)氣候變化中的立場(chǎng)、目標(biāo)，我們確定到2030年左右中國(guó)二氧化碳排放達(dá)到峰值，爭(zhēng)取早一點(diǎn)提前達(dá)峰。另外，爭(zhēng)取碳強(qiáng)度2030年在2005年的基礎(chǔ)上降低60-65%，非化石能源占一次能源比重達(dá)到20%左右，森林蓄積量要增加45億立方米，這是我們?cè)跍p緩方面的一些目標(biāo)。

在適應(yīng)方面，這是中國(guó)的特色，其他國(guó)家在他的INDC當(dāng)中談適應(yīng)的不太多，但是中國(guó)在我們的INDC當(dāng)中對(duì)適應(yīng)作出了安排，一是要健全早期的預(yù)警預(yù)報(bào)體系，要進(jìn)一步完善；二是有一系列措施，采取了減災(zāi)防災(zāi)措施；三是增加我們?cè)趹?yīng)對(duì)氣候變化方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高這些方面的能力，而且我們已經(jīng)發(fā)布了中國(guó)適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略，在這個(gè)戰(zhàn)略中也對(duì)提高適應(yīng)能力作出了一系列安排。特別是在INDC中，不光是確定了目標(biāo)，也制定了相應(yīng)的政策措施和具體工程措施。應(yīng)該說(shuō)，我們的INDC是很負(fù)責(zé)任的，而且是很實(shí)在的，是能夠確保完成的方案，這和其他國(guó)家的INDC有很大的區(qū)別。

要實(shí)現(xiàn)這個(gè)峰值的目標(biāo)，主要是通過(guò)節(jié)能，提高能源的利用效率。因?yàn)槲覀儑?guó)家現(xiàn)在的能耗和先進(jìn)國(guó)家相比還有比較大的差距，與平均值相比，可能我們還有1.9倍，這樣一來(lái)我們節(jié)能的空間還是很大的。但是我們的成績(jī)還是很大的，我們的“十一五”、“十二五”采取了節(jié)能降耗減排的措施，據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)，中國(guó)近20年，累計(jì)節(jié)能量占全球的52%，加上最近這兩年，應(yīng)該是52%以上。也就是說(shuō)，全球的節(jié)能總量當(dāng)中，中國(guó)占了一半以上。中國(guó)的節(jié)能過(guò)去取得了很大的成績(jī)，但是潛力還很大。

另外，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。因?yàn)橹袊?guó)煤炭占能源消費(fèi)比重去年是66%，“十二五”要達(dá)到65%，但是非化石能源的比重現(xiàn)在是11.2%，到“十二五”應(yīng)該到11.4%，到2020年達(dá)到15%左右，2030年達(dá)到20%左右。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，國(guó)際上說(shuō)中國(guó)要實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)要付出艱苦的努力。這一點(diǎn)我是非常相信的。但是在這方面中國(guó)發(fā)展也非?？?，最近這5年，全球可再生能源的總裝機(jī)容量中，中國(guó)占了25%；2013、2014年增量當(dāng)中，中國(guó)占了37-40%，也就是說(shuō)中國(guó)可再生能源的發(fā)展速度非?？臁Ｓ捎谥袊?guó)可再生能源發(fā)展規(guī)模大，也降低了全球風(fēng)電、光伏發(fā)電的成本，按照國(guó)際能源署公布的數(shù)據(jù)，大體上降低了50%。也是中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化，發(fā)展可再生能源方面所作出的貢獻(xiàn)。另外，增加森林碳匯，要大量的植樹(shù)造林，增加森林的養(yǎng)護(hù)，提高養(yǎng)護(hù)水平，大量吸收二氧化碳。十八大報(bào)告明確，要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)行綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，這些措施都是應(yīng)對(duì)氣候變化，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，確保中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的一些根本措施。謝謝。