“許多光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目沒(méi)有落到實(shí)處。”中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)華北電力設(shè)計(jì)院高級(jí)工程師汪海燕11月10日在于內(nèi)蒙古呼和浩特舉行的光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)上指出。

汪海燕認(rèn)為，光伏農(nóng)業(yè)目前存在誤區(qū)：許多項(xiàng)目是光伏企業(yè)為了發(fā)展光伏電站而順帶發(fā)展農(nóng)業(yè)。“農(nóng)業(yè)和光伏的結(jié)合應(yīng)該是凸顯1+1>2的綜合效應(yīng)，從資源共用發(fā)展為資源互補(bǔ)，從而獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。”同時(shí)，她指出在發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)時(shí)，不僅要考慮光資源、土地、組件、逆變器、支架等光伏電站的經(jīng)濟(jì)評(píng)估，還要精準(zhǔn)定位農(nóng)作物，在農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)做好經(jīng)濟(jì)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)土地的高效利用，保證光伏發(fā)電量的同時(shí)，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，對(duì)成本下降才有優(yōu)勢(shì)。

隨著我國(guó)西部光伏裝機(jī)趨于飽和，并網(wǎng)與消納矛盾日增，在華東、華北、西南、東南等地區(qū)發(fā)展光伏成為必然趨勢(shì)。而由于東部土地資源緊缺，分布式與光伏農(nóng)業(yè)、光伏漁業(yè)等利用形勢(shì)日漸受到重視。但在發(fā)展過(guò)程中，光伏電站擠占耕地資源甚至將其破壞的問(wèn)題日益突出，光伏農(nóng)業(yè)不立足于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總工程師周長(zhǎng)吉博士嚴(yán)厲的批評(píng)了目前很多光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目停留在“做概念”層面的行為。“這對(duì)農(nóng)業(yè)的損害非常大。”同時(shí)他提出了設(shè)施農(nóng)業(yè)的概念。

據(jù)介紹，設(shè)施農(nóng)業(yè)是采用人工技術(shù)手段，改變自然光溫條件，創(chuàng)造優(yōu)化動(dòng)植物生長(zhǎng)的環(huán)境因子，使之能夠全天候生長(zhǎng)的設(shè)施工程。不同種類的農(nóng)業(yè)大棚、畜牧、禽類棚舍都屬于此范圍，是在環(huán)境相對(duì)可控條件下，采用工程技術(shù)手段，進(jìn)行動(dòng)植物高效生產(chǎn)的一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方式。設(shè)施農(nóng)業(yè)涵蓋設(shè)施種植、設(shè)施養(yǎng)殖和設(shè)施食用菌等。在國(guó)際上，歐洲、日本等國(guó)通常使用“設(shè)施農(nóng)業(yè)（Protected Agriculture）”這一概念，美國(guó)等國(guó)通常使用“可控環(huán)境農(nóng)業(yè)（Controlled Environmental Agriculture）”一詞。我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)上的光伏利用面積已經(jīng)位居世界第一，但正如專家所說(shuō)，許多屬于“做概念”或并未合理利用耕地資源。

周長(zhǎng)吉說(shuō)，“發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)首先需要土地，而農(nóng)地的利用是國(guó)家最嚴(yán)格的政策。無(wú)論從環(huán)境還是從民生的角度，農(nóng)業(yè)光伏的立足點(diǎn)應(yīng)該是農(nóng)業(yè)。”

“光伏農(nóng)業(yè)在國(guó)內(nèi)發(fā)展已有3年時(shí)間，但仍然沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。”國(guó)家新能源工程技術(shù)研究中心主任王建偉在參觀了香島公司位于內(nèi)蒙古呼和浩特的130兆瓦光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目后，稱贊香島公司實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的雙贏。他提出光伏農(nóng)業(yè)需要“做專”保證專業(yè)程度，“做大”通過(guò)規(guī)?；a(chǎn)實(shí)現(xiàn)更好的經(jīng)濟(jì)效益，“做強(qiáng)”保證質(zhì)量和現(xiàn)代和程度，并建立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)設(shè)施、光伏和作物的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)家新能源工程技術(shù)研究中心副主任周家民稱：“光伏農(nóng)業(yè)都是重資產(chǎn)行業(yè)，重點(diǎn)需要融資解決。”他認(rèn)為發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)，需要各個(gè)領(lǐng)域一起共同搭建一個(gè)更大的平臺(tái)。
對(duì)此，內(nèi)蒙古香島光伏農(nóng)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)劉永良說(shuō)：“實(shí)現(xiàn)光伏農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，也是解決融資難的最佳方式。”農(nóng)業(yè)項(xiàng)目之所以融資難，是由于流程復(fù)雜，“看天吃飯”，生產(chǎn)和銷售不確定因素較多。這次會(huì)上引起熱議的“香島模式”，就是通過(guò)從大棚建設(shè)、作物種植管理，到提前簽訂的市場(chǎng)銷售都通過(guò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，排除不確定因素，解決金融機(jī)構(gòu)的顧慮。同時(shí)以光伏項(xiàng)目穩(wěn)定的現(xiàn)金流收益，為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目提供擔(dān)保，實(shí)現(xiàn)資金的最佳配置。

此外，光伏與設(shè)施農(nóng)業(yè)“爭(zhēng)奪”土地也是行業(yè)存在的一大矛盾。這也是業(yè)內(nèi)很多光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目淪為“雞肋”的原因：企業(yè)往往從光伏角度出發(fā)，將光伏裝機(jī)量最大化而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受損。二者結(jié)合之后，土地利用率必然下降。在香島的130兆瓦10000畝土地項(xiàng)目，如果只建設(shè)光伏電站，裝機(jī)規(guī)?？梢猿^(guò)300兆瓦，但香島公司出于立足農(nóng)業(yè)的考慮，為保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主動(dòng)降低了光伏裝機(jī)。

與會(huì)專家與企業(yè)代表一致決定，將依托內(nèi)蒙古香島光伏農(nóng)業(yè)有限公司的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聯(lián)合國(guó)家新能源工程技術(shù)研究中心、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)華北電力設(shè)計(jì)院、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院等多家科研機(jī)構(gòu)共同組建國(guó)家新能源工程技術(shù)研究中心光伏農(nóng)業(yè)研究院，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的制訂，使設(shè)施農(nóng)業(yè)與光伏發(fā)電的結(jié)合早日步入正軌。